探析新時期下農村土地整治工作的轉變理念建議

嚴先輝

摘 要：隨著我國現代化農村土地發展的進步，農村土地必行的有效路徑是穩定農村土地、興農業、國昌盛。在學習貫徹“十九大”系列講話之后，大力推動城鄉融合發展的攻堅戰略，鼓勵提出鄉村振興城市的“三農”發展戰略，直接推動農民成為新農村土地改革發展的主力軍，以便適應新一輪農業體系改革發展運作的最佳動力執行者。農村土地整治攻堅期間，會遇到很多復雜的問題，學習在農村土地貧困面貌改革發展的過程中，調查研究融入基層、貼近民意、民心、民聲，以在整治工作中煥發新時代優秀干部的風貌，妥善解決處理好整治工作的每一環節，不斷激發農民的務農熱情和干勁，使我國實現全面達到小康社會的宏偉藍圖。

關鍵詞：新時期；農村土地；整治工作；轉變理念

隨著中國工業化和城市化的快速發展，在新農村土地整治的過程建設中，圍繞城鄉統籌土地整治的政策頻發，農村要發展管理土地是關鍵。在新時期農村建設發展的背景下，農民生活水準明顯提升，但也存在很多問題。只有通過統籌規劃才能創造出整治土地和城鄉建設的良好平臺，對全面落實保障耕地紅線、提高農地綜合利用率、解決建設項目用地等問題，從而實現城鄉統籌、精準扶貧發展作用。

一、農村土地整治政策下存在的困境問題

全國農村存在的困境問題都是落實到位難，一些地區虛假瞞報貧困戶甚多，在加上政府資金落實到下放到農村土地極為緩慢，對農民反饋回溯的真實征集意見或建議情況不詳，嚴重阻礙了整治土地落實的工作進展。結合地區農村土地實際情況定制不同的機制方案，通過實踐解決和提高農村土地和農民發家致富的整治推進政策。科學治理實現農村土地的目標化管理，有效制定整治計劃方案：首先構建科學合理的農民信息系統管理機制；其次設定高效率的精準幫扶服務團隊；再次建立健全精準題第機制模式，大力支持農民回農村耕種土地的有效實施和運行，及時反饋和新型職業農民培育體系構建的靜態和動態化的監管機制，踐行管控農村土地項目實踐工作的目標化管理保障，高效完成新型農村土地轉型改革發展的保障依據。結合實際從新農村土地建設角度培養新型農民轉化思想，改革農村土地農產品加工業的品牌加工意識，樹立新型農村土地農產品品牌形象為現實切入點，全面推動我國農村土地農產品加工業及經營方式的產業鏈渠道，大力推動現代科學化、信息數字化的農村土地發展，把農村土地整治工作落實到家家戶戶，盡快脫掉貧困的帽子，保障國家糧食安全的同時，解決貧困戶實體的主要問題，盡早實現城鄉融合發展的必然趨勢。

鑒于農村基礎設施建設差距較大，基礎設施和服務設施配置不均衡。缺乏必要的垃圾清運車輛實現無害化處理，導致生活垃圾的堆積。針對土地治理方案配置垃圾桶、垃圾池集中整治垃圾堆積等現象存在。

二、新時期下做好農村土地整治工作的轉變理念實踐

在農村土地實際工作中，深入基層調查研究客觀實際的土地工作，結合實際為出發，積極努力動員農村土地干部專注農村土地問題、踏實干工作，嚴格按照規章制度條例辦事，深入基層進行民意、民心調查研究，結合實際落實農民土地整治工作。地方政府高度重視宣傳土地整治工作，其他有關部門也要與群眾合作，積極參與群眾的獻策建議活動，逐層強化目標，落實治理土地、增減掛鉤的項目的認識和理解，不斷增強農民耕種的積極性。

（一）滿足農民需求，促進農村經濟又好又快發展

強調重環節、觀實效、入民情。首先，采用農村農戶信息管理機制。通過調研農民及貧困戶的經濟收入等家庭情況，除發放整治幫扶基金以外，還應采取集中進行培育形式轉變現代農民的整治創業意識，規范新型職業化農民政策機制。其次，針對新型職業農民的量身定制不同標準的培育計劃，促進農民發家致富。政府引領農民有計劃、有步驟的走上致富的道路，轉型傳統農民成為有創新思想、有素質、有文化、有技能的新四有新型職業化農民。土地整治工作實際上是為人民服務的，政府應積極給予項目支持，解決建立農民及土地的相關問題，使基層工作人員努力創造一個環境優美、人民幸福的新農村。農村土地資源的可持續利用，提高了農村土地資源的利用率。合理規劃土地使用的利用質量、供需問題和環境保護做出了重要貢獻。

（二）加強新時期下農村土地整治工作的轉變理念對策措施

首先，是農村改革結構制度的開放性。具有人性化適應性的機制才能受到歡迎，從宏觀層面看，新型職業農民培育體系制度結構應當是開放性的。具備開放性的制度結構意味著其具備了靈活穩定的機制，只有把握新型農民培育的新趨勢、新形式才能促進發展；其次，先整治農民文化素質和技能操作。通過示范村感染周圍村莊微妙的轉型改變，把握住政府幫助農民趨勢的優勢，借助政府的幫助增強農民的知識文化、技能，從農民文化基礎上轉變思想，提高農民文化水平，擴建農村土地書屋，創辦農干校培育科學種植技術、集中培育農民進行網絡平臺繼續教育學習形式，使農民先整治文化，轉變傳統農民朝著思想文化素質高、科學種地、培育非農產品加工技術的新型職業化農民；再次，轉變適應性效率高的管理機制，通過鼓勵回鄉耕種農民補貼、組織農民農作物成果競爭、評選優秀致富標兵，在制度開放性的允許條件下，給予農民高度的鼓勵和重視，并對致富標兵給于一定的創業獎勵及幫扶政策，靈活掌握開放性的管理制度，才能適應長期整治致富發展的必行之路。綜上所述，從的角度來分析當前整治主要棘手的熱度問題及原因，通過實地調研農村土地情況進行分析探討，結合當地的農村土地實際情況，查找出解決適合培育新型職業農民的創新之路，在示范村內進行小范圍的實踐操作，在過程中不斷改進創新職業農民培育體系構建機制，使運行效果達到預期發展的目標化標準，運行新型職業農民培育體系成熟穩定后，再推廣覆蓋到整個地帶農村土地，從而實現大規模的、整治致富的宏圖偉業。

三、小結

目前，我國農村土地整治工作已進入到了攻堅階段，提高農村土地滿意度和貧困戶持續增收是主要面臨的問題。農村土地工作人員應學習深入基層，認真完成農村土地整治基礎工作，有效傳達上級政府文件及安排工作任務，在實際工作中不斷發現思考問題、探討問題、解決集中問題，高效推廣新時代農村土地的發展經驗，不斷完善提高幫扶對象的有效率。結合實際工情況，在實現農村土地轉型發展的大數據網絡模式下，克服所有開展農村土地整治工作及富農工作的基層困難及難題，開拓尋找推進實踐改革發展的強化模式，征集農民群眾的廣大意見或建議，研究出新型農村土地、非農業產業鏈深加工及循環化經濟鏈規整模式，協調農業發展保障農民土地權益的同時，為今后新時代農村土地管理與整治工作及職業農民培育的構建模式，打造堅實的群眾基礎路線，將土地治理工作認真落實到位。

參考文獻

[1]劉彥隨.科學推進中國農村土地整治戰略[J].中國土地科學，2011（4）.

[2]章岳峰.以土地整治促進浙江省結對幫扶工作——以仙居縣橫溪鎮為例[J].浙江國土資源，2016（10）.

（作者單位：南充職業技術學院土木與建筑工程系）