淺談農村基層教育管理的現狀與改變方法

曹志勇

【摘 要】甘肅省會寧縣屬于國家級貧困縣，已經是多年來的西北“高考狀元縣”，這是不容置疑的成就，但是由于自然環境的制約，經濟發展相對比較緩慢，同樣存在著經濟困惑、思想落后和綜合觀念不良的影響。

【關鍵詞】現狀；農村基層；教育管理；改變方法

1.我國城市與鄉村在經濟基礎和思想觀念上的差別

1.1經濟困惑： 我國城鄉在經濟發展水平和居民收入上存在著明顯差距， 目前我國城市居民收入遠遠高于農村收入，而農村收入偏低，孩子相對較多，導致日常開支大，使許多家庭不愿讓大孩子讀書，不但降低了農村教育的積極性，而且農村教育的觀念也相對落后；

1.2思想落后：據統計，大部分農村地區高中畢業生畢業后要回到農村發展，尤其農業地區這一比例更高，這種跡象使農民更加確定了投資教育是種消費的觀念，而缺乏教育的投入是生產投入，是新的經濟增長點，新的“讀書無用論”在部分貧困農村已傳播；

1.3綜合觀念：任務教育是單純的傳授知識，而缺乏教育負擔著知識創新，技術創新和人才創新的任務觀念，這些落后陳舊的教育觀念制約了農村教育的改革發展。

2.我縣農村教育、家庭教育和學生教育現狀分析

2.1生源不夠導致很多農村中小學撤銷、合并：在每一個農村的小學里，一個年級就一個班，每個班都只有10多個學生，甚至幾個（或者斷線），各小學學校教師不多，大部分小學教師包班，完小一般為6個班級，7名教師上課其中也包括校長擔任小學課程，教學點一般包括校長在內也包班，沒有多余教師，如果校長開會或有教師請假，就有一個班級空堂，家長對此反映強烈，這也是教學點學生流失嚴重的原因，這就意味著要走上撤銷或合并的道路，生源不夠有三個原因：

2.1.1農村家長很多不注重對學生進行家庭教育，沒有盡力給學生營造良好的學習環境，有些家長對家庭教育的知識一無所知或一知半解，甚至違背小學生成長的客觀規律，急于求成，拔苗助長。有些家長對子女的教育特別重視，為給子女營造好的學習環境，上一年級就把子女送到縣城較好的學校就讀，造成部分學生流失；

2.1.2農村勞動力向城市的轉移，一部分家長帶子女外出打工，造成部分學生流失，另一部分把子女留在家中，產生了許多留守兒童，家庭教育的缺失，也給學校教育帶來了許多問題，農村現在普遍存在著一個現象，那就是孩子的父母親出門打工，把孩子交給爺爺奶奶照顧，導致孩子缺少父愛和母愛，家庭作業不做，沒有良好的學習習慣，有的甚至沉迷網絡游戲；

2.1.3有些家長的教育思想不正確，將教育子女的責任全推給學校。農村家庭教育的缺失，把本應由家庭、學校共同承擔的教育責任全推給教師和學校，要求教師在學習上、生活上給予這些學生更多關心和照顧，這無疑加重了學校和教師的負擔。

2.2農村教育的發展受到農村經濟發展水平的制約農村相當一部分學生學習目標不明確：

2.2.1農村經濟發展落后，農民的收入水平較低，對教育的支付能力相對不足，教育成為農民的極大經濟負擔；

2.2.2農村的生產力水平低下，對勞動力的素質要求不高，制約農村教育的發展；

2.2.3當前的進城務工浪潮沖擊著農村教育，教師對家長和學生關于“多讀兩年書能否改變命運”的建議時，無法給出令人信服的說法。

2.3教師隊伍整體素質不高，教學理念落后，教學手段陳舊：

從學歷和文化素養看，真正師范院校畢業的教師很少，大部分是自學或函授取得大專或本科的，其中不乏有業務精湛品德高尚的優秀的教師，但整體文化素質不高；從整體年齡結構來看，30歲以下的年輕教師少之又少，而45歲以上的教師占了近50%。教師隊伍年齡老化，出現青黃不接；從工作熱情敬業來看，年輕教師有熱情、知上進，教學經驗不足。年齡較長的教師教學經驗豐富但教學理念陳舊，已沒有了熱情和上進心；從學科結構上看，農村小學缺乏專業教師，像音樂、美術、勞動、自然、信息技術教學都是兼職的，尤其是小學英語教師，除中心小學外幾乎沒有，因此，小學英語根本無法正常開展教學，主要存在著：

2.3.1師資隊伍不穩定，鄉鎮級以下中小學教師嚴重缺乏，農村教師流失嚴重：由于農村地區教師待遇低，工作環境差，長期以來，鄉村教師往鎮里走，鎮里的往縣里走，縣里的往市里走，市里的往更為發達的地區走，骨干教師的大量流失，制約農村骨干教師“傳、幫、帶”的專業引領和輻射作用的發揮，直接導致教師專業發展不穩定；

2.3.2農村中小學教師隊伍專業化水平低：由于農村中小學專業教師的缺乏，絕大多數任課教師是兼職的“全能型”老師，盡管開展新課程改革，不少教師仍是穿新鞋走老路，沒有理解新課改的實質，只學到新課改形式；

2.3.3農村中小學教師老齡化嚴重：農村教師特別是中小學教師大多是老教師，一直以來只是憑借多年積累的經驗任教，這部分教師很難吸收新的知識和技能，比如進行普通話培訓和電腦技能培訓等。

3.農村基層教育與基層教育管理的改變

3.1提高農村教師的待遇：加大教育扶持，重點關照，對安心扎根農村的一線教師，提高更好的待遇，評選評優給予優先考慮，吸引更多的良師服務鄉村教育事業，提升教師職業的獲得感、歸屬感和榮譽感，提高教師尊嚴，讓基層教師甘于奉獻，愛崗敬業；

3.2加大教育投入和管理：在財政投入上要按一定比例投入教育，用于教育，改善辦學條件，不斷提升農村辦學品位，優化教育資源配置兼顧農村，周全安排進城務工子女就學，讓農民子弟就近入學；

3.3整合教育資源和市場：

3.3.1留守兒童的教育問題：留守兒童的教育問題不只是個人的事，而是要全社會共同關注的大事情，需要全社會的共同努力，需要有效整合社會各個方面的有利資源，共同致力于解決留守兒童生存與發展問題；

3.3.2農村文化市場和環境：全社會要凈化農村文化市場和治安環境，對農村網吧、游戲廳和娛樂場所進行嚴密監督；

3.3.3務工家庭的教育方向：在外出安排上，父母應盡量維持家庭功能的完備，父母雙方盡量不要同時外出務工，在外出期間增加回家的頻率，通過各種通訊工具與子女增進交流溝通；父母和監護人應與學校保持經常性的聯系，時刻了解留守兒童的生活和學習情況，為兒童創造有利的學習空間和氛圍，給留守兒童有效的教育引導與情感關懷，讓留守兒童感受到父母的關懷和家庭的溫暖。

新課程改革是隨著社會經濟同步發展的，正確認識農村教育與建議管理的現狀和問題，探究農村未來教育和教育管理的發展前景，對于教育管理工作者來說無疑是一項及其重要和十分緊迫的任務。