關于提高司法所服務經濟社會發展水平的若干思考

林火平　張正德

摘 要 隨著經濟社會的進步與發展，對司法服務也有了更高的要求。本文通過對司法所在經濟社會發展中的作用進行分析，發現很多地方存在有建設司法所辦公場地的工作不均衡、司法所人員的大量缺乏、司法所的保障機制不夠完善、司法所沒有固定的職業團隊等問題，并提出相關的對策和努力方向，旨在為提高司法所服務經濟社會的發展水平。

關鍵詞 經濟社會 作用 發展水平 建議

作者簡介：林火平，江西財經職業學院黨委書記，教授，高級會計師，研究方向：教育管理；張正德，江西財經職業學院，副教授，研究方向：工商管理。

中圖分類號：D926 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.306

要提高司法所服務經濟社會的發展水平，首先應樹立良好的觀念，讓人民能夠知法、普法、守法。其次，要想保證整體司法建設能正常運行，需要投入足夠的資金、技術和設備等，積極響應國家號召，獲取國家的政策扶持。引進基層司法工作者對其進行專業的培訓，使司法所更好的服務人民群眾。

一、司法所在經濟社會發展中的作用

隨著我國司法改革和政策的實施，上到中央下到地方政府，對司法行政工作的重視程度逐漸提高，對各地司法所的建設也有了更高質量的要求。司法所在政法體系中占有很重要的地位，司法所具有服務社會以及基層群眾，進行法治宣傳、矛盾調解、法律援助等作用。

（一） 司法所中的調解職能可基礎性的推動經濟社會發展水平

要想合理的解決矛盾，使各方面的關系都保持平衡發展，實現社會秩序的平穩，促進國民經濟增長，提高國家治安水平等目標，需應用調解職能。各地方的調解組織開展調解工作，要由司法所來進行管制和指導。調解職能大致可分為兩種，第一種是疏導，這種方式可以化解人民之間各種矛盾和糾紛；第二種是防范。我國各地的司法所建立之后，一般會在固定的時間對當地的民眾進行規模性的糾紛調查。在解決問題的過程中，還會加強法制宣傳教育，積極創辦文明教育活動等。近幾年來，我國司法所在不斷的創新，并建立了調訪一體化等制度，都取得了有效的成果，這些行為為社會的穩定和經濟的發展提供了良好的基礎。

（二）司法所中的普法職能可領導性的推進經濟社會的發展

要想使社會得到穩定，需要人民嚴格遵守法律的各項規定。法律的地位是人民的信仰和精神，只有建設法治文化，法律才能得到人民的尊重，人民才能守法。教育是建設法治文化的切入點，只有人民懂法知法并積極傳播法制教育，才能增強人民正確的法制觀念與守法意識。普及法律方面的知識，增強人民的法律素養，才能構建和諧社會。多年來，我國各地司法所的主要任務就是對法制觀念進行有效的宣傳，通過講座、標語等形式積極舉辦有關法制宣傳活動，這些宣傳活動對社會的和諧穩定以及經濟的發展都有很大的幫助。

（三）司法所中的法律援助職能為經濟社會發展提供了穩定性

要想使社會健康穩定的發展，需要處理好多方關系。首先是處理好物質文明、政治文明、精神文明和生態文明之間的關系；其次是實現人與自然的和諧共處；最后是治理好國家政府權力和人民權利之間的關系。這幾種關系在具體實施時，需要利用各項法律條文來進行協調。現階段，我國眾多經濟發展落后的城市以及農村受到當地物質和精神條件的制約，對法律幫助的依賴程度較高。但是由于地方較小，經濟發展相對較差，法律服務的擔子只能由司法所的工作人員獨自撐起。通過法律咨詢、協辦公證、訴訟代理及法律援助，為廣大群眾提供法律服務，維護經濟社會秩序，實現社會公平和正義。多年來，一些地方在司法所建設中堅持建設與服務并重的原則，更加重視服務基層、服務百姓，先后組織開展了服務“三農”、“法律服務進社區”、“法律服務進企業”、“法律援助與農民工對接”等專項法律服務活動，在保障城鄉經濟體制改革，促進農業和農村經濟健康發展，維護廣大群眾和鄉鎮企業的合法權益中，做出了積極的貢獻。

（四）司法所中的社區矯正職能保障了經濟社會發展

司法所中的社區矯正職能主要是通過對社會力量的組織，管理教育社區服刑人員。通過對服刑人員的矯正以及思想觀念上的教育，使服刑人員走上正確的人生道路，樹立服刑人員正確的人生觀、道德觀、價值觀。除此之外，可為刑滿釋放的人員安置工作，以防犯人重新犯罪。

二、司法所建設中存在的問題以及相應的對策

（一）司法所建設中出現的問題

在司法所的建設中，出現了諸多問題。

一是有很多地方在建設司法所辦公所用的場地時，其建設工作不均衡。這就需要當地司法局利用國債來添補建設司法所所需的各項資金，使辦公的場所具有全面性。

二是司法所工作人員的大量短缺，這給司法工作的展開帶來了巨大的阻礙。

三是司法所的保障機制還不夠完善。由于有些地方的司法所缺乏資金、技術、設備等，使這些地方的司法工作難以進行。

四是司法所的管理機制以及職員的待遇沒有得到具體的落實。

五是司法所沒有固定的職業團隊，且工作人員的整體素質較低。由于人員的缺少、工作任務繁多等原因，導致部分工作人員工作不夠認真，對工作失去熱情。尤其是社區矯正工作，因為缺少資金、責任重、風險高，使在職的工作人員對此項工作失去了積極性。

（二）相應的對策

在解決問題之前，司法工作者心中要形成一種堅定的信念，要傾盡全力去解決眼下的問題，并且能夠強化司法服務，使處于最基層的司法單位能最大化地發揮自身職能。當下，為提高司法服務水平，應當樹立信念，堅定信心。在多年前舉行的司法工作會議上，司法部的領導就指出司法部門的人員欠缺，以及司法所的基本設施較差等問題，并提出了解決方案。對于這種司法新形勢的來臨，司法工作者需要梳理自身的思想觀念。通過召開一些座談會，讓基層司法所職員能夠感受到領導對其的關心和期待，從而意識到自身的擔子有多重，面對當前的難題不能坐以待斃，避重就輕，不能遇到困難就選擇退縮，應當用堅定執著的態度去面對所遇到的困難，并將其解決攻破。隨著社會的不斷發展和人們生活水平的不斷提高，每位司法工作者理應用自身高效主動的工作態度來回饋社會，提高所在司法所的好評度，這樣才能提高政府對司法所的重視程度。其次，應當加強宣傳，打造出優質的工作領域，有效地利用電視、廣播以及互聯網等進行宣傳。

具體對策：

一是宣傳法制內容，提高人們對于法律的重視程度，從而學會利用法律的武器來保護自己的合法權益。

二是宣傳司法所工作人員的工作性質，讓民眾知道司法工作者的艱辛與不易，在遇到法律問題時積極配合司法工作人員，保證社會的穩定發展，使整個社會更加的安定。

三是宣傳司法所涉及的工作領域，讓人們認識到司法所的功能及其重要性，進而提升司法所在當地的社會地位。

四是提升主動性。在遇到困難時，不能總是站在原地等待著他人的幫助，應當主動去創造機會，并且用堅定的毅力和決心去面對新增添的司法項目。積極的向當地政府匯報司法所的工作動向，將司法所的工作任務以及工作流程向當地黨委匯報，從而贏得信任，爭取政府的支持，為司法所的未來發展打下良好的基礎。

五是用一些非常規的方法來解決人員缺乏現象。面對基層員工缺乏的局面，應當主動向上級進行匯報，共同商討出解決的辦法。

三、司法所建設的努力方向

司法所的職能在當下社會起著越來越重要的作用，基層司法所應當做好自身的本職工作，加強對自身要求，在今后的發展過程中著力朝以下幾個方面努力：

（一） 探索新型調解工作機制

調解工作性質復雜，針對不同的民事糾紛應當采取不同的調解方式，所以司法有關部門應當提高對調解工作的重視程度。對于一些復雜的糾紛，應當借助社會資源來解決，尋求多種解決問題的方式。司法所應當看準事件形勢發展，可以借助警方、律師以及社會調解員來解決有關的糾紛。在調解工作中加強創新，完善調解制度，引進高素質的民事調解員，并對其進行專業培訓，改善其調解糾紛的方式方法，為基層社會的發展打下一個良好的基礎。

（二） 改善服務方式

在建設居民的法律服務體系時，某些地區的司法局針對司法所人員的缺乏以及不能給予市民良好的法律服務，開始對服務方式進行了相應的改善。多年前，部分地方建設了司法工作站，讓群眾感受到“零距離”式服務。在司法所的引導下，將所有的司法工作人員、社區的領導干部以及社會志愿者等一竿群眾匯集到一起，利用人多好辦事的原則成立了司法工作站，給一些社會最基層的老百姓們提供服務的平臺，這種方法獲得了一致的好評。

（三）注重普法傳播法治文化

在司法工作中要以人民的需求為本，注重司法效果，在創新中不斷改進原有的不足。在工作中，應當著重和有關企業加強合作，從而匯集社會各方面群眾的能量，主動與社會有關部門進行溝通，改革司法機制。在以上的工作形式中，還需根據具有重大典型教育意義、社會關注度高、與群眾關系密切的案件來詮釋法律，也能夠實現普及法律教育，使得人民群眾能夠更加便利的獲取司法幫助。

四、結論

總而言之，司法所在司法行政工作中起著代表性的作用，其主要作用就是維系和保護各地方的改革和全方面的發展，對當地的和平穩定發展起到很大的作用。在司法所建設的過程中，要總結經驗，面對不同的問題尋求不同的解決方法。并且要積極創新，完善司法所職能，有效地提高工作效率，使司法所服務經濟社會發展水平有更深層次的提高。

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