財政效率變化對商貿流通業的影響

郭媛媛

內容摘要：當前我國財政收入規模不斷擴大，但是財政資金的使用效率普遍偏低，因而難以發揮財政對經濟的調節和促進作用，進而也對商貿流通業的發展產生了不利影響。本文利用我國2003-2015年期間的省級層面數據，實證分析財政效率變化對商貿流通業的影響。結果發現：財政效率中的技術進步對商貿流通業產生了促進作用。此外，進一步進行分地區回歸分析發現，財政的全要素生產率的提升只對東部地區商貿流通業產生了促進作用，而財政中的技術進步對東部和中西部地區的商貿流通業都產生了促進作用。

關鍵詞：財政效率 商貿流通業 地區差異

引言

財政是國民經濟的重要組成部分，是維持社會平穩的重要基石，因而財政效率的高低直接關系到其能否發揮積極作用，從而維持社會經濟的穩定發展。商貿流通業是溝通生產和消費的重要樞紐，其平穩發展必然也需要得到財政的有效支持。因而，有必要深入研究財政效率的變化是否會對商貿流通業的發展產生影響，進而可以為地方政府提供優化財政支出的政策，從而更好促進商貿流通業的發展。

如何有效規劃財政支出、提升財政效率一直是學者們關注的重點。部分學者就財政支出規模及其支出結構變化對商貿流通業的影響展開了分析。陳宇峰和章武濱（2015）利用中國省份數據進行的實證分析發現地方政府財政支出比例的增加對商貿流通業的生產效率產生了負面影響，因而他們認為應該減少政府對商貿市場的干預。王之秦（2011）認為商貿流通業的發展擴大市場需求規模，有利于企業擴大生產，提升就業率進而增加地方財政收入。王祺揚（2011）認為商貿流通業的發展直接關系到國內外市場規模的穩定，因而政府應當加大財政投入，穩定商貿流通業的發展。葛紅（2015）認為由于地方政府干預度的增加，地方壁壘和地方保護等因素阻礙了商貿流通業的自由發展，因而政府應該轉變自己的職能，減少對市場的干預。楊寶宏（2016）利用北京市的數據分析商貿效率時發現政府的財政支出、消費規模和固定資產投資等因素對商貿流通業的效率產生了顯著影響，因而應當優化政府財政支出結構，從而提升商貿流通業的效率。李勤玲（2017）認為當前的公共財政未能有效支持經濟落后的農村地區商貿流通業的發展，這主要是由于財政支出的結構不合理，各方利益無法有效協調，從而無法有效發揮財政支出對經濟發展的促進作用。

通過對以上文獻的總結可以發現，當前研究主要從財政支出的規模和結構對商貿流通業的影響展開研究，而還未有學者從財政效率變化對商貿影響展開實證分析。為此，本文利用我國2003-2015年期間的省級層面數據實證分析財政效率對商貿流通業的影響。

實證分析

財政效率的測算說明。為了驗證財政效率的變化對商貿流通業的影響就首先必須科學合理測算出財政效率。借鑒已有學者的研究，采用DEA-Malmquist方法測算財政效率。其中兩個投入指標為人均實際財政支出與財政支出占GDP的比值。其中人均財政支出=財政支出/年末人口數量。產出指標為財政收入增長率與GDP增長率。關于財政收入和財政支出的數據來源于歷年的《中國財政年鑒》。經過測算得到了衡量財政效率的三個重要指標，全要素生產率（tfp）、技術進步（tech）和技術效率（eff）。

其他數據說明。商貿流通業發展水平采用批發零售業實際增加值來衡量。實際增加值越大表明商貿流通業發展水平越高、市場經營規模越大。批發和零售業增加值的數據來源于中經網數據庫。本文實證回歸中使用的數據為2003-2015年期間我國31個省、直轄市、自治區的面板數據。

影響商貿流通業的因素眾多，本文另外選取了幾個具有代表性意義的控制變量。金融發展水平（fina），采用金融機構各項存貸款余額與GDP的比值表示；政府干預（gov），采用財政支出與GDP的比值表示；外資流入規模（fdi），采用外商直接投資總額與GDP的比值表示；交通狀況（traff），采用單位面積上的交通里程表示；教育水平（edu），采用人均受教育年限的對數值來表示；城鎮化（city），采用常住人口占總人口比重表示。其中回歸中的所有變量都為比值或者對數值?？刂谱兞康臄祿饕獊碓从跉v年的《中國統計年鑒》和《中國人口與就業年鑒》。表1為各回歸變量的描述性統計結果。

實證結果分析

由表2的固定效應結果可以發現財政效率中全要素生產率tfp與技術效率eff的提升對商貿流通業發展的影響不顯著，而技術進步tech的變化顯著促進了商貿流通業的發展。技術進步每提升一個百分點，商貿流通業的增加值增長0.61%。這表明當前提高財政資金的使用效率是促進我國商貿流通業發展的重要方式。財政資金使用效率的提升，將有效減少財政資金的浪費，這不僅可以減少對社會私人投資的擠壓，而且能夠將資金真正投入到有利于促進商貿流通業發展的其他公共設施領域。而不顯著的全要素生產率tfp與技術效率eff的系數表明，如果不努力提高財政資金的使用效率，而僅僅通過擴大財政支出規模和財政支出結構方面的調整，將仍然難以有效促進商貿流通業的發展。因而，政府如果想通過提升財政效率促進商貿流通業的發展，就必須將重點放在提升財政資金使用效率上。

控制變量中城鎮化水平的系數在表2（1）（2）（3）列中都為正且顯著，這表明城鎮化水平的提升顯著促進了商貿流通業的發展。城鎮化水平的提升有效擴大了市場需求規模，全社會對各類商品的需求增加，因而相應增加了對商貿流通業服務的需求，進而促進了商貿流通業的發展。交通發展水平的提升顯著促進了商貿流通業的發展。交通發展水平提升，商品的流通更為便捷，有效提升了廠家生產產品的效率，商品運送到消費者的手中也愈加便利，消費者產品的需求量也隨之增加，進而有利于商貿流通業的發展。金融發展水平的提升反而抑制了商貿流通業的發展。這表明隨著金融業的發展，金融機構的資金投資領域也更加廣泛，而與新出現的投資機會相比，傳統的商貿流通業不僅需要的資金投資量大而且利潤小，因而難以吸引金融資金的進一步流入，進而不利于商貿流通業的長遠發展。教育水平系數在（1）（2）（3）列中都為正且在1%的顯著性水平下顯著，這表明教育水平的提升有利于商貿流通業的發展。隨著教育水平的提升，勞動者的技能也隨之提升，這樣商貿流通業的整體生產效率也跟著提升，推動了商貿流通業生產規模的擴大。

相對于中西部地區，東部地區對外開放時間早，市場經濟開放程度高，政府干預市場程度低，又具有沿海對外交流的便利港口等條件，使得東部地區間的財政效率相對高效一些。為了科學分析不同地區間財政效率差異對商貿發展的影響，進一步將樣本分為東部和中西部兩組進行實證分析，結果如表3所示。

由表3發現財政的全要素生產率tfp的提升，對東部地區商貿流通業的發展起到了顯著的促進作用，而對中西部地區商貿流通業的影響不顯著。這表明財政支出結構的優化調整有利于東部地區商貿流通業的發展。東部地區經濟發展水平高，財政收入來源廣泛，財政收入規模比較大，因而財政結構的優化調整擁有較大的空間，通過將更多的財政資金投入到改進商貿流通業經營環境中，可以有效促進商貿流通業的發展。中西部地區經濟發展水平相對較差，財政收入規模較小，財政結構改進空間小，進而難以在短時期內將較多資金投入到支持商貿流通業發展的公共設施中。財政的技術進步tech的提升，則顯著促進了東部和中西部地區商貿流通業的發展。這表明財政支出效率的提升對東部和中西部地區商貿流通業的發展都產生了積極影響。財政支出效率的提升，不僅可以減少資金的浪費，而且可以使投入的每一筆公共資金都發揮它的最大公共經濟效應，進而對商貿流通業的發展產生積極作用。

控制變量中外資流入規模的提升抑制了中西部地區商貿流通業的發展，這表明外資的流入嚴重擠壓了該地區本土企業在商貿流通業的投資生產活動，進而不利于商貿流通業的整體發展。政府干預水平的提升則有利于東部和中西部地區商貿流通業的發展。這表明商貿流通業作為一個服務于其他行業發展的行業，具有一定的公共外部性，需要一定程度的政府資金扶持。城鎮化水平的提升對東部和中西部地區商貿流通業的發展都產生了促進作用。城鎮化的發展使得更多的農村居民轉移到城市生活居住，進而提升市場的整體消費規模，因而增加對商品銷售和運輸服務的需求，有利于商貿流通業的發展。交通發展水平的提升對東部地區商貿流通業的發展產生了顯著促進作用，而對中西部地區的影響較不顯著。這表明我國交通基礎設施的資金投入仍然主要集中東部地區，中西部地區的投資仍然偏少。教育水平的提升對東部地區商貿流通業的發展產生了顯著促進作用，而對中西部地區的影響不顯著。這表明教育水平的提升，有效提升了東部地區商貿流通業勞動者的技能水平和生產效率水平，進而有效促進了該地區商貿流通業的發展。

結論

本文利用我國2003-2015年期間的省級層面數據，實證分析財政效率變化對商貿流通業的影響。結果發現：財政效率中的技術進步對商貿流通業產生了促進作用。此外，進一步進行的分地區回歸分析發現，財政的全要素生產率的提升只對東部地區商貿流通業產生了促進作用，而財政中的技術進步對東部和中西部地區的商貿流通業都產生了促進作用。

本文的實證分析結果表明政府需要努力提升財政支出效率，以實現商貿流通業的發展。為此，各級政府部門應該加強對財政支出的監督，防止出現財政資金被個人挪用或占為己有的現象發生。此外，對每一筆財政資金的支出和用途都要有詳細的規劃，資金使用的過程都要有相關監督機關進行全程監督，防止出現浪費資金現象的發生，保證資金得到最充分的利用。

針對中西部地區經濟發展水平低，財政收入規模小，應當適當加大中央財政支出向該地區的傾斜，而本地區也應該大力完善投資環境，鼓勵擁有先進技術的企業來本地區投資，帶動當地經濟增長，從而增加財政規模，使得政府擁有更多的財政支出結構優化調整空間，從而有利于通過增加在商貿領域的財政支出比例促進商貿流通業的發展。東部地區財政收入高，地方政府擁有較大的財政支出優化空間，因而該地區的地方政府可以通過優化財政支出結構，增加在商貿流通業領域的財政支出比例，從而促進商貿流通業的發展。

參考文獻：

1.葛紅.我國農產品商貿流通市場分割及其軟因素實證檢驗[J].改革與戰略，2015（9）

2.王祺揚.推進商貿跨越發展的財政管理著力點[J].中國財政，2011（13）

3.王之泰.商貿物流探析[J].中國流通經濟，2011，25（10）

4.楊寶宏.北京市商貿業發展效率評價[J].中國流通經濟，2016（9）

5.李勤玲.我國農村流通體系建設中公共財政支持體系研究[J].改革與戰略，2017（2）

6.陳宇峰，章武濱.中國區域商貿流通效率的演進趨勢與影響因素[J].產業經濟研究，2015（1）