南昌市發展循環經濟研究

摘 要：循環經濟以科學發展觀、新型工業化道路和產業生態化等科學理論為依據，成為當前各國各地區促進經濟可持續發展的一種主要模式。循環經濟的提出為資源型城市的可持續發展提供了新的思路。作為中部地區較為落后的南昌市雖然存在諸多資源優勢，卻不能實現資源的充分循環利用。本文以南昌市為例，在充分理解循環經濟內涵的基礎上，按照循環經濟的原則和特點，結合發展循環經濟所需評價指標體系，淺析了南昌市發展循環經濟存在的問題以及在循環經濟各項指標中的不足之處等，并結合南昌市實際情況，提出了一系列加快發展循環經濟的措施和建議，希望能對南昌市發展循環經濟有所借鑒意義。

關鍵詞：南昌市；循環經濟；可持續發展

一、循環經濟

循環經濟即生態經濟，它以生態學理論、系統理論和協調理論為指導，以資源的高效利用和循環利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，通過經濟、技術、資源、市場等優勢進行最佳組合，形成資源共享、互惠共生、良性循環的經濟體系，以實現“資源—再生資源”的閉環式經濟流程。這種閉合式活動圈可使所有的物質與能量得到合理的利用，使經濟活動對生態環境造成的負面影響降到最低，以達到節約資源、保護環境的目的，實現經濟的質量型增長，從而可以從根本上消除發展環節中經濟與環境之間所存在的沖突，促進傳統經濟向環保型經濟的轉變，為可持續發展目標的實現奠定良好的基礎。

二、發展循環經濟的緊迫性和必要性

首先，循環經濟是科學發展的重要實踐。從本質而言，推動循環經濟發展，就是鼓勵企業進行循環式生產，促進產業實現循環式組合，大力倡導社會選擇循環式消費，實現節能降耗，降低污染，對資源進行開發再利用，縮減資源消耗與環境成本，盡可能在不影響生態環境的前提下實現經濟與社會效益的最大化。此舉與科學發展觀具有高度的契合性。

其次，推動循環經濟是城市轉型的必然結果。在循環經濟中，自然生態系統得到了應有的重視，資源的可持續利用也被提上了議程。資源型城市的發展道路開始由單一資源開發向“數量型”、“質量型”的資源利用進行轉化。原有的生產鏈得到了有效的延伸和拓展，工作崗位的增加給就業率的提升做了應有的鋪墊，有效促進了社會的健康發展。

第三，發展循環經濟是城市轉型的迫切需要。南昌市基本屬于水資源型城市，改革開放三十年的發展雖然顯著改善了當地面貌，但因經濟發展帶來的環境問題也日益突出。廢水、廢氣、固體廢棄物污染嚴重，植被、土地、水生態破壞突出，次生地質災害加劇，生態環境惡化。目前，全市水質差、資源性缺水；濫用耕地現象時有發生，人多地少矛盾加劇。綜上所述，對資源進行合理配置，治理環境污染，發展循環經濟，是該市進行轉型的必經之路。

三、南昌市發展循環經濟的問題與意義

（一）存在的問題

1.生態環境污染嚴重。經過調查我們發現，南昌市的生態系統遭到了較大的破壞，污染現象比較嚴重。南昌市擁有豐富的水資源，但水質較差，資源型缺水和水質性缺水問題日益凸顯；南昌市內的森林覆蓋率較高，但功能差，蓄積低，產出小等問題較為突出；南昌市耕地面積大，產出高，可是濫用耕地的現象屢見不鮮；水土流失嚴重，流失程度加劇，給當地的生態環境造成了很大危害。

2.循環經濟建設滯后。南昌市對循環經濟的理論研究和對相關技術的實踐，以及經濟政策、法規的規劃制定還比較滯后。政策規劃體系不夠完善、環境法制不夠健全、環保產業缺乏競爭力的問題比較突出，推動循環經濟的法規和政策體系建設遠未完成。近年來國務院批準的首批循環經濟試點省市中，南昌市落榜，可見南昌市對于發展循環經濟的規劃建設相對落后。

（二）發展循環經濟的意義

1.發展循環經濟是現階段我國城市保持經濟持續、快速、健康發展的必然要求。改革開放三十年的高速發展雖然帶來了繁榮的GDP，但這是以資源的過度消耗和環境的嚴重污染為代價的。如何解決資源短缺、環境污染等問題，已成為當前我國經濟發展中刻不容緩的課題。發展循環經濟是一個國家或地區實現可持續發展的重要途徑，也是南昌市保持經濟持續健康發展的必然要求。

2.循環經濟為南昌市實現產業結構的優化提供了可行性的發展途徑。南昌市人口多，人均資源少，生態環境極易遭到破壞。無論是環境承載還是資源存量均無法承受傳統經濟所導致的環境污染和資源消耗。如果繼續走傳統的粗放型解決發展之路，沿用“高能源消耗、高資源消耗、高污染排放”的“三高”模式，南昌市產業結構將始終不能優化，解決也不可能持續發展。

3.發展循環經濟可以培育新的經濟增長點。受外在客觀因素影響，我國垃圾產業與資源的回收再利用存在著一定的滯后性，廢物回收率低，大量的可再生資源被閑置廢棄，如果這些垃圾廢棄物可以通過技術革新改造成可再生資源，不僅可以節約資源，提高資源利用率，促進經濟循環，而且還可以培育再生資源回收利用產業增長點。

四、循環經濟指標體系評價南昌市發展循環經濟狀況

（一）評價指標體系

循環經濟評價指標體系以循環經濟的指導原則為基礎，結合具體特點，能夠定量評價城市發展過程的指標集合。

構建的指標體系要從五個方面考慮：

1.資源產出指標，主要反映為資源產出率。

2.資源消耗指標，包括萬元國內生產總值能耗、萬元工業增加值能耗等六部分。

3.資源綜合利用指標，包括工業固體廢棄物綜合利用率等五部分。

4.再生資源回收利用指標，包括廢鋼鐵回收利用率等六部分。

5.廢物處置降低指標，包括工業固體廢物排放降低率等兩部分。

（二） 評價方法

根據資源型城市發展循環經濟的具體特點，采用“綜合評價指數分級方法”對南昌市發展循環經濟狀況進行分析評價。

南昌市循環經濟評價結果：

1.資源產出指標42分，較低；資源消耗指標51分，一般；資源綜合利用指標37分，較低；再生資源回收利用指標33分，很低；廢物處置降低指標38分，較低。可以看出，除了“資源消耗”綜合評價指數值達到一般程度外，其余幾項數值均處于較低的程度。因此，總體上對南昌發展循環經濟進行評價，可以得出結論：南昌市循環經濟程度處于較低層次。

五、南昌市發展循環經濟的建議

（一）大力依靠技術進步

發展循環經濟最關鍵的是環保技術、節能技術和資源綜合利用技術。南昌市高科技含量、高附加值的產品還不夠多，在一定程度上制約了全市經濟的發展。因此，建議采用先進的技術來積極發展三大產業經濟，突破發展瓶頸；大力宣傳，積極倡導循環經濟與資源節約技術的應有和推廣，提高資源利用率，實現產業技術水平的提升，創建健全的資源節約與綜合利用體系，有效推動環保行業與可再生資源產業的可持續發展。

（二）建立長效獎懲機制

政府對循環經濟的發展不能只靠政策的引導和簡單的環境治理，必須依靠強制手段對之予以推動。在政策方面，選擇實效性較強的經濟激勵或其它鼓勵方式來推動企業展開循環經濟的實踐，建立環境保護與生態恢復的經濟補償機制，對企業進行正確的引導，同時提高排污費用和破壞生態環境的處罰力度，以此來改善企業的經營理念，降低環境污染，增加環保投入。對積極發展循環經濟且有貢獻的企業給予一定的獎勵，對破壞循環經濟者也給予重罰，這樣就會形成發展經濟既為眼前更為長遠、既為經濟效益也為社會效益和生態效益的長期發展模式，從而真正建立起發展循環經濟的激勵機制和長效機制。

（三）開展清潔生產，從源頭實現資源的高效利用

清潔生產作為循環經濟的基礎，理應得到企業和社會的關注。2002年，我國頒布并實施了《清潔生產促進法》。對于南昌市而言，仍有較多工作需要完成。首先，在市內選擇企業開展清潔生產試點，將污染小、耗能少、經濟效益高的清潔生產企業視為典范，采取以點帶面的方式來實現清潔生產的全面推廣。其次，積極開展清潔生產審核。針對能源消耗和污染物的排放制定統一的衡量標準，同時要求企業參加清潔生產技術的培訓和推廣活動，改善管理措施，利用標準對企業生產行為進行審核。對于超出標準者，應責令其進行改善，以此來實現企業資源使用、排污總量“減量化”。以此為基礎來推動南昌市循環經濟的可持續發展目標的實現。

（四）抓好宣傳教育，增強公眾參與力度

循環經濟是一項關乎國計民生，覆蓋各行各業的事業，它的發展和實現離不開政府、企業以及社會各界力量的助力和支持。要拓展宣傳渠道對循環經濟知識進行科普，利用典型案例，引導和促進正確消費觀、政績觀、發展觀的形成。要把循環經濟發展理念和相關知識納入基礎教育內容，對中小學生全面開展資源短缺的基本國情和市情教育，以學生影響家庭，以家庭影響社會，切實提升全社會的憂患意識和改善環境、節約資源的責任意識。總之，要通過大力宣傳和引導，讓公民養成自覺保護環境的習慣，逐步形成有利于循環經濟發展的生活方式和消費模式。

六、結束語

發展循環經濟是可持續發展道路的必然選擇，是實現產業結構優化升級的有效途徑，是保持南昌經濟平穩較快發展的重要舉措，也是南昌市建設生態文明、促進社會和諧的重要保證。本文根據南昌市經濟社會發展現狀，結合發展循環經濟所需評價指標體系，淺析了南昌市發展循環經濟存在的問題以及在循環經濟各項指標中的不足之處等，提出了一系列加快發展循環經濟的措施和建議，希望能對南昌市建設生態文明城市有所借鑒意義。

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作者簡介：

袁顯燈，中國郵政集團公司江西省分公司。