發揮體制機制優勢推動多種所有制經濟共同發展
——“八八戰略”實施15周年系列分析之二

2003年以來，浙江堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子，“進一步發揮浙江的體制機制優勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經濟共同發展，不斷完善社會主義市場經濟體制”，各種所有制經濟①按所有制經濟成分劃分，可以將國民經濟劃分為國有經濟、集體經濟、個體私營經濟、港澳臺和外商投資經濟。通常將國有經濟和集體經濟稱作公有制經濟，個體私營經濟、港澳臺和外商投資經濟稱作非公有制經濟，集體經濟和個體私營經濟稱為民營經濟。在公平統一開放有序的市場環境中，活力迸發，充分發揮自身優勢，各展所長、各得其所，國有經濟保持穩定，個私經濟顯著提升，其他經濟共同發展，共同推動浙江經濟社會不斷向前發展。

國有經濟總量跨上萬億臺階，在重要行業和關鍵領域占主導地位

“八八戰略”實施以來，國有經濟不斷優化整合，始終保持穩定發展，在重要行業和關鍵領域具有較強的帶動力和控制力。2017年，國有經濟增加值超過1萬億元，占GDP的比重穩定在20%左右（見表1）。

表1 2002-2017年各所有制經濟增加值比重（%）

從行業分布來看，國有經濟主要集中在關系國計民生的重要行業和公共服務領域。2017年，國有經濟在第三產業中的比重近33%，主要集中在金融業，水利、環境和公共設施管理業，教育，衛生、社會保障和社會福利業以及公共管理和社會組織等公共服務行業。在工業領域，國有及國有控股工業企業已經從一般競爭性行業逐步退出，主要集中在關系國計民生的行業和壟斷性行業。規模以上國有及國有控股工業企業中，電力、熱力生產和供應業等11個行業占全部國有及國有控股工業總產值的比重高達92.3%，且在該行業規模以上工業中居絕對或相對優勢（見表2）。

從企業經營效益來看，2017年，國有及國有控股企業個數僅占全部規模以上工業的1.9%，卻創造了18.5%的增加值、15.0%的主營業務收入和18.9%的利潤總額，對國民經濟的控制力進一步增強（見表3）。

表2 2017年規模以上國有及國有控股工業總產值分布（%）

表3 國有及國有控股企業占規模以上工業比重（%）

民營經濟是推動浙江經濟持續發展的重要引擎

民營經濟是浙江經濟的最大特色優勢。2017年，民營經濟創造增加值近3.4萬億元，約占GDP的65.2%，對浙江經濟的發展起著舉足輕重的作用。特別是個體私營經濟在政策引導下獲得了快速發展。2003-2017年個私經濟增加值按現價計算年均增長14.7%，比GDP年均增幅高1.4個百分點，個私經濟占GDP的比重從2002年的49.8%提高到2017年的60.5%，已成為民營經濟發展的主要動力，推動浙江經濟持續發展的重要引擎。

從產業結構看，民營經濟在三次產業中呈“二三一”格局，結構不斷調整優化。2016年，民營經濟第一、二、三產業增加值占比分別為6.3%、48.2%和45.5%。其中，第二產業仍是份額最大的產業領域，但隨著經濟社會的發展，第三產業的市場空間不斷擴大，個體工商戶和私營企業數量規模迅速擴大，民營經濟發展逐漸向第三產業傾斜，增長速度快于整體經濟，比重呈上升態勢。2016年，民營經濟第一、二產業比重分別比2002年下降6.6和8.1個百分點，第三產業比重則提高14.7個百分點。

表4 民營經濟三次產業增加值構成（%）

民營經濟在浙江國民經濟的各個領域均發揮著重要作用。一是民間投資表現活躍。2017年，民間投資18152億元，比2003年增長近8倍，年均增長16.9%；占固定資產投資總額的比重由2003年的48.7%提高到58.3%，超過國有及國有控股、其他經濟類型企業投資，是拉動投資增長的主要力量。二是民營經濟成為稅收收入的重要來源。2017年浙江稅收收入55.6%來自民營經濟；其中，54.1%來自個私經濟，比2002年提高24.1個百分點。三是民營經濟成為外貿出口的主力。2017年民營經濟出口14956億元，占全省出口的76.9%，比2002年提高46.8個百分點，在對外經濟方面起著至關重要的作用。

港澳臺及外商投資經濟已成為推動浙江經濟轉型升級的重要組成部分

加入WTO之后，各行業逐漸取消外資在地域、數量和企業股權比例方面的限制，外資發展迎來新的春天。政策因素加上自身在規模技術管理方面的優勢，使得港澳臺和外商投資經濟得到快速增長，比重顯著提高。2003-2017年，港澳臺及外商投資經濟增加值按現價計算年均增長15.0%，比GDP年均增幅高1.7個百分點，特別是2003-2008年年均增速高達27.7%。港澳臺及外商投資經濟占GDP的比重從2002年的11.5%提高到2017年的約14.4%。港澳臺及外商投資經濟不但帶來了資金、創造了就業，更帶來了技術和管理，推動浙江經濟加快轉型升級。

浙江多種所有制經濟互為依托，共生發展，是中國特色社會主義基本經濟制度的成功實踐樣本。在體制機制創新引領下，各種優勢作用得到有效發揮，推動著浙江經濟的高質量發展。