新時代企業實現高質量發展需提升檔案工作能級

劉靖

摘 要：以黨的十九大為標志，全面建成小康社會進入決勝階段、中國特色社會主義進入新時代，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，新的形勢和任務對檔案工作提出了新的更高的要求。企業檔案工作作為檔案工作的重要組成部分，肩負著“記錄歷史、傳承文明、服務發展、造福民生”的光榮使命，必須提升站位，與時俱進，緊扣我國社會主要矛盾變化，牢牢把握高質量發展的根本要求，切實強化對歷史負責、為現實服務、替未來著想的責任擔當，著力在提升機構、管理、隊伍、保障能級上下真功、見實效，以企業檔案工作的高能級促進經濟發展的高質量。

關鍵詞：企業；檔案；工作能級

一、堅持科學設置、權責相當，著力提升檔案機構能級

《檔案法》指出，一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民都有保護檔案的義務。機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構或者檔案工作人員，負責保管本單位的檔案，并對所屬機構的檔案工作實行監督和指導。這為企業檔案機構的設立和履職劃定了法治軌道、提供了法治遵循。

實踐證明，作為檔案工作的源頭和起點，檔案部門的設置情況對于檔案工作至關重要，對于企業發展至為關鍵。經過多年持續不斷的努力，我國企業檔案意識普遍增強，檔案部門基本設立，但發展不平衡、不充分問題突出，有的企業在總部設立了檔案管理部，作為二級部門，級別高，權威性強，取得了很好的效果，有力促進了企業發展。有的則把檔案工作列入總部三級部門，有的設在下屬單位，還有的甚至沒有獨立機構，與其他工作合署設置、兼職履職。這種倒掛的管理體制，影響著檔案工作監督管理職能的正常發揮，制約著服務企業生產經營大局，阻礙著企業管理現代化的進程，必須盡快加以改變。

各企業應站在全面依法治國和高質量發展全局的高度，把檔案機構建設擺上重要議程，在企業總部設置級別較高的專職部門，如檔案管理部、檔案館、檔案中心等，歸口管理企業檔案工作，履行檔案實體管理和業務監督指導職責，保證檔案的完整、系統。同時，堅持責權一致，賦予檔案部門相應的職權，切實提高檔案部門履職能力。

二、堅持四輪驅動、創新發展，著力提升檔案管理能級

創新是檔案事業發展的動力與活力所在。各企業應順應新時代高質量發展的新要求，對標同業一流，站位科技前沿，摒棄傳統的思維和管理模式，注重運用“互聯網+檔案”和大數據等信息技術，積極推動檔案管理創新，以創新增動力、激活力、拓潛力，不斷提升檔案管理能級和現代化水平。

1.著力從硬件建設上完善。

按照《檔案館建設標準》和《檔案館建筑設計規范》要求，著眼于建設面積達標、設施完善、功能齊全、安全保密、服務便捷、節能環保的檔案保管基地、檔案利用中心、企業信息和知識中心，對檔案室進行改造提升，有條件的企業建立檔案館，全面提升硬件水平，為檔案收集、保管、利用提檔升級提供硬件保障。

2.著力從制度規范上健全。

根據《檔案法》、《企業檔案管理規定》、《企業文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規定》等綜合性法律法規和《境外機構檔案管理辦法》、《金融企業業務檔案管理指南》、《科研檔案管理暫行辦法》、《會計檔案管理辦法》等系列行業法規，結合本企業實際，建立健全規章制度，把檔案管理工作納入制度化、規范化、法治化軌道。

3.著力從管理模式上創新。

近年來，財務共享服務中心作為一種新興有效的集中式財務管理模式，正在全球范圍內加速推廣。有條件的企業可借鑒“財務共享服務”運作模式，探索建立區域檔案共享中心，以實現檔案整理、保管、利用、數字化處理等業務的共享，達到規模效應，降低管理成本，提升管理效能。

4.著力從指導監督上加強。

定期組織召開檔案工作會議，傳達貫徹國家檔案方針政策，總結成績，交流經驗，安排部署本企業系統檔案工作任務。定期開展監督檢查，對監督檢查中發現的問題，明確整改責任和時限，加強跟蹤督導，確保整改落實到位。定期進行工作考核，把檔案工作納入綜合考核或績效考核的重要內容，建立科學完善的考核體系，加強對考核結果運用，以產生良好的激勵約束效果。

三、堅持雙向發力、專業興檔，著力提升檔案隊伍能級

最新版《職業大典》將“檔案業務人員”更名為“檔案專業人員”，明確了檔案工作人員的新定位，樹立了國家對檔案專業化的新導向。各企業要強化專業興檔意識，以能力建設為核心，提升檔案人才隊伍專業化水平。

1.對內加強人才隊伍建設。

加大檔案干部職工培養、選拔和任用力度，將其列入企業干部職工培養和選拔任用規劃，統籌安排，為檔案工作人員學習、培訓、掛職、交流等創造條件。為檔案部門配齊配強領導班子，單獨設置檔案管理崗位，使檔案領導履職有權威、檔案人員盡責有精力。對本企業干部職工開展訂單式、精準化培訓，補短板、強弱項、填空白、清盲區，切實提高檔案教育培訓的針對性和實效性，不斷提高檔案工作人員的業務素質和專業技能，努力造就一支高素質檔案人才隊伍，為檔案事業發展提供有力的人才支撐。

2.對外借助專業力量支持。

近年來，不少企業特別是檔案數量較多、管理任務繁重的企業，通過外包方式來解決企業檔案的整理、保管和數字化工作，中介組織在檔案管理事務中發揮了重要作用。各企業應結合各自實際，積極引入社會中介組織專業力量參與檔案事務，有效解決專業力量不足的困難，與此同時，要注重加強檔案服務外包工作的管理，特別是加強對保密資質的審核，對那些在檔案安全上出問題的企業實行“一票否決”，確保檔案管理絕對安全。

四、堅持健全機制、加大支持，著力提升檔案保障能級。

目前，企業檔案工作正處在轉型升級、提質增效的關鍵時期，既面對錯綜復雜的老問題，也面臨不斷出現的新矛盾，兩者交織疊加，工作的難度很大。必須以前所未有的高度重視檔案、前所未有的力度加強檔案、前所未有的支持保障檔案，使檔案工作闊步新時代、開啟新征程、創造新業績，為服務和促進企業高質量發展施展更大作為、作出應有貢獻。

1.建立領導高位推動機制。

堅持總部管檔案、總裁抓檔案，將檔案工作納入總裁辦公會內容，并明確一名企業高管具體負責檔案工作。公司領導定期聽取檔案工作進展情況，研究決策重大事項，協調解決工作中遇到的困難和問題。

2.健全各部門共同參與機制。

堅持“全企一盤棋”，把檔案工作納入有關部門職責、納入企業各業務崗位職責、納入考核體系、納入企業規章制度和業務工作流程，形成齊抓共管、合力共治的檔案工作格局。

3.完善檔案事業投入機制。

將檔案部門經費列入總部預算，科學合理核定檔案工作經費，建立逐年遞增機制，并加大基礎設施建設投入力度，為推動企業檔案工作順利開展、健康發展提供有力保障。