高校基層黨建述職評議考核工作的思考

曲思偉　周志強

摘 要 開展院系級單位黨組織書記抓黨建述職評議考核，是加強和改進高校基層黨建工作的重點工程，是落實基層黨建工作責任制的有力抓手。高校各級黨組織、廣大黨員干部必須全面理解這項工作的實踐意義，明確總體要求、抓住關鍵環節，切實推動述職評議考核有效開展，把黨建工作做深做實、做細做好。

關鍵詞 高校 述職評議考核 意義 要求 環節

2016年，基層黨建述職評議考核工作在高校范圍內全面推廣。高校各級黨組織、廣大黨員干部必須全面理解這項工作的實踐意義，強化責任、傳導壓力、解決問題、促進提高，推動述職評議考核有效開展。

1 統一思想、提高站位，全面理解高校開展基層黨建述職評議考核的重要意義

（1）開展基層黨建述職評議考核，是適應高校黨建新常態，切實增強新形勢下高校基層黨建工作責任感緊迫感的必然要求。劉延東副總理明確指出：認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期教育工作的主旋律，更是高校黨建工作的大邏輯。新常態需要新思維，新常態需要新辦法。機遇前所未有，挑戰同樣艱巨復雜。面對新常態下的機遇和挑戰，高校黨建工作必須堅定不移地貫徹落實黨委領導下校長負責制，必須強化黨建政績考核。要把黨建作為領導班子和領導干部考核評價的硬指標，述職述黨建、考核考黨建、評價評黨建、選人看黨建，督促領導干部在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，促進黨建工作的持續良性發展。

（2）開展述職評議考核工作，是落實黨建主體責任，推動黨要管黨、從嚴治黨的重大舉措。全面從嚴治黨歸根結底是落實管黨治黨責任。用習近平總書記的話講，就是要做到“守土有責、守土負責、守土盡責”。“守土有責”重在知責明責，認識崗位職責要橫向到邊、縱向到底，踐行崗位職責要思路清晰、方向明確。“守土負責”重在使命擔當，把崗位職責放在心上、握在手上、扛在肩上、落實到行動上，靜下心來埋頭苦干，撲下身子真抓實干。“守土盡責”重在善作善成，堅守“干一行、愛一行、專一行、精一行”的工匠精神，堅持高標準、嚴要求，竭盡全力履職履責、做好分內之事。通過述職評議考核，能夠有效推動“守土”意識深入人心，使抓黨建真正成為“一把手工程”，有效推進履行黨建主體責任、履行第一責任人職責常態化長效化。

（3）開展述職評議考核，是鞏固黨內集中教育成果，建立作風建設長效機制的有效途徑。作風建設是攻堅戰，也是持久戰。必須清醒認識到，轉變作風不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸。必須把思想建黨和制度建黨緊密結合起來，用制度管全局、管長遠，嚴格要求干部、嚴格管理干部、嚴格約束干部，讓“全面從嚴”觀念內化于心、外化于行。高校開展述職評議考核，是鞏固和擴大黨內集中教育成果的制度創新。抓住了院系級單位黨組織書記，就抓住了黨建壓力向下傳導、向黨支部傳導的關鍵節點，就抓住了基層黨建工作、尤其是作風建設的“牛鼻子”。書記不甩手、不松手、不放手，一心一意、聚精會神地在自己的“一畝三分地”上把黨建工作抓緊、管好，管黨治黨長效機制才能真正建立起來，作風建設才能少走冤枉路、不走回頭路。

2 突出導向、強化落實，深入領會高校開展基層黨建述職評議考核總體要求

（1）要進一步強化基層導向，推動形成大抓基層、強基固本的濃厚氛圍。習近平總書記強調，推進全面從嚴治黨，必須做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。黨支部是黨在高校的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須大抓基層，夯實黨執政的組織基礎。隨著高校管理體制改革的不斷深化、管理重心的進一步下移，如何充分發揮院系級單位黨組織的政治核心作用，保障和促進基層單位的科學發展，是當前高校面臨的一個重大課題。要通過開展述職評議考核，進一步樹立大抓基層的工作導向、用人導向、政策導向、輿論導向，旗幟鮮明地把院系級單位黨組織注意力引導到抓基層打基礎上來，把黨建工作重心轉移到抓基層打基礎上來。

（2）要進一步強化責任導向，推動履行第一責任人職責。習近平總書記強調，抓黨建必須抓責任制，抓責任制必須抓責任人，抓責任人必須抓第一責任人。要通過述職評議考核，以環環相扣、步步推進的方式，以問題倒逼、責任追問的形式，督促推動院系級單位黨組織書記把責任真正扛起來、抓黨建真正硬起來。作為基層黨建第一責任人，院系級單位黨組織書記必須牢固樹立首責主業意識，把基層黨建擺上日程、抓在日常，持續健全和完善一級抓一級、層層抓落實的黨建工作責任機制。要以奮發有為的精神干事創業，以敢于擔當的精神攻堅克難，以堅定必勝的信心推進工作。要把抓好黨建工作和抓好中心工作一起謀劃、一起部署。要抓具體、抓深入，以黨建工作成效動員引導廣大師生理解和支持改革，參與和投身到學校各項事業建設當中。

（3）要進一步強化問題導向，推動解決基層黨建工作重點難點任務。馬克思說：“問題就是公開的、無畏的、左右一切個人的時代聲音。問題就是時代的口號，它是表現自己精神狀態的最實際的呼聲。”以問題為導向，就是把解決問題作為全部工作的出發點和最終歸宿。當前，高校綜合改革持續推進，師生思想行為日益多元，意識形態工作形勢復雜，做好院系黨建工作任務艱巨、責任重大。開展述職評議考核既是對院系級單位黨組織書記隊伍的一次整體檢驗，也是對基層黨建工作的一次全面檢查。作為書記，要牢固樹立問題意識，每年都要重點研究幾個具體問題，完成幾項重點難點任務。只要每位書記善于發現問題、勇于提出問題、敢于抓住問題不放，長期堅持、久久為功，必將持續推動高校基層黨建工作不斷上層次、上水平。

3 從嚴從實、一以貫之，牢牢把握高校開展基層黨建述職評議考核關鍵環節

（1）調查研究要系統全面。要防止述職評議擺樣子、走過場，必須深入基層開展系統全面的調查研究。在調研主體上，校院兩級黨組織都要參與進來，深入基層、深入師生，了解掌握工作成效，發現問題和不足。在調研方式上，可以將年度集中調研與平時隨機調研結合起來，綜合采用實地調研、訪談調研、問卷調研、會議調研等形式。在調研成果上，要注意針對各個基層黨組織工作實際，從總體評價、特色工作、存在問題及改進建議等方面形成完整的調研材料，為撰寫述職報告或做好會議點評奠定堅實的基礎。如條件具備，應把調研與基層黨建考核評價工作同步籌劃、同步組織、同步落實。

（2）審閱報告要嚴格標準。述職報告形成后，要采取“三級逐審”的方式進行把關。首先由黨委組織部初審把關，然后由分管組織工作的校黨委副書記審查把關，最后由校黨委書記審閱把關。重點看篇幅是否符合要求，內容是否聚焦述職主題，查擺問題和剖析原因是否到位，下步打算是否具體有效。對不符合要求，存在只講成績、不講差距，只講面上工作、不講個人履職情況，只講黨支部和黨員問題、不講自身問題，只分析客觀原因、不分析主觀原因，只提努力方向和目標、不提著實管用具體任務和措施等情況的，嚴肅指出、督促修改。

（3）述職評議要紅臉出汗。述職評議必須動真碰硬，不能蜻蜓點水、一帶而過，也不能模棱兩可、不置可否。師生代表要放開評，結合學習生活和工作中關心專注的實際問題進行點評，見人見事、敞開點評、直接點評。分管領導要具體評，針對基層黨組織工作實踐，結合具體問題、發展瓶頸進行點評，不回避矛盾、不掩蓋問題。校黨委書記要深入評，結合日常了解，尤其是前期專項調查研究掌握的全面情況系統進行點評，講成績適可而止，點問題一步到位，定要點統籌兼顧。除了逐一點評，校黨委書記還要立足全校基層黨建全局工作談亮點、談特色，尤其要針對普遍存在的共性問題找差距、找原因，并提出下一步努力方向和著力抓好的重點工作。

（4）考核結果要強化運用。學校黨委要將抓基層黨建情況作為評價院系級黨組織領導班子和書記政治上強不強、實績好不好、作風正不正、工作稱職不稱職的重要依據，考核結果與干部個人年終考核和所在單位黨建工作考核結果掛鉤。根據調查研究、日常了解、述職評議、考核測評等情況，按“優秀、合格、基本合格、不合格”四個等次確定院系級單位黨組織書記考核結果。考核結果為“優秀”的，干部個人年度考核才能確定為優秀等次；綜合評價為“基本合格”、“不合格”的，要進行約談、限期整改，情況嚴重的依據《中國共產黨問責條例》進行問責。

（5）整改落實要一抓到底。院系級單位黨組織書記要認真梳理分析自己查擺、上級點評、群眾評議和考核反饋指出的問題，整理形成問題清單和整改清單。整改清單要明確整改措施，設定整改時限。整改情況要在下一年度述職報告中做出說明。學校黨委要采取定期不定期抽查、專項督查以及年度黨建工作考核評價等方式，全程跟蹤、督促整改落實。對于述職評議工作中發現的基層黨建共性問題和難點問題，學校黨委要重點研究、明確應對措施，列入下一年度工作要點，推動問題從根本上得以解決。

高校要發展，黨建工作必須未雨綢繆、先行一步。開展院系級單位黨組織書記述職評議考核，是加強和改進高校基層黨建工作的重點工程，是推動黨要管黨、從嚴治黨新常態的創新舉措，也是落實基層黨建工作責任制的有力抓手。各級黨組織、廣大黨員干部，務必站在講政治、顧大局、敢擔當的高度，進一步強化責任意識和憂患意識，加強黨的領導、依靠黨的領導，推動述職評議考核有效開展、深入開展，把黨建工作做深做實、做細做好。

參考文獻

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