對森林資源管理制度的思考

【摘要】：森林資源的可持續(xù)發(fā)展對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源儲(chǔ)量有很大影響，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人們對森林資源的需求越來越多，森林資源也隨之減少。因此一定要重視森林資源的保護(hù)工作，本文對森林資源管理進(jìn)行了分析研究。

【關(guān)鍵詞】：森林資源；管理制度，思考

近年來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，森林資源在開發(fā)利用過程中遭受嚴(yán)重破壞，如果不加以保護(hù)和補(bǔ)充，未來森林資源將會(huì)出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一定要重視森林資源保護(hù)，重視森林資源對生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)調(diào)節(jié)作用。

1、森林資源管理中存在的問題

雖然當(dāng)前我國的林地資源保護(hù)管理在科學(xué)技術(shù)水平日益提升的帶領(lǐng)下取得了巨大的突破與成就，但是在具體的實(shí)際應(yīng)用中仍然存在許多問題。

1.1.森林資源管理的科技含量不高

森林資源保護(hù)過程中科技含量偏低、缺乏對林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重視是一普遍問題。由于森林資源保護(hù)沒有得到足夠重視，導(dǎo)致資金投入較少，科研經(jīng)費(fèi)不完善，在一定程度上限制了林業(yè)發(fā)展，又由于編制與工資待遇問題導(dǎo)致缺乏與林業(yè)相關(guān)的技術(shù)人才及科技人員。在林業(yè)發(fā)展比較落后的地區(qū)，由于工作人員創(chuàng)新意識(shí)薄弱，導(dǎo)致林業(yè)建設(shè)質(zhì)量不合格，普遍較低，不能滿足社會(huì)需求。

1.2森林資源管理比較落后

森林資源系統(tǒng)有待完善、樹木采伐審批把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不到位等諸多問題，而且個(gè)人小規(guī)模經(jīng)營難以與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展得到緊密的結(jié)合與統(tǒng)一，林農(nóng)容易出現(xiàn)“各自為政”的生產(chǎn)模式，直接導(dǎo)致生態(tài)林資源的單一化。此外，各個(gè)林業(yè)部門之間溝通不暢容易導(dǎo)致生態(tài)林業(yè)工作開展受阻，在森林資源保護(hù)中受傳統(tǒng)觀念桎梏，很多人依舊保留靠老天爺賞飯吃的思想，忽略對林業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新以及對現(xiàn)有資源的開發(fā)利用。有些地區(qū)為了追求短期經(jīng)濟(jì)效益，出現(xiàn)采好留壞、 砍大留小的現(xiàn)象，造成一些珍稀名貴的古樹得不到有效保護(hù)，這些對森林保護(hù)十分不利。

1.3社會(huì)生態(tài)效益不明顯

我國的生態(tài)公益林面積本來在林業(yè)總體中所占的比重就比較小，而在實(shí)際的管理中更甚至是出現(xiàn)認(rèn)識(shí)不到位、制度不完善與生態(tài)林區(qū)的結(jié)構(gòu)形式單一等諸多問題，許多從事林地資源保護(hù)管理的人員不具備豐厚的專業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐操作技能，對待工作玩忽職守且不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)。另外，相關(guān)的管理制度不健全也不利于生態(tài)林的健康發(fā)展，使得生態(tài)林區(qū)難以充分發(fā)揮出良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，政府與林業(yè)部門就森林資源保護(hù)出臺(tái)了相關(guān)政策法規(guī)，從政策與資金上加強(qiáng)生態(tài)公益林的建設(shè)，但在實(shí)際發(fā)展過程中森林資源保護(hù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益并不高。由于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)不全面，資金投入不足，政府缺乏重視導(dǎo)致森林資源管理觀念落后，很多林區(qū)在建設(shè)完成之后經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益很難估計(jì)，這嚴(yán)重阻礙了林業(yè)發(fā)展。

2、加強(qiáng)森林資源管理的措施

2.1森林資源管理精細(xì)化

實(shí)行分類經(jīng)營管理，制定科學(xué)可行的生態(tài)林發(fā)展思路，運(yùn)用先進(jìn)的生物工程技術(shù)提高生態(tài)林的效益，充分利用當(dāng)?shù)貐^(qū)域資源與技術(shù)優(yōu)勢，加大對生態(tài)林管理的深入探索與研究，逐步優(yōu)化生態(tài)林的資源結(jié)構(gòu)，尤其集中在病蟲害防御、種苗培育等領(lǐng)域，更好的促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)林的管理建設(shè)。此外，立足實(shí)際并深化森林資源管理體制改革，制定一些科學(xué)合理且富有激勵(lì)性的制度，更好的推動(dòng)林地資源管理與生態(tài)林業(yè)的建設(shè)步伐，建立相對完善的森林資源改革措施，更好的堅(jiān)持高效、精簡的績效工作原則，加大林業(yè)改革創(chuàng)新力度，轉(zhuǎn)變思想并增強(qiáng)資源管理的認(rèn)知度。政府部門應(yīng)利用法律或行政手段加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)。可以通過適當(dāng)?shù)亩愂栈蛘咄顿Y等產(chǎn)業(yè)政策來合理布局林業(yè)利益結(jié)構(gòu)，保證林業(yè)資金投入更合理。

2.2轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)營模式，提高林地生產(chǎn)經(jīng)營效率

可以搞活林下經(jīng)濟(jì)，維持好林下旅游、林下種植、林下養(yǎng)殖三者間的動(dòng)態(tài)平衡，幼林可以間作套種一些農(nóng)作物，認(rèn)真編制林地利用規(guī)劃，堅(jiān)決摒棄透支消費(fèi)生態(tài)環(huán)境的做法，提高森林公安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，進(jìn)而使得林地經(jīng)營取得可觀的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益。 還要不斷增加植樹造林的面積，提升生態(tài)林地資源的總量，推廣混交栽培技術(shù)，積極加強(qiáng)林地資源的病蟲害防治與防火災(zāi)工作，定期開展關(guān)于林地資源保護(hù)管理方面的知識(shí)競賽活動(dòng)，增強(qiáng)全員對生態(tài)林業(yè)建設(shè)的保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)基層林木種植人員得到實(shí)惠。森林資源保護(hù)者應(yīng)改變傳統(tǒng)觀念，從根本上意識(shí)到林業(yè)不再是靠天吃飯的行業(yè)，必須通過合理管理與技術(shù)創(chuàng)新來增加經(jīng)濟(jì)效益。首先應(yīng)明確林業(yè)保護(hù)中的具體范圍，并嚴(yán)格按照規(guī)范操作。

2.3加強(qiáng)思想教育，提高執(zhí)法管理力度

由于森林附近居民缺乏森林資源保護(hù)意識(shí)，經(jīng)常去山里亂砍亂伐，以便自己使用。因此必須加強(qiáng)思想教育來提高當(dāng)?shù)厝藗儗ι仲Y源的保護(hù)重視度，應(yīng)加大森林資源保護(hù)的宣傳力度，通過宣傳電影、傳單、座談會(huì)等向群眾普及森林資源的重要性，時(shí)期認(rèn)識(shí)到保護(hù)森林資源不僅能滿足當(dāng)代需求，還能為子孫后代造福。相關(guān)執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，例如《森林采伐更新管理辦法》、《森林法》等，依法嚴(yán)格打擊非法運(yùn)輸、無證收購與無證采伐的非法行為，維護(hù)林地資源的保護(hù)秩序，進(jìn)一步理順森林公安管理體制，對執(zhí)法過程中存在的問題與不足要及時(shí)予以糾正和處理。另一方面，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)工程，正確處理保護(hù)利用關(guān)系，更要制定多種經(jīng)營策略，不斷提高林地生產(chǎn)經(jīng)營效率，建立科學(xué)合理的經(jīng)營運(yùn)行模式，建立全覆蓋的法律法規(guī)網(wǎng)絡(luò)，還可以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體詳細(xì)的工作方案，將管理工作納入當(dāng)?shù)卣牧炕己藱C(jī)制中，從根本上提升森林資源管理的力度。

3、結(jié)語

總而言之，森林資源是重要的社會(huì)財(cái)富，其不僅有利于維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡，還有利于在發(fā)展林業(yè)的過程中拉動(dòng)當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力的就業(yè)，森林生態(tài)系統(tǒng)中微生物、動(dòng)植物等賴以生存的環(huán)境基礎(chǔ)，更是推動(dòng)社會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，而且林地資源保護(hù)是關(guān)系國計(jì)民生的重大事業(yè)，全社會(huì)每個(gè)人都應(yīng)成為林地資源忠實(shí)的守護(hù)者與保護(hù)者，避免人類過度不合理的開發(fā)利用，加強(qiáng)森林資源保工作，進(jìn)而促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]趙芙蓉，鐘慧榮.淺析森林資源管理制度[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2017，34（21）：204-205.

[2]溫娜娜，李輝.森林資源管理研究[J].林業(yè)科技，2016，23（11）：274-275.

作者簡介：吳文龍 （1987年10月-），男，漢族，安徽省寧國市人，碩士，從事森林資源管理工作。