基于綠色環(huán)保理念的城市慢行交通研究

王春曉 徐穎 吳小丹 侯鑒虓

摘 要 慢行交通概念（指自行車(chē)交通與步行交通）是在當(dāng)前城市快速化、高強(qiáng)化的道路建設(shè)下，機(jī)動(dòng)車(chē)交通壓力日益增大、環(huán)境污染、能源消耗日漸嚴(yán)重的背景下產(chǎn)生的，旨在緩解以上問(wèn)題。慢行交通是一種可持續(xù)發(fā)展的短程交通模式，在城市的交通發(fā)展上有十分重要的理論指導(dǎo)意義。本文以江蘇省鎮(zhèn)江市為例，基于綠色環(huán)保理念研究城市的慢行交通，說(shuō)明慢行交通的現(xiàn)狀、研究慢行交通在城市道路交通中的地位、指出該系統(tǒng)存在的問(wèn)題及改善措施，希望對(duì)我國(guó)慢行交通系統(tǒng)的發(fā)展能起到良性作用。

關(guān)鍵詞 慢行交通 中小城市 存在問(wèn)題 改善措施

中圖分類(lèi)號(hào)：U412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1慢行交通的特點(diǎn)

慢行交通作為一種綠色、環(huán)保、低碳、環(huán)保的交通模式，相比于機(jī)動(dòng)車(chē)來(lái)說(shuō)，它的可持續(xù)發(fā)展性好，是一種“以人為本”的交通方式。慢行交通能夠滿(mǎn)足人們?nèi)粘５亩叹嚯x出行，并且能夠最大程度地解決其他城市交通工具（如：地鐵、公交等）無(wú)法解決的“最后一公里”的問(wèn)題。當(dāng)慢行交通與其他公共交通形成良好對(duì)接后，將能減少城市、自然資源浪費(fèi)以及為緩解大氣污染做出貢獻(xiàn)。

2城市的慢行交通

2.1城市慢行交通發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1我國(guó)城市慢行交通現(xiàn)狀

我國(guó)在最近幾年政府工作報(bào)告中明確指出要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，表現(xiàn)在交通領(lǐng)域就是大力發(fā)展慢行交通，并于2013年由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《城市步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》。

北京市的《北京城市總體規(guī)劃（2004-2020年）》提倡步行和自行車(chē)出行方式，與此同時(shí)，北京市規(guī)劃委組織開(kāi)展了《北京城區(qū)行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)交通系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則》，對(duì)其與慢行交通有關(guān)的道路因素、街道空間因素、慢行設(shè)施、慢性環(huán)境等都做了詳細(xì)的闡述，并通過(guò)在道路兩側(cè)配建自行車(chē)專(zhuān)用道、在主干道的輔路配建護(hù)欄，實(shí)現(xiàn)機(jī)非分離，逐步完善步行和自行車(chē)系統(tǒng)。

上海市2001年編制《上海市交通發(fā)展白皮書(shū)》，2008年發(fā)布《上海市中心城慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃》，都對(duì)慢行交通的理論和方法做了闡述。目前上海2040年《總體規(guī)劃》也基于慢行優(yōu)先理念，提出針對(duì)慢行優(yōu)先區(qū)、慢行重點(diǎn)區(qū)、步行街區(qū)和慢行休閑區(qū)4類(lèi)慢行單元的慢行設(shè)施改善和品質(zhì)提升措施。其中楊浦在推進(jìn)新一輪城市發(fā)展建設(shè)進(jìn)程中，在多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中引入慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，并吸引了業(yè)內(nèi)專(zhuān)家的關(guān)注。

深圳、青島、杭州、北京、香港、廈門(mén)等很多城市在慢行交通方面都做出了實(shí)踐性的探究。

2.1.2鎮(zhèn)江市（中小城市）的慢行交通

鎮(zhèn)江市在2008～2020的綜合規(guī)劃中明確指出，要發(fā)展戰(zhàn)略方案三的交通模式，在該模式下，公共交通、非機(jī)動(dòng)車(chē)交通以及步行交通的占比在70%～80%，慢行交通將得到發(fā)展。具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表一。

2.2慢行交通在城市交通中的地位

（1）由于中小城市的道路密度網(wǎng)不夠密集也不夠完善，所以慢行交通成了市民的主要出行方式。鎮(zhèn)江市市民出行方式結(jié)構(gòu)特征：鎮(zhèn)江市居民最主要的出行方式是自行車(chē)，占總出行量的58.11%，其次是步行，占34.11%，公交車(chē)居第三位，占3.63%。

（2）慢行交通在中小城市的城市規(guī)劃中有著重要地位。在中小城市各個(gè)區(qū)域中已經(jīng)形成生活必需場(chǎng)所一體化，人們的出行半徑較小，在這樣的情況下，公共交通與機(jī)動(dòng)車(chē)都會(huì)失去優(yōu)勢(shì)，市民使用慢行交通會(huì)更方便、快捷并且綠色、健康。

（3）對(duì)于中小城市的發(fā)展來(lái)說(shuō)，土地資源是需要被高效、節(jié)約利用的。在以機(jī)動(dòng)車(chē)為主導(dǎo)的城市交通發(fā)展規(guī)劃中，必須采取拓寬車(chē)道、做高架、快速路等措施來(lái)解決嚴(yán)重的機(jī)動(dòng)車(chē)交通阻塞問(wèn)題。而當(dāng)慢行交通得以發(fā)展后，道路上有關(guān)慢行交通的硬件措施得到完善，再加上在中小城市生活的人們?cè)谥饔^(guān)上認(rèn)可慢行交通在生活中的地位，那么在可持續(xù)發(fā)展的交通系統(tǒng)下，城市資源將會(huì)被科學(xué)合理有效地利用。

3中小城市慢行交通系統(tǒng)存在的問(wèn)題

具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（1）慢行交通未能有效地與公共交通接駁。與地鐵、公交、出租車(chē)相互連接的往往是門(mén)到門(mén)的短途距離，因而在一些公共交通覆蓋率不高、換乘站之間距離太長(zhǎng)、慢行交通和公共交通接駁產(chǎn)生時(shí)間沖突等因素的干擾下，使慢行交通變得耗時(shí)麻煩。

（2）休閑健身類(lèi)慢行交通系統(tǒng)嚴(yán)重缺乏。有的城市有綠道設(shè)計(jì)，但是存在連貫性差、配套設(shè)施缺乏等缺點(diǎn)。

（3）道路建設(shè)中仍以車(chē)本位模式為主。由于機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)，交通結(jié)構(gòu)有了顯著改變，高架、多車(chē)道道路、立交橋、匝道橫穿城市中心，顯示出了在城市建設(shè)中遵循著車(chē)本位思想，未能用前瞻性的、可持續(xù)的眼光規(guī)劃建設(shè)，導(dǎo)致許多道路設(shè)施不足，道路不成系統(tǒng)，缺乏銜接。

（4）商業(yè)商務(wù)類(lèi)慢行交通系統(tǒng)建設(shè)缺乏。國(guó)內(nèi)商業(yè)區(qū)好多的步行通行環(huán)境差，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的慢行交通通道，交通流混沖突嚴(yán)重，存在嚴(yán)重的交通安全和交通效率問(wèn)題。

（5）缺乏政策上的宣傳引導(dǎo)。通過(guò)調(diào)查與分析發(fā)現(xiàn)，讓交通參與者學(xué)習(xí)了解綠色慢行交通，擁有綠色環(huán)保出行意識(shí)，對(duì)于減少不必要的機(jī)動(dòng)車(chē)出行，選擇更加環(huán)保綠色的慢性出行有重要的作用。

（6）慢行交通安全性差。主要體現(xiàn)在行人與機(jī)動(dòng)車(chē)沖突嚴(yán)重，交叉口無(wú)駐足處，機(jī)非混行嚴(yán)重等。

（7）共享單車(chē)在城市中的大量投放，雖然為人們的慢行出行提供方便，但同時(shí)它的亂停亂放嚴(yán)重占用了非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道。

4改善措施

（1）按照綠色交通的優(yōu)先次序，步行和自行車(chē)是主導(dǎo)的出行方式，公共交通是主要的出行方式，小汽車(chē)則是嚴(yán)格控制對(duì)象。為了實(shí)現(xiàn)慢行交通的綠色環(huán)保可持續(xù)，慢行交通應(yīng)該與城市的綠化、商業(yè)區(qū)、景區(qū)緊密結(jié)合，因地制宜將出行變得更為休閑愜意，讓人們的出行變得更加主動(dòng)。同時(shí)實(shí)施合理的交通管理措施，用以保障慢行交通的發(fā)展，引入智能的管理系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)自動(dòng)采集系統(tǒng)，提高交通管理科技水平，將人、車(chē)、路、環(huán)境四者有機(jī)結(jié)合形成整體。

（2）在原有的道路兩側(cè)通過(guò)隔離設(shè)施等建立非機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)用道及步行道，盡可能的將這些道路連接形成慢行交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)交通流的“機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)分離”、“行人與車(chē)輛的分離”，保障行人出行的安全的同時(shí)也能客觀(guān)上提高各種交通方式的運(yùn)營(yíng)速度。

（3）在交通流集中和人群密集區(qū)（如公交站、地鐵站、商業(yè)區(qū)、廣場(chǎng)等）設(shè)置充足的自行車(chē)停放點(diǎn)、固定車(chē)的支架和避雨設(shè)施，同時(shí)增加重點(diǎn)路段的地下通道，設(shè)置慢行交通的專(zhuān)用信號(hào)燈，為慢行交通的出行提供便利。

（4）慢行交通實(shí)現(xiàn)與城市中公共交通的合理銜接，且注重慢行通道的遮風(fēng)避雨，行人休息及無(wú)障礙通行的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，那么既利于通行又吸引行人留步的慢行交通體系會(huì)吸引更多的市民加入到步行、自行車(chē)出行的行列。

5結(jié)語(yǔ)

縱觀(guān)交通方式發(fā)展的歷史，慢行交通的發(fā)展受到限制是由于機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)以及慢行的道路條件差等原因。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求下，人們需要機(jī)動(dòng)車(chē)的速度來(lái)節(jié)約時(shí)間，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)。但現(xiàn)在越來(lái)越多的中小城市開(kāi)始重視慢行交通，以此看來(lái)，慢行交通是不會(huì)被其他任何形式的交通取代的。自行車(chē)交通和步行交通的存在可以改善交通擁堵現(xiàn)象、減少汽車(chē)尾氣排放、保護(hù)環(huán)境。

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