石莊水庫灌區存在的主要問題與發展對策

曹玉玲

摘 要：水利是農業生產的命脈，是國民經濟和社會發展以及農、林、牧、副、漁生產發展的可靠保障。本文介紹了石莊水庫灌區的基本情況，灌區的現狀，灌區在農業生產中的地位和作用，灌區在灌溉中存在的主要問題，并針對這些問題提出了相應的解決措施和建議，希望這些措施和建議能給灌區農業生產和農民豐收提供切實可行的可靠保障。

關鍵詞：概況 現狀 問題 對策

中圖分類號：TV69 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）02（b）-0075-02

虞城縣是一個農業大縣，同時又是一個水資源嚴重短缺的城市，人均水資源占有量排全國平均水平的20位以后，屬于貧水地區。因此大力發展灌區渠系配套和基礎設施改造，擴大灌區有效灌溉面積，積極采用先進適用的澆灌工程技術，提高農田抵御自然災害的能力和糧食綜合生產能力，為虞城縣農業發展和農村經濟結構的戰略性調整提供強有力的基本保證。

1 灌區概況

石莊水庫灌區位于河南省虞城縣北部，灌區包括劉集鄉、田廟鄉、利民鎮和稍崗鎮4個鄉鎮，北臨山東省單縣，東至劉集鄉界，西至203省道，南至濟民溝北岸。灌區與石莊水庫相鄰，灌區內的灌溉水源來自石莊水庫調蓄的地表水和每年引的黃河水，其他小地塊或偏干旱年份則由地下井進行灌溉。灌區灌溉先由田廟灌溉閘引水到截滲溝分干渠，然后分水到北惠民溝支渠、涵洞河支渠和利民至劉集公路溝支渠。灌區現有灌渠145條，其中：分干渠1條，支渠11條，斗渠50條，農渠83條。灌區現有各類建筑物78座，分別為節制閘11座，分水閘兩個。灌區灌溉分三部分，第一部分是涵洞河支渠東北到項目區邊界之間的灌區部分，灌溉水從截滲溝分干渠、北惠民溝支渠和涵洞河支渠，分水到斗渠，再分水到農渠進行灌溉，控制灌溉面積約3.4萬畝。第二部分是涵洞河支渠和虬龍溝之間的灌溉部分，這部分有兩種灌溉方法，第一種是涵洞河沿岸部分，從涵洞河支渠引水通過斗渠農渠灌溉，第二種是利民劉集公路溝兩側，從截滲溝分干渠、引黃溝支渠和利民至劉集公路溝支渠引水灌溉，南側由利民至劉集公路溝支渠分水到張劉溝支渠、崔羅溝支渠、范劉溝支渠、吳莊溝支渠和二莊溝支渠，再由這5個支渠下設的斗渠和農渠灌溉到田間，控制灌溉面積3.6萬畝。第三部分是虬龍溝西南到項目區之間的灌溉部分，從中心干渠引水通過張劉溝支渠，再分水到斗農渠進行灌溉，控制灌溉面積1.5萬畝。

2 灌區現狀

石莊水庫灌區建成于20世紀70年代，由于受當時的自然條件和社會經濟條件的限制，在建設期間未能按設計標準完成，一些渠系建筑物也沒有配套完善，工程建設標準低，施工質量差，配套不完善，再加上重建設輕管理的錯誤思想存在，管理資金跟不上，一些面上的農田水利基礎設施得不到管理與養護，老化、破壞、損毀現象相當嚴重，致使農田水利工程基礎設施建設不能發揮其應有的作用，造成水資源極大的浪費，不能得到充分的利用。石莊水庫灌區地處黃河故道南側，土質為沙壤土、褐土，土質松散，加之灌區渠道受當時自然和社會的條件限制，資金有限，大部分渠道是由當地人民群眾自籌資金自己建設，填筑壓實達不到設計規定要求，渠道滲水、漏水、跑水、冒水現象十分嚴重。隨著時間的推移，雨淋沖溝、垮塌淤塞現象也普遍存在，有的灌溉渠道已殘缺不全。工程損毀極其嚴重，致使灌區的工程效益和灌區的灌溉面積逐年衰減。

3 灌區存在的主要問題

3.1 灌區渠道設計標準低、質量差

石莊水庫灌區建成于1972年，當時國家正處于財政非常困難時期，資金有限，灌區大部分渠道是由當地人民群眾自籌資金自己建設，灌區渠道開挖、填筑壓實達不到設計標準，有很多渠段存在該挖的沒挖該填土的沒填土，欠挖填現象普遍存在。渠堤堤身填筑單薄，渠堤邊坡較陡，達不到設計要求，質量較差。

3.2 灌區區系建筑物配套不完善

灌區渠系建筑配套差，田間工程配套不完善，使得灌區某些地塊有水用不上，群眾望水興嘆。群眾只能攔渠打壩蓄水或扒堤取水，因此迫切需要灌區渠系配套建設和田間工程基礎設施建設。

3.3 灌區渠道老化毀損淤積填塞嚴重

灌區渠道建成運行后，由于重建設輕管理，加上管理資金匱乏，使灌區渠道管理養護工作跟不上，灌區渠道內雜草叢生，淤塞、填塞現象普遍存在，造成渠道的過水能力僅為原設計過水能力的50%，部分渠道堤身雨淋沖溝隨處可見。有些渠道被人為破壞，有的被老百姓開肯種上了莊稼，幾乎找不到渠身的影子，還有扒堤引水、攔壩取水更是普遍現象，給下游用水農戶造成引水困難，引不來水，甚至無水可引。

3.4 灌溉技術落后，水資源浪費嚴重

目前灌區灌溉方式仍采用傳統方式，破堤扒口、攔渠取水，大水漫灌的方式。由于土地不平整，造成有的地塊形成漬澇，有的地塊還沒有得到水，用水浪費現象嚴重，灌區灌溉水利用系數只為灌區設計水利用系數的0.3。加之灌區渠道均是土渠，受當時社會條件的限制，大部分渠道未按設計標準生產建設，渠道普遍存在散浸現象，有的還存在明漏現象。同時建筑物配套不完善，隨意扒口，串灌漫灌現象普遍，供水損失大。再加上渠道淤塞，毀損老化嚴重，輸水不暢，造成上游出現漫堤跑水，下游用水得不到滿足，甚至是根本得不到供水的現狀，田間可利用水量僅為輸水量的55%，水資源浪費嚴重。

3.5 管理機構及運行機制不健全

石莊水庫灌區沒有設置灌區管理機構，不能正常行使管理職能。灌區每年只把水通過田廟灌溉閘引水到截滲溝分干渠，然后分水到北惠民溝支渠、涵洞河支渠和利民至劉集公路溝支渠，不管斗、農渠及田間末級渠系引水如何。在管理方面，沒有建立起良性運行機制，灌溉水費靠政府代收，水費收不上來或被層層卡扣，真正用于農業灌溉維護運行的費用寥寥無幾，造成灌區難以維持正常運行。

4 解決灌區存在問題的措施

4.1 增加資金投入力度

增加灌區資金投入，加快完善石莊水庫灌區田間工程續建配套及末級渠系節水改造工程建設步伐，盡快發揮工程效益，保證農民用水戶能在干旱季節有水可引、可澆、可灌。改善當地農民生產生活條件，增強農業發展后勁，促進灌區經濟的可持續發展。

4.2 大力推廣和發展節水灌溉技術

結合石莊水庫灌區地形、氣候、降雨、土壤、農作物種植等實際情況，以節水為根本目的，大力推廣和發展節水灌溉先進技術。一是通過對干、支渠工程進行節水改造和續建配套，提高渠系水利用率。二是改變傳統的大水漫灌方式，用先進的灌溉技術與方式，統一規劃。三是因地制宜綜合利用水資源，在充分灌溉灌區，以引石莊水庫水為主，田間工程，在平整土地的基礎上，以小畦灌為主，配合溝灌、塊灌等工程措施。在非充分灌溉灌區，主要輸水干渠采取部分襯砌，田間采取噴灌、微灌、低壓管網及移動式提灌設備配以輸水軟管等工程措施。渠灌與井灌相結合，以渠灌補井灌之不足，以井灌補渠灌之不及，使引水庫水、地下水聯合調度使用，同時有效控制地下水位，防止土壤次生鹽堿化和地下水的超采。四是合理利用水資源，實現灌區水資源的可持續利用和社會經濟的可持續發展。

4.3 加快推進灌區管理體制改革

借鑒國內化灌區的管理先進經驗，積極進行灌區管理體制改革。在灌區逐步推行用水戶協會管理模式，支持和引導農民積極參與灌溉管理。通過灌區管理單位負責灌區水源工程、干支渠及其建筑物等骨干工程的管理、維護和經營。通過用水戶協會負責灌區支渠以下的斗、農渠及田間末級渠系的管理、維護和經營。通過制定用水定額、合同供水等方式，從根本上解決供需脫節、供水不及時等弊端。實行透明用水，推行計量收費，減少搭車收費等現象，讓用水戶交明白費，規范水費征收工作。

5 結語

石莊水庫灌區是一個重點骨干灌溉工程，灌溉效益顯著。通過以上措施的實施，建立起多元化的投入機制，形成多層次、多渠道、多形式的投入格局，加快灌區產業化進程，逐步實行按成本計價、計量收費，以水養水，使灌區走上良性運行和可持續發展的道路，為推動當地社會經濟的可持續發展和農民的富裕豐收以及人與自然的和諧相處貢獻一份力量。

參考文獻

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