一張藍圖繪到底 健步邁入新時代
——“八八戰略”實施15周年系列分析之一

習近平總書記在浙江工作期間，圍繞改革、創新、協調、綠色、開放、共享、文化等方面進行了一系列前瞻性的思考和探索，作出了“八八戰略”等重大決策部署，在省域層面對中國特色社會主義進行了卓有成效的理論創新和實踐創新，不僅為浙江全面建成小康社會、推進社會主義現代化建設提供了根本遵循，而且為黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央堅持和發展中國特色社會主義提供了理論支持和實踐基礎，與習近平新時代中國特色社會主義思想是前后相續、融會貫通。

2003年以來，浙江省委省政府把“八八戰略”作為引領浙江發展的總綱領、推進浙江各項工作的總方略，堅定不移地沿著“八八戰略”指引的路子，一任接著一任干，一張藍圖繪到底，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持穩中求進工作總基調，在習近平新時代中國特色社會主義思想光輝照耀下，以堅定穩健的步伐邁入新時代。

綜合實力連上五個臺階

十五年來，全省生產總值平均三年躍上一個萬億級臺階，從2002年的8004億元躍升至2004年的11649億元，年均增長14.6%，是新世紀以來增長最快的時期；2008年躍至21463億元，年均增長12.8%；2011年躍至32363億元，年均增長9.9%；2014年躍至40173億元，年均增長7.9%；2017年達到51768億元，年均增長7.8%。浙江發展已邁入增長中高速、質量中高端的軌道。2017年經濟總量與2016年居世界第18位的荷蘭相當，人均GDP從2002年的0.20萬美元提升至1.36萬美元，跨入高收入經濟體門檻。

現代化產業格局已經形成

三次產業增加值比例從2002年的 8.6∶51.1∶40.3調整為 2017年的 3.9∶43.4∶52.7，已形成“三二一”現代化產業格局，進入到現代服務業引領高質量發展新階段，第三產業對經濟增長貢獻率從2002年的39.6%提升至2017的57.0%。隨著數字技術與各產業的融合和創新，新興產業蓬勃發展，新動能不斷累積增強。2017年，“三新”經濟增加值約1.25萬億元，占生產總值的24.1%，對生產總值的增長貢獻率達37.1%。八大萬億產業不斷壯大，其中信息經濟核心產業增加值占生產總值的9.4%，比重比2015年提高1.5個百分點（見表1）。規模以上工業中，高技術、高新技術、裝備制造、戰略性新興產業增加值占比分別為12.2%、42.3%、39.1%和26.5%。規模以上服務業企業中，信息傳輸軟件和信息技術服務業營業收入達5787億元，占43.6%。

圖1 2002-2017年全省生產總值（億元）

圖2 2002年與2017年產業結構圖（%）

表1 浙江省八大產業增加值及占比

基礎設施推動現代化建設

十五年來，固定資產投資累計達22.3萬億元，其中基礎設施累計投資6.3萬億元，交通、電力、通訊等設施和網絡體系不斷健全。到2017年，全省擁有民航機場7座；鐵路營業里程2587公里，其中，時速200公里及以上的快速鐵路里程1263公里；公路里程12萬公里，其中，高速公路里程達4154公里。寧波—舟山港貨物吞吐量突破10億噸，居全球第1位，集裝箱吞吐量居全球第4位。2017年末發電裝機容量已達8899萬千瓦，能源供給不斷智能化、清潔化。集倉儲、運輸、配送、裝卸等于一體的現代化智能物流基地相繼建成，物流配送能力持續提升。快遞業務量從2005年的0.6億件增至2017年的79.3億件，居全國第二。通訊網絡迅速發展，互聯網已成為重要的基礎設施。2017年末，通郵、通電話行政村比重達100%，移動電話普及率達每戶2.4部，光纖網絡建制村全覆蓋。據《中國互聯網發展報告2017》，浙江互聯網綜合指數居全國第3位，其中基礎設施建設指數居全國第2位。

實體經濟活力持續增強

至2017年末，工商部門注冊登記市場主體達593.4萬戶，其中，法人企業196萬家，境內外上市公司達507家，是全國最具發展活力的省份之一。創新投入力度不斷加大，2017年，R&D經費投入占GDP的比重約為2.45%，累計認定高新技術企業11462家、科技型中小企業 40440 家，“國千”“省千”人才分別達到672人和1970人，每萬從業人員人才數為3822人。特色小鎮成為創業創新平臺。到2017年，已形成2個省級特色小鎮、106個省級創建小鎮、64個省級培育小鎮的梯度建設格局。“浙商回歸”“四換三名”“騰籠換鳥”等成效明顯。舉辦四屆世界浙商大會，2017年浙商回歸到位資金達5688億元。外商直接投資企業實際利用外資規模從2002年的32億美元增至2017年的179億美元，十五年累計已達1773億美元。累計有179家世界500強企業落戶浙江，投資企業581個。同時，積極開拓海外市場，經審批核準或備案的境外企業和機構超過9000家，投資項目遍布145個國家和地區。民營經濟優勢持續發揮，創造了全省55.6%的稅收、65.2%的生產總值、76.9%的外貿出口、80.4%的就業崗位。在全國民營企業500強中，浙江占比近1/4，連續19年居全國第一，誕生了阿里巴巴、華三通信、海康威視、聚光科技等世界知名的獨角獸龍頭企業。

國際國內市場繁榮活躍

十五年來，社會消費品零售總額從2002年的3166億元增至2017年的24308億元，年均增長14.6%。進出口總額從420億美元增至3779億美元，年均增長15.8%，是全國最主要的貿易大省之一，其中，出口從294億美元增至2869億美元，年均增長16.4%。服務貿易發展初具規模。2017年，國際服務貿易進出口額為3663億元，占貨物貿易和服務貿易總額的12.5%。跨境電商交易額居全國第2位，成為外貿增長新亮點。擁有全球最大的中小企業電子商務平臺、網絡零售平臺，據省商務廳統計，2017年網絡零售額達13337億元，居全國第2位，淘寶鎮和淘寶村數量均居全國第一。全域旅游業快速發展，2017年，全域旅游產業增加值3913億元，占GDP的7.6%。旅游總收入9323億元，接待游客6.4億人次，其中，入境旅游者從2002年的204萬人次增至2017年的1212萬人次，增長4.9倍。

城鎮都市化、鄉村花園化

以四大都市區為主體的城鎮體系不斷完善。2017年末，全省城市化率為68.0%，居全國各省區第3位，比2002年提高20.5個百分點。杭州、寧波、溫州、金華等4市的城市化水平達到71.9%，高出全省平均水平3.9個百分點；4市生產總值占全省的6成以上，主體地位不斷增強。自2003年實施“千村示范、萬村整治”以來，美麗鄉村建設一直走在全國前列。至2017年末，2236個村莊完成景區化改造，在建省級歷史文化村落重點村、一般村705個。累計有97%的建制村完成村莊整治建設，74%的農戶廁所污水、廚房污水、洗滌污水得到有效治理，100%的建制村生活垃圾集中收集處理。農村無害化衛生廁所普及率達96.65%。有58個縣（市、區）為美麗鄉村創建先進縣，數量居全國第一。已創建省級美麗鄉村示范縣12個、示范鄉鎮200個、特色精品村600個，呈現出“詩畫江南、山水浙江”美好景象。

生態文明建設成效顯著

堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”重要發展理念，全面實施《關于推進生態文明建設的決定》，統籌推進治水治氣治廢治城治鄉。至2017年末，累計建成國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地3個、國家級生態市2個、國家級生態縣(市、區)39個、國家環保模范城市7個、國家級生態鄉鎮691個，數量居全國前列。全面推進“五水共治”“三改一拆”，率先推進五級“河長制”，并在全國推廣。累計消除垃圾河6500公里、黑臭河5100公里。累計建設城鎮污水管網14625公里，河湖庫塘清污（淤）量累計2.5億方。累計改造舊住宅區、舊廠區、城中村面積14億平方米，拆除違法建筑面積9億平方米。2017年，劣Ⅴ類水質斷面全面消除，地表水省控斷面Ⅲ類以上水質比例為82.4%。11個設區城市環境空氣PM2.5濃度平均為39微克/立方米，日空氣質量（AQI）優良天數比例為82.7%。據2017年末國家發展改革委、國家統計局、環境保護部、中央組織部發布的生態文明年度評價結果，浙江綠色發展指數僅次于北京、福建居全國第3位。

群眾獲得感幸福感安全感提升

十五年來，城鎮居民人均可支配收入從2002年的11716元增至2017年的51261元，連續17年居全國第三、省區第一；農村居民人均可支配收入從4940元增至24956元，2014年首次超過北京居全國第二，連續33年居省區第一。2015年全面消除家庭人均收入低于4600元的絕對貧困現象，為全國第一個較高水平完成脫貧攻堅任務的省份。城鎮、農村居民恩格爾系數分別從2002年的37.9%和40.8%降至2017年的27.9%和31.0%。居住、教育文化娛樂、醫療保健等消費支出占居民家庭人均消費支出的比重分別提升至25.8%、10.5%和6.3%。安居樂業氛圍濃厚。農村居民人均住房面積超過60平方米，城鎮居民人均住房面積超過40平方米。全社會參與勞動人口達3796萬人，城鎮登記失業率降至2.73%，是全國勞動參與率最高的省份。社會保障實現制度全覆蓋。群眾安全感滿意率持續保持在95%以上，是最具安全感的省份之一。

在新時代新的征程中，浙江正圍繞“‘八八戰略’再深化、改革開放再出發”這個主題，開展“大學習、大調研、大抓落實”活動，聚焦聚力高質量、競爭力、現代化，秉持浙江精神，干在實處、走到前列、勇立潮頭，讓“八八戰略”在新時代浙江大地上開出更加艷麗的理論之花、結出更加豐碩的實踐之果，高水平譜寫新時代中國特色社會主義浙江篇章，當好全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的排頭兵。