淺談農村基層教育管理的現(xiàn)狀與改變方法

曹志勇

【摘 要】甘肅省會寧縣屬于國家級貧困縣，已經(jīng)是多年來的西北“高考狀元縣”，這是不容置疑的成就，但是由于自然環(huán)境的制約，經(jīng)濟發(fā)展相對比較緩慢，同樣存在著經(jīng)濟困惑、思想落后和綜合觀念不良的影響。

【關鍵詞】現(xiàn)狀；農村基層；教育管理；改變方法

1.我國城市與鄉(xiāng)村在經(jīng)濟基礎和思想觀念上的差別

1.1經(jīng)濟困惑： 我國城鄉(xiāng)在經(jīng)濟發(fā)展水平和居民收入上存在著明顯差距， 目前我國城市居民收入遠遠高于農村收入，而農村收入偏低，孩子相對較多，導致日常開支大，使許多家庭不愿讓大孩子讀書，不但降低了農村教育的積極性，而且農村教育的觀念也相對落后；

1.2思想落后：據(jù)統(tǒng)計，大部分農村地區(qū)高中畢業(yè)生畢業(yè)后要回到農村發(fā)展，尤其農業(yè)地區(qū)這一比例更高，這種跡象使農民更加確定了投資教育是種消費的觀念，而缺乏教育的投入是生產投入，是新的經(jīng)濟增長點，新的“讀書無用論”在部分貧困農村已傳播；

1.3綜合觀念：任務教育是單純的傳授知識，而缺乏教育負擔著知識創(chuàng)新，技術創(chuàng)新和人才創(chuàng)新的任務觀念，這些落后陳舊的教育觀念制約了農村教育的改革發(fā)展。

2.我縣農村教育、家庭教育和學生教育現(xiàn)狀分析

2.1生源不夠導致很多農村中小學撤銷、合并：在每一個農村的小學里，一個年級就一個班，每個班都只有10多個學生，甚至幾個（或者斷線），各小學學校教師不多，大部分小學教師包班，完小一般為6個班級，7名教師上課其中也包括校長擔任小學課程，教學點一般包括校長在內也包班，沒有多余教師，如果校長開會或有教師請假，就有一個班級空堂，家長對此反映強烈，這也是教學點學生流失嚴重的原因，這就意味著要走上撤銷或合并的道路，生源不夠有三個原因：

2.1.1農村家長很多不注重對學生進行家庭教育，沒有盡力給學生營造良好的學習環(huán)境，有些家長對家庭教育的知識一無所知或一知半解，甚至違背小學生成長的客觀規(guī)律，急于求成，拔苗助長。有些家長對子女的教育特別重視，為給子女營造好的學習環(huán)境，上一年級就把子女送到縣城較好的學校就讀，造成部分學生流失；

2.1.2農村勞動力向城市的轉移，一部分家長帶子女外出打工，造成部分學生流失，另一部分把子女留在家中，產生了許多留守兒童，家庭教育的缺失，也給學校教育帶來了許多問題，農村現(xiàn)在普遍存在著一個現(xiàn)象，那就是孩子的父母親出門打工，把孩子交給爺爺奶奶照顧，導致孩子缺少父愛和母愛，家庭作業(yè)不做，沒有良好的學習習慣，有的甚至沉迷網(wǎng)絡游戲；

2.1.3有些家長的教育思想不正確，將教育子女的責任全推給學校。農村家庭教育的缺失，把本應由家庭、學校共同承擔的教育責任全推給教師和學校，要求教師在學習上、生活上給予這些學生更多關心和照顧，這無疑加重了學校和教師的負擔。

2.2農村教育的發(fā)展受到農村經(jīng)濟發(fā)展水平的制約農村相當一部分學生學習目標不明確：

2.2.1農村經(jīng)濟發(fā)展落后，農民的收入水平較低，對教育的支付能力相對不足，教育成為農民的極大經(jīng)濟負擔；

2.2.2農村的生產力水平低下，對勞動力的素質要求不高，制約農村教育的發(fā)展；

2.2.3當前的進城務工浪潮沖擊著農村教育，教師對家長和學生關于“多讀兩年書能否改變命運”的建議時，無法給出令人信服的說法。

2.3教師隊伍整體素質不高，教學理念落后，教學手段陳舊：

從學歷和文化素養(yǎng)看，真正師范院校畢業(yè)的教師很少，大部分是自學或函授取得大專或本科的，其中不乏有業(yè)務精湛品德高尚的優(yōu)秀的教師，但整體文化素質不高；從整體年齡結構來看，30歲以下的年輕教師少之又少，而45歲以上的教師占了近50%。教師隊伍年齡老化，出現(xiàn)青黃不接；從工作熱情敬業(yè)來看，年輕教師有熱情、知上進，教學經(jīng)驗不足。年齡較長的教師教學經(jīng)驗豐富但教學理念陳舊，已沒有了熱情和上進心；從學科結構上看，農村小學缺乏專業(yè)教師，像音樂、美術、勞動、自然、信息技術教學都是兼職的，尤其是小學英語教師，除中心小學外幾乎沒有，因此，小學英語根本無法正常開展教學，主要存在著：

2.3.1師資隊伍不穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下中小學教師嚴重缺乏，農村教師流失嚴重：由于農村地區(qū)教師待遇低，工作環(huán)境差，長期以來，鄉(xiāng)村教師往鎮(zhèn)里走，鎮(zhèn)里的往縣里走，縣里的往市里走，市里的往更為發(fā)達的地區(qū)走，骨干教師的大量流失，制約農村骨干教師“傳、幫、帶”的專業(yè)引領和輻射作用的發(fā)揮，直接導致教師專業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定；

2.3.2農村中小學教師隊伍專業(yè)化水平低：由于農村中小學專業(yè)教師的缺乏，絕大多數(shù)任課教師是兼職的“全能型”老師，盡管開展新課程改革，不少教師仍是穿新鞋走老路，沒有理解新課改的實質，只學到新課改形式；

2.3.3農村中小學教師老齡化嚴重：農村教師特別是中小學教師大多是老教師，一直以來只是憑借多年積累的經(jīng)驗任教，這部分教師很難吸收新的知識和技能，比如進行普通話培訓和電腦技能培訓等。

3.農村基層教育與基層教育管理的改變

3.1提高農村教師的待遇：加大教育扶持，重點關照，對安心扎根農村的一線教師，提高更好的待遇，評選評優(yōu)給予優(yōu)先考慮，吸引更多的良師服務鄉(xiāng)村教育事業(yè)，提升教師職業(yè)的獲得感、歸屬感和榮譽感，提高教師尊嚴，讓基層教師甘于奉獻，愛崗敬業(yè)；

3.2加大教育投入和管理：在財政投入上要按一定比例投入教育，用于教育，改善辦學條件，不斷提升農村辦學品位，優(yōu)化教育資源配置兼顧農村，周全安排進城務工子女就學，讓農民子弟就近入學；

3.3整合教育資源和市場：

3.3.1留守兒童的教育問題：留守兒童的教育問題不只是個人的事，而是要全社會共同關注的大事情，需要全社會的共同努力，需要有效整合社會各個方面的有利資源，共同致力于解決留守兒童生存與發(fā)展問題；

3.3.2農村文化市場和環(huán)境：全社會要凈化農村文化市場和治安環(huán)境，對農村網(wǎng)吧、游戲廳和娛樂場所進行嚴密監(jiān)督；

3.3.3務工家庭的教育方向：在外出安排上，父母應盡量維持家庭功能的完備，父母雙方盡量不要同時外出務工，在外出期間增加回家的頻率，通過各種通訊工具與子女增進交流溝通；父母和監(jiān)護人應與學校保持經(jīng)常性的聯(lián)系，時刻了解留守兒童的生活和學習情況，為兒童創(chuàng)造有利的學習空間和氛圍，給留守兒童有效的教育引導與情感關懷，讓留守兒童感受到父母的關懷和家庭的溫暖。

新課程改革是隨著社會經(jīng)濟同步發(fā)展的，正確認識農村教育與建議管理的現(xiàn)狀和問題，探究農村未來教育和教育管理的發(fā)展前景，對于教育管理工作者來說無疑是一項及其重要和十分緊迫的任務。