京津冀協同發展視域下民辦高校就業創業教育研究

吳艷麗

一、民辦高校是京津冀協同發展中的重要組成部分

2016年11月，北京、天津、河北省簽署了《京津冀高校畢業生就業創業協同創新框架協議》，三地就建立就業創業協同發展工作機制等方面達成共識。這是三地高校落實京津冀協調發展戰略的有力措施，也為三地民辦高校就業創業工作提供了新機遇和更為廣闊的平臺。截止到2017年9月，北京市有16所普通民辦高校、天津市12所、河北省36所。（見表）

民辦高校是京津冀地區教育事業的重要組成部分，是促進京津冀區域協調發展的重要力量。做好民辦高校學生的就業創業教育，構建民辦高校創新人才培養模式，培養學生的創新精神、提升學生的創新創業能力，是促進京津冀區域協調發展的重要渠道。

一、京津冀民辦高校就業創業教育開展現狀

通過調查研究，三地民辦高校的辦學定位可以歸納為兩類，一類是服務地方區域經濟的應用型、技能型院校；一類是培養國際化、應用型人才的院校。基于應用型人才的培養目標和國家、地方出臺的一系列民辦高校辦學政策及民辦高校自身的優勢，使得民辦高校的就業創業教育存在著一定優勢。

1、勇于改革、機制靈活，為就業創業教育工作的開展提供理念支持。民辦高校在管理體制、人才培養模式、財務等方面具有較強的靈活性，在制定并執行創業教育相關政策、發揮師生主觀能動性和積極性、組建專兼結合就業創業教育師資隊伍、與企業開展廣泛合作解決學生的實踐等問題上具有優勢；加上辦學者較為先進的理念作為引導，更易于推動學校創業就業教育的改革和推進。如北京吉利學院提出實施的“就業導向教育模式”已經取得了階段性成果，河北外國語學院提出的以“大學”為目標的“專業公司化”將就業創業實踐融入到了教學的每一個環節當中，已初步形成模式，取得良好效果。

2、以學生能力培養為核心，注重實踐，為就業創業教育提供平臺。民辦高校的生源質量相對于公辦院校要差，但是學生在創新精神、主動精神、冒險精神、合作能力、人際交往能力等方面具有更大的可挖掘潛能。針對應用型的辦學定位和學生的特點，民辦高校從人才培養模式、課程設置、教學方法、教學實踐安排等方面往往都更注重學生應用能力、實踐能力的培養。而學生在受教育的過程中更注重自身綜合能力的提高，在就業上更為務實，這也更有效保障了創業教育實施的實效性。

3、存在危機意識，以市場為導向進行就業創業教育。畢業大學生人數逐年增高，京津冀民辦高校面對嚴峻的就業形勢，為增強學生就業競爭力和增加就業機會，會更適應市場的發展，在專業設置和辦學理念上更注重創新和特色，這就在一定程度上促使各民辦高校更加重視學生就業創業的教育。除首批試點之外，民辦高校和大多數公辦高校在就業創業教育上是處在同一起跑線上，誰能夠提供更高質量的就業創業創新教育，培養優秀的創新創業人才，取得良好的教育效果，誰就有較強的競爭力，因此，民辦高校更注重與市場的接軌，更注重與社會和企業的合作，通過高質量的創新創業人才培養提升自身的核心競爭力。

另外，京津冀民辦高校在開展就業創業教育過程中取得一定成效，例如基本上都設立了專門服務于大學生就業創業教育部門、積極宣傳國家關于大學生創業的優惠政策、積極組織學生參加創業教育大賽、邀請創業成功人士來校講座、組建就業創業教師團隊等。

在京津冀協同發展的背景下，三地的公辦高校開展合作，如三地的工業大學聯合形成協同創新聯盟，天津科技大學牽頭成立“京津冀食品安全治理現代化協同創新中心”等，促進資源共享、聯合育人，但由于京津冀民辦高校之間缺乏聯合機制、教育資源不均衡等問題，相對于公辦院校來說，在就業創業教育上仍存在很多不足，核心問題體現在：

一是就業創業指導課程邊緣化，課程內容滯后、設置不合理、太重形式、以理論為主，沒有形成具有民辦高校和符合本校辦學特色的就業創業課程體系。二是就業創業教育師資隊伍不足且缺乏實踐經驗，就業創業指導能力弱。三是創業教育課程不能與專業緊密結合。四是就業形式嚴峻，創業成功率低。

三、京津冀民辦高校就業創業教育改進對策

民辦高校畢業生就業創業教育是一個復雜的立體系統，涉及社會、公眾、政府、高校、教師和學生多個方面，各環節需要協調行動才能收到應有的成效。鑒于此，我認為構建“協調特色實戰”的三結合就業創業教育體系，不固定具體教育模式，根據各高校自身特色百花齊放、百家爭鳴，利于京津冀民辦高校因材施教，收到實效。

（一）以協調發展為契機，系統化促進京津冀民辦高校就業創業教育

1、京津冀區域內協調發展。國家提出京津冀一體化戰略，教育先行引領京津冀發展新格局。北京作為全國的人才高地和集散中心，在人力資源上有著得天獨厚的優勢，天津和河北作為承接北京城市轉型的重要區域，可以有效緩解首都北京的“大城市病”。目前從教育數量和質量上看三地民辦高校存在很大的差距。京津冀政府要打破區域壁壘，從制定政策、完善法律制度等宏觀方面促進三地民辦高校的就業創業教育工作，構建就業創業一體化的京津冀創新創業教育協同發展聯盟機制，在定期交流研討、三地聯合調查研究、就業創業資源共享等方面實施具體舉措，特別是創業相關政策，維護京津冀大學生創業者的權利。

2、公辦、民辦高校協調發展。因政治經濟原因，京津冀三地高校在區域教育資源不平衡的同時，公辦和民辦院校之間的不平衡更加明顯，使得民辦院校無法借助京津地區的優勢教育資源，三地尚未建立區域合作育人機制，這就導致公辦和民辦院校之間的差距越來愈大。體現在就業創業教育上，一是民辦院校學生的就業壓力大于公辦院校；二是就業創業教育的協同合作無法實現，如前文提到三地多所大學形成協同創新聯盟，共同創新創業平臺等，但僅限于公辦院校之間的合作，民辦院校的學生無法享受到相應資源。因此，在區域教育資源平衡發展的同時，三地政府和高校應主導公辦高校和民辦高校之間協調發展。

3、民辦高校和企業協調發展。民辦高校應注重與各創業孵化基地、企事業單位的密切溝通和精誠合作，將就業創業教育課程體系與企業運作有效銜接，借企業之力進行學生的實踐能力、創業能力、溝通能力等的鍛煉。在此方面河北外國語學院已初步形成模式，發起成立河北省校企就業促進會，會員單位達471家，在深化校企合作、推動教育教學改革、重建企業人才來源新渠道、營造就業創業教育工作新局面等領域開展了一系列探索，并與66家直屬商會簽署了戰略合作協議，在人才培養培訓、崗位實習實踐、專業項目共建、科研成果開發利用、學生就業等方面探索出了科學有效的合作模式。

（二）以特色發展為抓手，差異化促進京津冀民辦高校就業創業教育

1、發展具有京津冀區域發展特色的就業創業教育。京津冀協同發展上升為國家戰略之后，三地簽署了系列協議，在交通、環保、產業升級等領域取得了實質性的突破。區域經濟的發展為三地的民辦高校和就業創業教育提供了前所未有的機遇。《京津冀協同發展規劃綱要》明確指出，北京重點發展現代服務業、文化創意展業和高科技研發產業；天津重點發展現代物流產業、現代服務業、打造世界級現代制造業和重化工產業；河北省打造產業轉型升級試驗區、新型城鎮化和城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區和全國現代商貿物流重要基地。根據這樣的發展定位，民辦高校在開展就業創業教育的時候要以此為出發點開展，結合區域特色的就創業教育才能適應社會的需求。

2、發展具有學校品牌和專業建設特色的就業創業教育。京津冀民辦高校從學校定位、人才培養目標和專業設置上都應該根據市場需求建出自己的特色，進而發揮特色專業優勢，結合本校和本專業特色進行就業和創業教育，分層次、分專業的將專業特色和專業所在行業的發展趨勢融入到教學體系之中。通過創建高素質就業創業雙師型師資隊伍、編寫本校化的就業創業教材、搭建孵化園等創業基地、聯系產學研單位建立實踐教學體系、發揮輔導員作用等措施制定出符合自己學校和專業的就業創業體系，使就業和就業教育內容與學生所學專業相符合，而不是無本之木、無源之水。

（三）以就業創業效果為檢驗，實戰化促進京津冀民辦高校就業創業教育

京津冀民辦高校學生創業成功率平均為2.5，其中河北省的更是低至0.3，低于全國平均水平，更是遠遠低于西方發達國家。這樣的結果反饋出我們的就業創業教育，特別是創業教育存在的問題。因此，就業創業教育的落腳點最終是要在實踐和實戰上。民辦高校可利用辦學機制靈活的特點，從學分設置、彈性學制、考試改革等方面促進學生實際參與就業實習和創業實踐。河北外國語學院在這一方面摸索出了一套做法，即“專業公司化、班級部門化、小組科室化、組員員工化”，在日常教學和實踐緊密結合，通過真實的工作案例和項目業務增強了學生的實踐、創新能力，可供我們借鑒。

京津冀協同發展為三地的民辦高校就業創業教育帶來了新的機遇，在協同合作的基礎上探索具有本土特色的教育模式，以學生提高就業質量和創業成功率為最終目標的百花齊放、百家爭鳴的就業創業模式是民辦高校需要探索的道路。