我國公共服務供給中科技館的可持續發展研究

張首駒　蕭文斌

摘 要：科技館作為面向公眾、服務社會的公益性城市基礎設施，是普及科學知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神的重要場所，也是擴大科技文化交流、展示科學技術成果、創新城市文化的有形平臺和重要載體。我國科技館建設經過30余年的快速發展，成績斐然，對促進我國公民科學素質提高、促進國家經濟社會發展起到了積極作用；與此同時，發展不平衡、場館利用率不高、管理機制僵化滯后等問題也越來越突出。本文以廣東科學中心為例，探究科技館自身如何實現轉型，走出創新模式，實現可持續發展之路。

關鍵詞：科技館；廣東科學中心；可持續發展

一、我國科技館的基本現狀

科技館主要包括科學技術館、科技博物館、科學中心、科學宮等；專業科技博物館主要包括各種行業和產業的科技博物館。

1、規模總量明顯增加，整體布局得到改善

根據科技部發布2016年度全國科普統計數據，科普場館數量快速增長。全國共有科普場館1393個，比2015年增加了135個，增長10.73%。其中科技館473個，科學技術博物館920個，分別比2015年增加了29個和106個。全國平均每99.26萬人擁有一個科普場館。

2、展教研發能力提高，服務質量與水平顯著提升

科技館普遍加大了常設展覽和展品的投入，常設展覽規模擴大，展品數量增加、質量提升，涌現出許多特色展館或特色展區。各地科技館展品開發越來越重視新型展示技術在展覽展品中的應用，如增強現實技術和體感技術等，增加了展覽和展品的互動性和體驗性，提升了展教效果。教育活動資源日益豐富，教育活動種類及數量快速增長，活動形式日益豐富，質量顯著提升。教育活動類型實現傳統與創新相結合，教育活動范圍堅持館內和館外結合，館內教育活動中，實驗室/活動室教育活動、科普報告、展廳內科學表演等科技館傳統教育項目得以繼續鞏固和發展，冬（夏）令營、科普競賽等活動的數量和規模也有所提升。大量的科技館嘗試對教育項目的形式、內容、手段、資源等進行創新，更加強調互動性、針對性、系列性，并嘗試引入互聯網技術等作為輔助手段。

3、納入國家基本公共服務體系，促進公共服務均衡化

2012年底，中國科協圍繞十八大提出的完善公共文化服務體系、提高服務效能、促進公共服務均衡化的要求，提出了中國特色現代科技館體系的概念并對其建設展開研究和實踐。科技館體系統籌我國當前多種科技館業態，如實體科技館、流動科技館、科普大篷車、數字科技館、學校科技館等，根據我國的現實需求與國情，借鑒國際科技館發展經驗，以跨越式發展為思路構建公共科普服務體系，旨在促進資源共享、布局合理、優勢互補，迅速提升我國公共科普服務能力，實現公眾對科普服務的公益性、基本性、均等性、便利性等要求。

二、我國科技館發展存在的主要問題

盡管“十二五”期間我國科技館取得了長足發展，但仍不能較好滿足全民科學素質提高與創新型國家建設的需要。宏觀上，我國科技館的建設與發展滯后于我國的經濟社會發展，不能滿足公眾的科學文化（科普）需求。微觀上，發展不平衡、場館利用率不高、管理機制滯后等問題仍然較為突出。

1、總量不足，發展不平衡

不論是從人口均值，還是我國經濟社會發展需求，我國科技館總量是嚴重不足，遠遠不能滿足公眾需求。總量嚴重不足是一個短期難以改變的客觀現實。在逐步改善的過程中，優化布局是一種有效的方式。但是，我國科技館區域發展不平衡的問題在“十二五”期間仍未得到根本扭轉。數據顯示，我國科技館大多集中于東部沿海經濟發達地區，東部11省市擁有全國約一半的科技館，中、西部地區科技館較少。科技館的數量分布與地方經濟發達程度成正比，主要集中在經濟和科技、文化、教育發展水平較高的北京、上海、江蘇、廣東和湖北等省市；經濟發展相對滯后和科技、文化、教育資源相對匱乏的地區，科技館較少，而這些地區恰恰是最需要通過科學普及、科技傳播提高公眾科學文化素質的地區。現有科技館幾乎為多學科綜合性場館，缺少專業性、專題性的科技館。

2、展教水平不高，場館利用率較低

我國現有科技館的展教資源總量偏少，展陳手段陳舊，展陳方式單調、陳舊、創意不足，說教和灌輸意味重，更新周期長，大量中小科技館處于展陳內容長期難于更新的狀態，教育活動少，無法滿足信息時代公眾多層次、多樣化的科普需求。根據《中國科普統計》和美國科技中心協會的數據，可以分析得出我國科技館的館均接待水平遠遠低于美國科技館的水平。

3、管理體制滯后，運行缺乏活力

我國多數科技館是依靠財政撥款運營的事業單位，人員基本為終身制，干部由上級單位委任。隨著物價、人工費用的上漲，在滿足基本運行后剩余款項遠不能滿足設備更新、提供優質科普服務等要求。同時，由于政策和機制原因，我國科技館的社會資金利用程度普遍不高，利用途徑少，利用狀態不穩定，削減了社會資金介入和科技館負責人主動尋求社會資金的積極性。

三、我國科技館可持續發展面臨的巨大挑戰

科技館是面向公眾開展科普教育的重要場所，必須符合國家戰略和經濟社會發展的要求，更好地發揮科技館這種新型科普教育基地作用，為促進人民群眾科學文化素質的提高，做好科普教育服務，實現更大的社會效益，追求更高的社會價值。不斷提高和深化對科技館運營規律的認識，對提高科技館的創新能力和辦館水平有著十分重要意義。

1、公共財政的穩定支持是持續健康發展的經濟基礎

目前，我國大部分公益性科技館都是由當地政府投資建設的，而許多科技館都遭受到運營經費不足的困擾，這成為科技館發展中的共性問題。出現這個問題的重要原因是相關的地方政府或主管部門對科技館的公益性科普教育基地認識不足，特別是對其運營規律認識有盲點和誤區。在公共財政的保障上，認為一次性巨資投入建成了科技館，就完成了科技館這種公共產品的建設任務，而日后的運營發展主要靠門票和有限的財政撥款地等來維持日常基本運轉。

2、科普展品質量是吸引公眾學習的靈魂

科技館的最大特點是通過其展品的趣味性手段對公眾進行科學教育。科普展品是吸引公眾到科技館參觀學習的核心和靈魂，保持科普展品展出質量與展教內容的改進，使到科技館參觀的人們都能從不同方面得到收獲，學習到新的知識，是科技館持續加強吸引力的關鍵。許多地方的科技館由于沒有得到比較充足的公共財政資金支持，其運行發展的經費短缺，展品得不到及時有效的更新改造，發展也會遇到資金瓶頸問題，難以“常開常新”，想舉辦各類科普活動也是心有余而力不足，科技館的影響力和吸引力因此也無法隨著時間推移得到提升，由此延升的問題就是會喪失參觀群體，削弱科技館在促進社會發展的作用。

3、創造并提升自身獨特的社會價值和活力

與國外科技館百年發展歷史相比，我國科技館只有 30 余年的發展歷程，歷史較短，積累的經驗也比較少，還需更多地借鑒先進國家的經驗教訓。其主要挑戰為：一是國內科技館事業的總體不發達，需要逐步建立和完善符合時代要求、具有中國特色的科技館理論；二是需要以需求和服務為導向，不斷充實和完善自身社會價值，提高教育效果，凸顯科技館獨特的社會作用，使之能夠服務于社會，服務于人們；三是需要創新傳統管理模式，實現高效有序的運行，以求得最佳的運營管理效益等。

4、“兩條腿走路”是實現可持續發展的可行方向

從市場營銷的角度來說，科技館最重要的使命是傳播科學，但是，按傳統管理運轉，會使科技館逐步削弱甚至失去其社會作用和存在價值。在社會主義市場經濟條件下，根據上述現有社會資源供給狀況及面對的挑戰，我國科技館單純實現自身獨特科普價值，面臨逐步“失去”觀眾的危機。很容易陷入場館設施“一年修、兩年舊、三年破”，人員流失，客源稀缺，入不敷出的困境。所以我們把目光轉向市場，讓市場的推手為科技館的運營注入新鮮活力，獲得新一輪的發展動力。

科技館的經營要實現公益性資產到可經營性資產的轉變。運用市場經濟的手段，讓市場推進科技館的建設和發展，對構成科技館空間和功能載體的自然成長資本如土地，人力作用資本如廣場、展廳、展品等，及其延伸資本如展品、活動等的冠名權等進行集聚、重組和運營，最大限度地盤活科技館的所有形式的資本，并積極吸引增量，走出一條以館興館的科技館建設市場化之路，實現科技館的不斷自我增值。

為此，科技館需要“兩條腿走路”：一方面堅持公益性科普教育，不斷開拓科普資源，滿足科普需求和服務要求，增強科普教育效果；另一方面積極爭取政府和社會的支持，積極擴展功能。通過完善配套、整合資源、拓展渠道等方式，為社會和觀眾提供延伸服務、拓展增值活動等，探索如何將更多公眾吸引到科技類博物館；并通過提供各種特色有償服務等形式提高創收能力，努力解決經費不足等問題。

本文以廣東科學中心為例，探究科技館自身如何實現轉型，走出創新模式，實現可持續發展之路。

四、廣東科學中心項目“一體兩環”發展模式的探索

廣東科學中心是廣東省委、省政府批準興建的大型科學活動場所，具有科普教育、科技成果展示、學術交流、休閑旅游四大功能。是廣東省重要的公益性科普教育基地；科學技術、科技產品展示、推廣、交易和學術交流的平臺；科普旅游休閑的示范景點。廣東科學中心一期展示工程于2008年9月27日建成開放。開館以來，廣東科學中心先后榮獲“廣東省科普教育基地”、“廣東省青少年科技教育基地”、“國民旅游休閑示范單位”、廣東省首個“科技旅游示范點”、國家4A級旅游景區等多個榮譽稱號。除科普展覽以外，廣東科學中心還致力組織各類大型科技活動，并為各級政府、企業、事業單位提供完善的科技展覽、推廣、交易、交流和會議服務。

為實現可持續健康發展，廣東科學中心探索了“一體兩環”的發展模式。所謂“一體”指的是科學中心要作為一個發展整體，樹立良好的公益科普教育和服務社會品牌。“兩環”即科學中心的基本功能為一環，主要是豐富科普展覽、開展科普活動、深化科普教育等，充分發揮公益科普的作用；另一個是擴展功能環，主要是為與科技有關的會議、展覽、培訓、活動等提供合作和延伸服務，開展增進觀眾快樂科學體驗的有關活動等。同時，通過推動兩個功能環的形成和完善，協調兩個功能環互相支持和互相促進，實現科學中心的可持續健康發展。多年來，廣東科學中心踐行“一體兩環”發展模式，既堅持了公益科普教育陣地，又積極發揮資源效益為科學中心注入了活力，取得了初步成效、展現了良好的發展前景，開拓了“兩條腿走路”的科學發展新路。

1、基本功能環——深化了科普教育職能

按照“一體兩環”的發展思路，廣東科學中心強化了基本功能，凸顯了科學中心獨特的社會價值和生命力。

（1）立足場館，以公益科普為本

廣東科學中心在利用現有展館資源積極開展科普教育和服務的同時，還緊跟社會和觀眾的需求，以及科技發展的脈搏，及時開發、輸出和引進了一系列臨時展覽，并積極開展了相關的科普活動。先后舉辦了廣東省青少年科技作品展、“積木王國”特展、廣東少年兒童科技發明展、“科技創新生活，綠色迎接亞運”等多個專題展與社會發展緊密相關的一系活動以及自主研發的“用眼看世界”工具展在全國各地進行巡展活動；還啟動了“大腦展”、“愛因斯坦展”等國外臨展的引進工作。同時，廣東科學中心始終堅持自身公益性的定位，自覺肩負起更多的社會責任和使命：如舉辦“巾幗精英科普游”、“千名教師暢游科學中心”、“體驗科學之旅”等精彩紛呈的活動。“千名孤兒省會行”慈善活動、“情系汶川 科普相伴”活動，捎來了千名孤兒和1400 多名汶川災區師生免費參觀廣東科學中心，讓他們感受科學的魅力和人間真情。此外，還有關愛留守少兒和農民工子女的“廣西留守少兒廣州親情夏令營活動”、“心手相牽，快樂成長，關愛農民工子女‘六一統一行動”，等等。廣東科學中心明確自身的公益定位，同時注重與社會科普發展緊密相聯，不斷發展，走一條具有明確定位和特色的發展之路