益陽市赫山區小學校外輔導機構現狀調查

張亦涵?張建舒?孟令宇

[摘 要]作為學校基礎教育體系的補充形式，小學校外輔導有效地滿足了教育形式的多樣化需求，對基礎教育發展起到了重要作用。如今，小學的輔導機構就像竹筍一樣，它具有市場性，隱蔽性和非規范性的特征，使我們難以對其進行觀察和控制。因此，開展小學校外輔導機構的研究具有重要的理論和實踐意義。筆者對益陽市赫山區小學校外輔導機構進行了全面考察，發現益陽市赫山區小學校輔導機構的教學質量參差不齊，管理不規范，無特色等問題。提出了相應的解決策略：政府應加強宏觀調控力度，有效規范校外咨詢市場；咨詢機構應加強自身建設，完善內部管理，創新教育理念；要加大宣傳力度，提高公眾意識，充分發揮公眾監督的作用。

[關鍵詞]小學；校外輔導；機構管理

一、研究背景與意義

1.研究背景

隨著經濟全球化的發展，父母們渴望望子成龍。它不僅成為教育領域的重要組成部分，而且在經濟領域贏得了重要地位。據報道，2014年共有教育培訓機構23470所，受訓人數為88.76萬人。因此，教育培訓業自然被認為是前景最看好的行業，被譽為“金礦”。這些培訓機構一方面滿足了多元化，個性化，差異化教育形式的發展需求，另一方面，由于進入門檻低，管理不善等原因，產品質量差異很大，虛假廣告傳播，培訓人員混雜，甚至可以用“混亂”來形容。 筆者曾一英語教育咨詢機構工作一年以上，與學生，家長，教師機構負責人有較深的接觸。從小學生參加校外輔導和他們父母的想法的原因得知。這些激發了我對培訓機構的研究興趣，并選擇了這一主題作為研究主題。

2.研究意義

校外輔導教育被視為“影子教育”，對小學校外輔導機構現狀的研究，在一定程度上豐富了教育管理理論研究的內容，并在此基礎上提出建議，它為探索建立獨立的教育，培訓甚至校外輔導理論體系提供了經驗數據和參考信息，也有利于相關部門制定正確的政策及法規，這將進一步規范校外輔導教育市場；為探索素質教育模式下的教學模式和教學方法，加大教育改革力度，完善基礎教育；也能為小學生和家長提供一定的參考，校外培訓機構的選擇更為謹慎。

二、 益陽市赫山區小學校外輔導機構現狀

筆者走訪了赫山區小學校外輔導機構26所，選取了赫山區的3所綜合性輔導機構為調查對象，分別是思路通培訓學校、湖南城市家教中心、金龍教育培訓學校。 通過數據統計，在選擇校外輔導機構的渠道上，80%學生是由學校教師推薦、同學介紹輔導機構的廣告宣傳、選擇校外輔導機構，且尤以同學介紹為主。82.5%的學生參加培訓是為了提高成績，53%的學生認為培訓機構“不太滿意”，42.82%的人認為教師上課方式的陳舊老套，41.80%的學生認為輔導機構的設置“一般”，對于教學設施，23.70%的人則選擇了不滿意，設施資源缺乏。

三、赫山區小學校外輔導機構存在的問題

1.機構自身原因

調查發現一些機構老師在課堂上很無聊，完全沒有吸引力，不能激發他們的學習興趣。其次，缺乏特色和質量課程，同質化現象嚴重。宣傳自己具有獨特性，但教材幾乎相同，教學模式相同，教學方法相似。另外，硬件教育資源薄弱，“校園”文化建設不充，房子擁擠，且條件簡陋。

2.政府監管缺位

自“民辦教育促進法”和“民辦教育促進法實施條例”頒布實施以來，尚未制定和頒布配套法律和政策。與其他傳統行業相比，小學校外輔導機構沒有明確的管理部門，形成嚴重的監管盲區。

3.社會監督不力

對于校外輔導的監督，學生，家長和新聞媒體沒有充分發揮對輿論的監督。作者發現許多學生和家長沒有這種意識，即使他們在校外咨詢機構遇到這樣或那樣的侵權問題，他們也沒有考慮尋求法律和公眾意見的幫助，他們大多選擇沉默，認為自己換一家機構就可以了。正是由于這樣的消費群體的存在，它只會鼓勵咨詢機構的傲慢，而他們仍然走自己的路，不去思考改進。雖然偶爾新聞媒體曝光和輔導機構披露非法違規行為，但他們的努力還不足以吸引大家的注意力。

四、小學校外校外輔導機構解決問題的策略

1.加強自身建設

要從根本上解決小學以外補習機構存在的問題，我們必須從優化補習機構本身入手。首先，在組織內部建立健全完善的教師聘任制度，任用科目教學崗位必須符合“教師資格證書”的紀律和水平。其次，改變觀念，重視教育的性質，引導學生思考和道德等多個方面。建立品牌特色，打造精品課程，充分挖掘院校自身優勢，塑造自身培養機構的特色，吸引更多學生到院校宣傳。

2.政府加強控制，規范市場秩序

政府應制定相應的法律，提高小學初級輔導機構的準入門檻，實現輔導機構的優質服務。其次完善評估標準和質量保證體系，對有針對性的問題進行積極，規范的評估，排除服務質量差。然后，制定行業標準，規范行業行為，在政府的指導下，制定校外輔導行業標準和規范，保證服務質量，制定相對合理統一的行業收費標準，有效促進小學校外輔導機構健康有序發展。最后，加大執法力度，嚴厲打擊違法行為，做到執法嚴格。

3.提高公眾意識，發揮監督作用

輔導機構是社會發展的產物，因此，全面加強社會監督有助于其向更加正常化的方向發展。社交媒體加大宣傳力度，提高公眾監督意識，讓群眾自發參與監督校外輔導機構。大力發展媒體輿論監督，揭露教育培訓問題，揭露，舉報或評論，公開發布信息。提高透明度，建立事先警示，流程控制和后期改善的良性循環，真正讓輟學咨詢機構在輿論監督下建立優質教育，進而提高校外輔導機構的總體水平。