藍色經(jīng)濟人才的開發(fā)與培養(yǎng)研究

張雨彤　王飛鵬

摘要：“藍色經(jīng)濟”正成為21世紀的主旋律。近年來，我國海洋經(jīng)濟一直保持快速增長，海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構也不斷優(yōu)化，但作為一種新興的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，其發(fā)展也面臨著人才瓶頸，如人才結構不合理、人才素質(zhì)不高等問題。因此，要實現(xiàn)海洋強國戰(zhàn)略，就必須加大藍色經(jīng)濟人才的開發(fā)與培養(yǎng)，建立和健全人才開發(fā)與培養(yǎng)體系。

關鍵詞：藍色經(jīng)濟；海洋經(jīng)濟；人才；開發(fā)；培養(yǎng)

藍色經(jīng)濟最早于1999年加拿大AVSL“藍色經(jīng)濟與勞倫斯發(fā)展”論壇上提出。此后，美國于2004年頒布了《21世紀海洋藍圖報告》和《美國海洋行動計劃》，歐盟于2006年出臺了《歐盟綜合海洋政策綠皮書》，日本于2007年出臺了《海洋基本法》和《推動新的海洋立國相關決議》等政策文件，直至2009年6月美國舉辦了“藍色經(jīng)濟：海洋在國家經(jīng)濟未來發(fā)展中的作用”聽證會，藍色經(jīng)濟被全面進入國際視野。藍色經(jīng)濟人才作為藍色經(jīng)濟發(fā)展的首要資源，開發(fā)和培養(yǎng)藍色經(jīng)濟人才已成為國際焦點，更是我國藍色經(jīng)濟強國建設的必然要求。

一、藍色經(jīng)濟與藍色經(jīng)濟人才的界定

（一）藍色經(jīng)濟的內(nèi)涵

國內(nèi)外對藍色經(jīng)濟概念的認識經(jīng)歷了一個發(fā)展的過程，國外著眼于全球海洋的可持續(xù)發(fā)展，國內(nèi)則側重于區(qū)域藍色經(jīng)濟的規(guī)劃布局。在國外，藍色經(jīng)濟通常與海洋經(jīng)濟同等使用，認為藍色經(jīng)濟就是人類在開發(fā)利用海洋資源過程中的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動的總稱 [1]，是一種發(fā)展前景廣闊的海洋經(jīng)濟Lubchenco（2009）[2]。我國大多數(shù)學者將藍色經(jīng)濟看作是海洋經(jīng)濟或海洋經(jīng)濟的衍生形式，是綜合開發(fā)利用海洋資源（車亭，2007）的一個立體新興產(chǎn)業(yè)集群（馬騰，2010）[3]，其外延涵蓋海洋經(jīng)濟、臨海經(jīng)濟、涉海經(jīng)濟和海外經(jīng)濟。本文認為，藍色經(jīng)濟是人類開發(fā)、利用海洋以及依托海洋所進行的各種科學的經(jīng)濟活動[4]，其目的旨在優(yōu)化整合海洋經(jīng)濟布局，追求經(jīng)濟可持續(xù)性和環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展。

（二）藍色經(jīng)濟人才的界定

藍色經(jīng)濟人才的研究主要被放在海洋經(jīng)濟人才研究的領域，學者們的觀點不盡統(tǒng)一。于宜法（2007）將藍色經(jīng)濟人才等同于海洋人才，專指海洋專業(yè)科學人才[5]；徐祥民（2008）將推動海洋人文社會科學建設，熟悉海洋政治、經(jīng)濟、軍事、外交、法律、管理及歷史文化的各種專業(yè)人才統(tǒng)稱為藍色經(jīng)濟人才[6]。本文認為藍色經(jīng)濟人才是指具備一定的海洋知識，能在海洋事業(yè)發(fā)展中運用自身的知識、能力為海洋事業(yè)帶來效益的各類勞動力。

二、我國藍色經(jīng)濟人才現(xiàn)狀及困境分析

（一）藍色經(jīng)濟人才的現(xiàn)狀及主要困境

改革開放以來，特別是《聯(lián)合國海洋法公約》在我國生效以來，我國藍色經(jīng)濟事業(yè)得到快速發(fā)展，藍色經(jīng)濟人才的開發(fā)培養(yǎng)得到高度重視，人才總量穩(wěn)步增長，人才隊伍規(guī)模不斷壯大，藍色經(jīng)濟人才遍及20多個涉海行業(yè)部門及260多家科研院所和大專院校。2010年我國海洋人才已達201萬人，專業(yè)技術人才達137萬人，院士50多位[7]。當然，我國海洋經(jīng)濟發(fā)展起步較晚，藍色經(jīng)濟人才隊伍建設較為落后，面臨諸多人才困境。

1.人才隊伍結構不合理。目前，盡管我國從事海洋教學、科研人員已達數(shù)萬人，但主要分布在高校，從事海洋經(jīng)濟和藍色產(chǎn)業(yè)的人才十分稀缺，且人才年齡分布不合理，斷層現(xiàn)象突出，專業(yè)技術水平較低。目前全國海洋經(jīng)濟人才400萬余人，專業(yè)技術人員比例不足1%，遠遠落后于世界海洋中等發(fā)達國家的水平[8]。

2.人才地域分布不平衡。在《中國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的11個海洋綜合經(jīng)濟區(qū)中，南海北部、閩東南、長江口及浙江沿岸等海洋經(jīng)濟區(qū)涉海就業(yè)人數(shù)較多，而北部灣、渤海西部、遼河三角洲等海洋經(jīng)濟區(qū)涉海就業(yè)人數(shù)較少。海洋人才大量集中在山東、天津、江蘇、上海等經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，人才地域分布不平衡嚴重制約了海洋經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

3.教育專業(yè)結構不科學。目前涉海類專業(yè)結構不合理，且分布狹窄，主要集中在水產(chǎn)、捕撈等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，缺乏海洋地質(zhì)、軍事、油氣、港口、航道與海岸工程及管理類的高新技術類專業(yè)和應用型人才，難以滿足我國建設藍色經(jīng)濟強國的戰(zhàn)略需求。

（二）藍色經(jīng)濟人才困境的原因分析

1.人才發(fā)展平臺建設不足。發(fā)展平臺是否完善在很大程度上決定人才發(fā)展的高度。目前國內(nèi)海洋經(jīng)濟人才發(fā)展的硬件和軟件配置都相對遜色，科研平臺建設不足，科技研究與產(chǎn)業(yè)化缺少紐帶和溝通渠道，加之目前我國科技中介服務體系發(fā)展不充分，風險投資機制不健全，導致科研成果難以轉化成產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

2.人才開發(fā)機制不健全。藍色經(jīng)濟人才作為一種稀缺資源，需要建立一套有效的人才使用、培養(yǎng)、激勵和開發(fā)機制，但目前我國藍色經(jīng)濟人才開發(fā)體系不健全，僅僅局限于少數(shù)精英人才的開發(fā)，忽視了各個層次的潛人才開發(fā)，限制和制約藍色經(jīng)濟人才隊伍建設。

3.人才培養(yǎng)問題突出。知識經(jīng)濟時代是以人力資源為導向的時代，人才對經(jīng)濟和社會發(fā)展的主導作用更加明顯和突出，在藍色經(jīng)濟領域也不例外，但目前我國海洋人才培養(yǎng)體系單一，人才培養(yǎng)問題突出，表現(xiàn)在涉海專業(yè)種類單一、人才培養(yǎng)體系不完善、人才培養(yǎng)力度不夠，難以滿足海洋經(jīng)濟和社會發(fā)展對人才的需求。

三、藍色經(jīng)濟人才開發(fā)與培養(yǎng)的對策建議

1.加強人才開發(fā)平臺建設。針對藍色經(jīng)濟人才開發(fā)平臺的不足，首先應做好人才開發(fā)平臺頂層設計，并多方籌措建設經(jīng)費，加大海洋科研和人才培養(yǎng)經(jīng)費投入力度；其次要嚴把人才質(zhì)量關和宏觀調(diào)控，滿足藍色經(jīng)濟發(fā)展對人才數(shù)量和質(zhì)量的長期需求。

2.健全人才開發(fā)機制。人才是一種可開發(fā)的資源，藍色經(jīng)濟人才的開發(fā)培養(yǎng)需要更新人才開發(fā)觀念，建立健全人才開發(fā)機制。為此，一要建立靈活的人才吸引機制，大力招攬優(yōu)秀人才；二要營造良好的人才成長環(huán)境和機制，讓人才有足夠的滿足感和重視感；三要加強對在職人員的職業(yè)培訓，拓展海洋人才的職業(yè)空間，更好服務于藍色經(jīng)濟建設。

參考文獻：

[1] IUCN.Prescription for a blue economy，IUCN news，06 May，2009.

[2] Lubchenco.The Blue Economy：Understanding the Oceans Role in the Nations Future，Capital Hill Oean Week，09 June，2009.

[3] Dey.Global Warming，Nobel Peace Prize and the Emerging“Blue Economy”[D]，2007.

[4] 韓立民.藍色經(jīng)濟區(qū)的運行機制及保障措施研究EB/LO].https：//wenku.baidu.com/view/c66f85244a35eefdc8d376eeaeaad1f3469311ee.html，2016-11-8

[5] 于宜法、王殿昌.中國海洋事業(yè)發(fā)展政策研究[M].青島：中國海洋大學出版社，2007：163.

[6] 徐祥民.海洋權益與海洋發(fā)展戰(zhàn)略[M].北京：海洋出版社，2008：260-264.

[7] 陳曉偉.走向海洋我們準備好了嗎[J].中國人才，2012（03）.

[8] 卜凡靜、王茜.發(fā)展海洋高等教育 優(yōu)化海洋人才結構[J].科技信息（學術研究），2007（32）.

基金項目：山東省社科規(guī)劃研究項目“山東年輕一代民營企業(yè)家價值取向及統(tǒng)戰(zhàn)策略研究”（項目編號：17CTZJ05）；山東工商學院教學改革研究項目“地方高校應用型人才協(xié)同育人模式研究--以人力資源管理專業(yè)為例”（項目編號11688G201720）；山東工商學院大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目：山東半島藍色經(jīng)濟人才隊伍建設對策研究（項目編號：20170202）。