強化高校基層黨組織政治引領作用研究

陳文韜 周石泉 廖宇飛

摘要：當下高校基層黨組織政治引領作用弱化，基層黨組織需要強化“四個意識”，即強化“核心”意識，確保領導核心地位；強化“主業”意識，提升黨建水平；強化“創新”意識，開創黨建新局面；強化“危機”意識，鍛造過硬本領。

關鍵詞：高校；基層黨組織；政治引領

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）24-0053-02

一、強化高校基層黨組織政治引領作用的重要意義

基層黨組織作為黨的執政根基，具有鮮明的政治屬性，必須強化其政治功能。習近平總書記強調，貫徹黨要管黨，全面從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強的戰斗堡壘，聚精會神抓黨建。高校肩負著培育中國特色社會主義事業建設者和接班人的重大任務。高校基層黨組織在學校中心工作中處于領導核心作用，不僅決定著社會主義辦學方向，而且直接關系人才培育的質量，甚至決定著高校的發展和未來。因此，在全面從嚴治黨向縱深發展的新形勢下，不斷強化高校基層黨組織的政治引領作用，落實黨委管黨治黨的主體責任，為高等教育人才培育夯實堅強的領導保證、政治保證、思想保證和組織保證。

二、高校基層黨組織政治引領作用弱化的表現

1.領導核心作用弱化。高校基層黨組織領導核心作用弱化表現在多方面、多層次。高校黨政一把手關系融洽直接決定著一所學校的發展和競爭力，但是從調查數據顯示，部分高校班子凝聚力不強，黨政一把手關系微妙、不和諧的占有一定比例。有學者通過調查詢問顯示，書記校長之間有不少是“關系不好”，或稱“關系不太好”。此外還表現在2016年至2017年廣東省委巡視組向被巡視的二十多所廣東高校反饋的情況，主要問題集中體現在高校黨組織領導核心作用弱化，民主集中制貫徹不到位，一些事關全局的重大事項推進不力。

1.思想政治工作重視不夠。一些高校基層黨組織對思想政治教育工作不夠重視，直接導致黨的政治優勢弱化，引領作用凸顯不出來。比如，一些黨員領導干部始終高高在上，不積極主動深入群眾，傾聽基層的呼聲，對群眾的宣傳教育重視不夠，方式方法老套，不“接地氣”。有些高校教師沒有更新教育理念，以老師為主導的“滿堂灌”教學方法仍然大有市場，導致教育成效有限。

3.黨建工作創新不強。黨的建設有所缺失，創新引領不明顯，活力得不到彰顯，基層黨建工作弱化，存在重業務輕黨建的問題，“兩張皮”現象普遍存在；組織制度不健全，管理寬松，甚至有個別黨支部名存實亡，對薄弱基層黨組織幫扶缺位，黨員隊伍管理渙散；黨內組織生活不健全、不嚴肅、不規范，“三會一課”制度落實不到位；黨員組織關系管理松散，管理不規范，存在“失聯黨員”、“影子黨員”、“檔案黨員”、“口袋黨員”、“流動黨員”，“精準”發展黨員把關不嚴，黨員教育不規范。

4.先鋒模范作用不凸顯。某些基層黨組織中，一些黨員意識薄弱，堅守共產主義的理想信念這根弦有所松懈，對黨的政治組織紀律嚴守不夠，經受不住各種考驗，有的還帶頭違紀違法。還有的黨員不積極主動過好組織生活，不能堅決服從黨組織的安排，奉獻精神不夠，先鋒模范表率作用弱化。更有的黨員對自身身份認同感不強，缺乏為人民服務的宗旨使命，黨員義務履行得不夠扎實，長期不注重學習，放松了黨性鍛煉，造成了思想滑坡，與普通民眾沒有區別，使得黨員威信大打折扣。比如，北京某些高校領導帶頭違反中央八項規定精神，在中紀委通報中既有副校長級別的“關鍵少數”，也有管錢管物的關鍵部門和人員，還有承擔教學科研任務的院系。

三、強化高校基層黨組織政治引領作用的路徑

1.強化“核心”意識，確保領導核心地位。高校基層黨組織關系著高校舉旗定向，把握社會主義辦學方向的根本使命。高校首先要理順黨委領導與校長負責的關系，使各自站好位、站對位，堅決履行黨委管黨治黨、辦校治校的主體責任，切實發揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實的領導作用。近年來，筆者所在單位不斷總結辦學經驗，通過制定出臺《學校章程》、《黨委會議事規則》、《行政辦公會議事規則》、《黨建主體責任清單》等，進一步理順黨政關系，推進依法治校，確保黨委領導核心作用。因此，強化高校黨委領導核心作用，一要履行全面從嚴管黨治黨的主體責任。高校基層黨組織作為黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，落實好管黨治黨的主體責任是職責所在，使命所在，把全面從嚴治黨各項工作落到實處。二要自覺樹立“四個意識”。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，與習近平同志為核心的黨中央始終保持高度一致，增強執行黨的方針政策的政治自覺，做黨的方針政策在基層落實的最堅決的執行者。三要堅定“四個自信”。始終堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷強化把握正確方向的政治定力。

2.強化“主業”意識，提升黨建水平。黨的十八大報告明確提出，把立德樹人作為教育的根本任務。黨的教育方針貫徹執行有賴于高校基層黨組織發揮好政治引領作用。基層黨組織是政治組織，不能混同于一般民間團體和社會組織，要著力增強“主業”意識，強化政治功能，注重政治引領，做充分發揮政治優勢的引領者、團結凝聚群眾的感召者，不斷鞏固黨執政的群眾基礎。高校基層黨組織要強化黨的意識，切實擔負起全面從嚴管黨治黨，延伸黨的群眾路線教育實踐成果，堅持“三嚴三實”要求，深入推進“兩學一做”教育常態化、制度化，抓好黨建和思想政治教育工作這個“主業”。比如，在精準培養和發展黨員這一“主業”方面，廣東科技學院通過強化院級黨校功能，成立6個二級業余黨校，促進黨建工作重心下移，取得了一定成效，提升了黨建工作水平。

3.強化“創新”意識，開創黨建新局面。在新媒體、移動互聯網迅猛發展的時代下，高校基層黨組織也要緊跟社會發展的大潮，不斷創新黨建工作方式方法，激發黨建工作活力。比如，中山大學在黨員發展工作中創新方式，要求每位學生入黨發展過程中完成18個學時的“我為集體做一件小事”的實踐課程，拍攝《尋找中大紅色基因》的微視頻，在參與中接收教育，增強黨性錘煉。黨員干部要成為新科技新手段的“弄潮兒”、“行家里手”，不僅“開得了微博”，而且還“上得了微信”，切實轉變工作作風、文風，接地氣，接近師生，主動適應社會發展和廣大師生的變化，占領網上“主戰場”、“主陣地”，從而贏得青年，贏得未來。

4.強化“危機”意識，鍛造過硬本領。黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。強化高校基層黨組織的政治引領作用，加強自身能力建設就顯得尤為重要、迫切。習近平總書記在多個場合反復強調“打鐵還需自身硬”。適應從嚴治黨新常態，必須不斷強化基層黨組織的政治功能，始終把自身建設作為長期的任務、永恒的課題常抓不懈，才能有效防止能力弱化、功能退化、影響淡化。高校基層黨組織的政治引領作用要得到真正的、充分的、有力的發揮，就必須不斷強化“危機”意識，克服本領恐慌和能力不足，鍛造過硬本領。

強化危機意識，還要加強高校基層黨組織的制度建設，確保把權力關進制度的“籠子里”，讓權力在陽光下運行。制度建設具有根本性、全局性、長期性的重要意義。高校基層黨組織要以制度建設為突破口，認真抓好黨的制度建設，規范黨內組織生活，確保黨建活動每個環節都有章可循，受規章制約，從而實現和保證黨建活動的規范化、經常化。比如，筆者所在單位，創新黨建與思想政治教育工作，把思想政治教育工作延伸到定崗實習學生中，還專門制訂《頂崗實習學生黨員管理辦法》，加強對頂崗實習學生尤其是頂崗學生黨員的教育管理，真正實現人才培養全過程、全方面、全領域的大格局，為社會建設培養合格人才。

參考文獻：

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