淺談關(guān)于計劃生育在實際應(yīng)用中存在的問題及對策分析

米阿薩爾·阿不都瓦力

【摘要】計劃生育是我國的一項基本國策。經(jīng)過三十多年的努力，我國人口增長率得到了有效控制。但隨著國家的進步、社會經(jīng)濟的發(fā)展，在實際應(yīng)用中也存在一些問題。本文以計劃生育在實際應(yīng)用中存在的問題為出發(fā)點，并提出相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】計劃生育；實際應(yīng)用；問題；對策

計劃生育有效控制了人口自然增長率，使我國暫時穩(wěn)定了低生育水平。十六屆五中全會明確指出；我國必須堅持計劃生育政策，保持人口低生育率水平，對農(nóng)村貧困地區(qū)計劃生育家庭給予一定的補助，并且計劃將開展“少生快富”的扶貧工程。提高出生人口素質(zhì)和積極應(yīng)對人口老齡化，建立健全相關(guān)制度等。要解決這些問題必須堅持計劃生育的基本國策。雖然我國計劃生育取得了很好的效果，但伴隨經(jīng)濟的發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平的提高，其存在的問題也逐漸凸顯出來。本文從計劃生育面臨的實際問題出發(fā)，積極探解決措施。

一、計劃生育在實際應(yīng)用中存在的問題

（一）計劃生育的宣傳力度不夠

隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平的提高。目前、廣大人民群眾似乎感覺不到計劃生育的存在了，大部分家庭的生育觀念還停留在以前“養(yǎng)兒防老”的基礎(chǔ)上。其中一個重要原因是國家相關(guān)部門沒有做好宣傳工作，特別是偏遠的農(nóng)村地區(qū)，傳統(tǒng)的思想觀念依然非常嚴重。《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》是我國計劃生育相關(guān)的法律制度，也是相關(guān)部門向人民群眾宣傳的基本依據(jù)。沒有分配足夠的計劃生育宣傳人員，導致其宣傳工作沒有深入到農(nóng)村地區(qū)。宣傳部門的相關(guān)領(lǐng)導干部對計劃生育的認識不足，沒有借助電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等進行宣傳，導致受眾群體小。本來計劃生育的宣傳工作就是一項復雜的工作，需要面對的人口數(shù)量多，并且需要跨越不同年齡階段。所以、計劃生育的宣傳工作應(yīng)該增加宣傳人員，拓寬宣傳渠道。

（二）計劃生育的政策沒有貫徹到位

由于計劃生育的宣傳工作不到位，導致計劃生育的政策作用沒有充分釋放出來。一部分城市和偏遠的農(nóng)村地區(qū)依然存在違反生育政策的現(xiàn)象，主要原因是這些地區(qū)傳統(tǒng)重男輕女的思想根深蒂固，所以才會出現(xiàn)超生、假雙胞胎等違法現(xiàn)象。收養(yǎng)問題是貫徹落實計劃生育必須要解決的一個問題，目前非法收養(yǎng)的問題依然突出。《收養(yǎng)法》中明確規(guī)定，收養(yǎng)人必須不能違反計劃生育政策，并且其收養(yǎng)程序必須經(jīng)過民政或者計劃生育部門批準。然而，有的人為了不被懲罰，把子女交由親戚收養(yǎng)。

（三）沒有得到群眾的支持

計劃生育的工作重點在農(nóng)村，特別是我國西南和西北的農(nóng)村地區(qū)。因為這些地區(qū)交通不便、信息閉塞，人民群眾思想觀念落后，并且經(jīng)濟水平低，其家庭經(jīng)濟收入的主要來源于種地。這些地區(qū)的居民由于長時間在家種地，很難接收到外界信息，甚至有的地區(qū)還用柴火做飯，其人口素質(zhì)偏低，導致計劃生育工作很難展開。因為聚集區(qū)人口比較分散，有的住平地，有的住山區(qū)，除此之外、很多居民對計劃生育不了解。所以、在進行人口調(diào)查和計劃生育宣傳工作時，這些居民不配合其計劃生育相關(guān)工作人員，主要表現(xiàn)為不接受調(diào)查，不支持計劃生育。由于群眾對計劃生育不夠了解，導致這些地區(qū)成為超生的重災(zāi)區(qū)，并且人口出生素質(zhì)低。由于我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，這些地區(qū)的人口流動性較大，外出務(wù)工人員逐漸增多。

二、解決計劃生育實際應(yīng)用中存在的問題的對策

（一）加強計劃生育的宣傳力度

計劃生育是我國的一項基本國策。計劃生育部門的相關(guān)領(lǐng)導干部要提高思想認識，認真貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》。應(yīng)該擴大宣傳面積，增加宣傳渠道，把計劃生育的宣傳工作放在重要位置。在人員分配上應(yīng)該堅持科學、合理、充足的原則，充分調(diào)動宣傳人員的積極性。除此之外、還要對計劃生育的工作人員實行責任到人的制度，有利于提高相關(guān)領(lǐng)導干部的思想認識、責任意識，以加強計劃生育的宣傳力度。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，要把計劃生育當做工作的重點，主要領(lǐng)導要起到帶頭作用，認真組織宣傳人員下鄉(xiāng)進行人口調(diào)查和計劃生育宣傳工作。在宣傳過程中，要注重方式方法，把計劃生育的基本國策和優(yōu)待獎勵結(jié)合起來，把當前實際情況和未來國家發(fā)展結(jié)合起來。同時、要借助當?shù)氐拿襟w進行宣傳，以擴大宣傳面。比如、在當?shù)仉娨暸_進行相關(guān)宜傳工作，要求電視屏幕下方播放有關(guān)計劃生育政策的字幕，還可以在街道兩旁貼出計劃生育相關(guān)的標語，以提高人民群眾的思想意識。

（二）堅持從人民群眾的立場出發(fā)

要做好計劃生育的宣傳工作，需要充分調(diào)動人民群眾的積極性。在進行宣傳教育的過程中，要注重方式方法。要向人民群眾傳達計劃生育與建設(shè)幸福家庭的關(guān)系，計劃生育和國家發(fā)展的關(guān)系。要主動站在人民群眾的立場上考慮問題，促進家庭傳統(tǒng)思想觀念的改變。在同人民群眾交流的過程中，要切實了解人民群眾最關(guān)心的問題，把計劃生育的理念和人民群眾的訴求結(jié)合起來。計劃生育工作要堅持從群眾中來，到群眾中去的原則，要深入人民群眾中去調(diào)查實際情況。

（三）提高計劃生育工作人員的綜合素質(zhì)

由于違反計劃生育的“重災(zāi)區(qū)”一般在偏遠的農(nóng)村地區(qū)，然而這些地區(qū)的居民素質(zhì)相對低、聚集相對分散。所以、要提高計劃生育工作人員的綜合素質(zhì)，才能更好地進行相關(guān)的人口調(diào)查和計劃生育的宣傳工作。計劃生育的工作人員要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。在工作環(huán)節(jié)中，要認真貫徹“以人文本”的工作原則，堅持以人民群眾的要求為導向，不僅要具備良好的品格和道德情操，還要提高工作的積極性和創(chuàng)造性。

三、結(jié)語

計劃生育作為我國的一項基本國策，雖然發(fā)揮了很大的作用。但隨著時代的進步，社會的發(fā)展，其在實際應(yīng)用中也存在一些問題。主要是；計劃生育的宣傳力度不夠，計劃生育的政策沒有貫徹到位和沒有調(diào)動群眾的積極性。要解決這些存在的問題就要加強計劃生育的宣傳力度，從人民群眾的立場出發(fā)，提高計劃生育工作人員的綜合素質(zhì)。

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