民辦高校教務管理中構建教育教學質量監控體系的必要性及運行機制

蔡天舒

摘 要： 教務管理工作決定了大學教學質量與辦學水平，教學工作是高等院校的中心工作，教學質量決定著人才能力，是高校教育的生命線。將完善的教學質量監控體系應用于教務管理工作成了民辦高校有效提升教育和教學質量的有力保證。從當前態勢看，民辦高校對教務管理中的教育教學質量的監控體系還不夠完善，運行不暢，因此有必要從民辦高校教務管理職責和權限出發，對強化民辦高校內部教育教學質量監控體系的運行機制進行研究，通過建立教學質量監控與評估中心，改革教育教學質量的考評方法，增加對教學文化的考評等方式對其進行完善。

關鍵詞： 教務管理 教學質量 監控體系

民辦高校教務管理工作貫穿整個教學工作，是高校與師生之間溝通的橋梁，也是高校教學質量管理的監控者。隨著民辦高校在全國各地迅速崛起，其辦學規模日益擴大，辦學層次進一步提升，民辦高等獨立學院轉設為第二批次民辦本科院校的政策逐步得以落實，使得民辦高等院校在我國高等教育發展中的地位逐步提升。但是在向好的局面下，辦學壓力逐年增加，所以，民辦高校若想在激烈的競爭壓力下謀求生存和發展，并爭取在同一類高校當中占據領先優勢地位，必須將著眼點放在學校教務管理工作質量的提高、教學方法的改革和創新上。簡而言之，要想真正有效提高教務管理水平，就要狠抓教學，強化教育教學管理理念，完善教育教學質量監控體系。

一、民辦高校教務管理的職責和權限

教務管理工作作為民辦高校教學工作的中樞，是保證教育教學目標得以順利實現的重要行為。其對穩定教學秩序和提升教學質量具有舉足輕重的地位。具體職責及權限一般包含如下幾方面：

（一）教學組織管理與權限。

教學活動將組織管理作為基礎和前提，具體包括制訂教學計劃、確立教學目標、下達各類教學任務、監督教學任務的執行情況、有針對性地編排課程表、合理選購教材、必要時重組教學班級等。有權修改、制訂教學計劃，確定教學目標，對已下達的教學任務進行檢查督導，遇到問題時可按照規定做出相應的處理；有權編改全校課表，對教材的選購有權提出指導意見并監督選購；有權對教學班級進行重組。

（二）教學過程管理和權限。

教學過程的管理包含學生選課活動的管理及課程班級的分配，教師停課、調課的日常調換，保證教學秩序有序進行，管理好各類教學活動等。有權對教師和學生的上課班級進行調整，以及對各類教學活動的監督并可以給予相應處分。

（三）教學檔案管理及權限。

教學檔案方面的管理主要是對學生學籍的管理、成績的管理及多方面教學文件和檔案、試卷的管理。對學生學籍進行管理，需要滿足其學籍的要求，保證能夠順利畢業。成績方面要求對學生實行科學的規范的管理。文件、檔案及試卷方面的管理屬于管理當中最常見的“記錄管理”，要對工作中的關鍵點和細節進行備份，為了方便未來查閱或者進行工作總結。在權限方面有權進行學生學籍注冊和變更、注銷等。有權對成績進行最終評定，并可以抽查和封存試卷。

（四）人員管理及權限。

高校教務管理主要包括三類人：教務管理人員、講課教師和學生。要不斷提高教務人員的素質對其進行系統的培訓；對教師主要是提高教學水平和能力及教學質量的管理；學生方面的管理則是培養學生良好的習慣、提高學生學習效率。

（五）對高校教育教學質量和權限進行監控。

教務管理想實現的目標是在保證高校教學正常運行的情況下提高教學質量。由此可見，教務管理實現了對教學監控的職責，讓其管理合理到位。對與教學相關的任何一個環節，教務管理都有權力進行監測、提取，發現的問題屬于教務管理區域的，可以直接處理，不屬于教務管理區域的，提交給相關的上級部門并給予相應的意見和說法。

二、構建民辦高校教育教學質量監控體系的必要性

教學質量是民辦高校實現生存和發展的核心問題。教育部及各個省、直轄市的教育部門組織開展的各種教學評估工作，對高校教學質量的宏觀方面進行有效的監督控制，做出客觀公正的評價，助力高等學校教學質量不斷提升。

如今，民辦高校教學質量提升迅速，教務管理在高教發展進程中的角色地位隨之日益重要。但在評估轉設形勢下出現的大規模擴張，使得教學質量整體表現出下滑跡象，民辦高校長期以來一直存在諸如基礎設施薄弱、師資力量明顯不足、學校管理不完善等問題。而且，普通高校教師綜合水平及授課水平、招生數量都有了進一步的提升，這給民辦高校辦學增加了壓力。民辦高校學生都是在普通高校招生飽和情況下的剩余部分，生源整體水平有所差距，必須建立民辦高校科學規范的教務管理監控系統提升民辦高校的教育教學質量，改革創新民辦高校教學內容，增加民辦高校整體師資力量，盡可能追趕普通高校的教育水平，實現民辦高校的長足發展。

三、民辦高校教務管理系統教育教學質量監控的運行機制

（一）任命高校管理監控者，加強領導機制。

把高校教育教學質量監控管理工作相關人員主要分為三個部分，由校、院、系組成。民辦高校領導者和各院系黨政一把手是高校教學質量管理工作的監控者。首先應該保證落實人力、物力、財力等教學資源，確保順利開展教學工作。應當制訂教育教學質量管理方案，抓好教學組織安排和教學過程中的質量調控，經常開展質量調研，開展組織教學質量評估檢查，組織教學工作計劃、總結和交流，制定健全的教學質量監控工作制度，對各院系、各專業的教學工作進行質量管理，并指導院系及其他基層管理工作等。高校其他各組織機構領導成為保障教學質量的第一責任人，必須把保證創新教學內容、加強師資培訓作為本機構的重要工作，教學工作在安排方面必須凸顯教學內容的中心地位，力保教學對學生有實質性提升，讓學生真正理解課程、學透課程，讓服務教學工作實績成為整體的重要根據。

（二）成立管理體系三級監控，對管理層層進行。

1.教務處設立為一級監控部門。教務處作為民辦高校教學的主管部門，既承擔著分配教學工作和管理教學工作的任務，又是實行教育教學考核的主體部門，教務處起到分配、進行、考察和反饋的作用。①結合當今民辦高校新形勢，對民辦高校教師進行師資培訓、提升教師隊伍整體素質、控制教師隊伍年輕化；②教務處要加強對教學內容的檢查，可采用不定時抽查教師授課的形式、查驗教師講課教案、不定期聽課、檢查學生作業完成情況等，對教師的教學狀況做到全面掌握，對教學秩序合理安排；③不定期開展師生座談會，讓學生和授課教師彼此溝通看法，包括上課內容及學生的學習情況。

2.教研室設立為二級監控部門。教學的中樞骨干力量就是教研室，教研室起到溝通、組織、改變及課后反饋的作用。①各個教研室對自己學科教學進度和教學計劃進行組織制訂并監控執行；②每周設立由教研室主任負責的教研室集體備課活動；③每個學科的教研活動必須有明確計劃，能夠按照時間、內容、小結落實。④對教育、教學情況有針對性地進行監控和檢查。

3.自我監控設立為三級監控部門。自我監控決定高等教育質量監控的實現程度，反映師生在學習中的行為和心理穩定傾向。在自我監控方面不斷加強質量意識，對學生全面健全發展制訂計劃和目標；教師不斷充實專業知識和擴大知識面提升教學水平；在每周科教研活動中總結，進而提高科研能力及教研水平。

（三）對民辦高校教務管理中教育教學質量監控體系的幾點思考。

1.建立教育教學質量監控評估中心。這是民辦高校在教育教學質量監控上對于公辦高校實現趕、超的關鍵部門。設立專門的機構統籌教學質量監控與評估工作，對于教育教學質量監控體系進行科學搭建和系統監督，進一步明確教育教學的目標要求，對教師的教育教學進行更為規范的考評，尤其突出教師對學生能力培養的監控與評估。在該部門人員安排上，要建立一支熟知高校教育發展形勢，掌握民辦高校的教學和管理工作的科學合理的督導隊伍，對民辦高校教學質量提升至關重要。

2.教育教學質量改革考評方法。有了特色，才有競爭力，才能獲得效益。民辦高校要在教育思想、教學方法和教學內容上下功夫，改變以往突擊式的考評方式，建立全程化的課業考評、評價多元化、考核多樣化的新體系教學考評，關注考核教師在課上教學及課下教學實踐中的綜合教學效果和能力，切實實現考核結果更符合教學效果。用發展的眼光審視民辦高校教學質量全過程，監控動態過程要“適度、適時”，促使教學過程的控制及目標管理相結合，通過對教學過程的控制達到教學目標管理。不斷改進高校人才培養是民辦高校的教學目標。對人才的培養是最為系統和繁復的工程，貫穿教學全過程，涉及人才培養目標、過程、質量等多方面多層次。所以，要合理進行總分，把人才培養目標分門別類地拆解，形成交錯縱橫、上下貫通、關系協調的民辦高校教學質量監控體系。

3.加入對教學文化的考評。大學教育教學文化具有獨特而高層次的文化屬性，表現出民辦高校對校園文化的傳播、對社會有用人才的培養、民生的改善、社會發展的促進等的精神追求，是民辦大學教學行為和教育教學理念的匯聚。對此要單獨構建出規范的教學文化考評制度，用制度營造崇尚教學的理念，激勵教師崇尚教學和熱愛教學，對教師在教學研究和革新方面給予支持和獎勵，助力形成良好的師風和教風。

4.把民辦高校內部和外部教學質量監控有機結合。民辦高校外部教學質量監控主要指上級部門，包括教育部和省教育廳組織的對民辦高校進行的各個方面的評估檢查。采取宏觀監控，用宏觀手段體現自身的微觀內容，體現出民辦高校整個內部教學質量監控體系中存在的問題和缺點，積極開展民辦高等院校教學整改、教學建設等工作，以評估促進建設、以評估促進改革、實現評建有機結合。將內部和外部有機結合、相互促進，使民辦高校走上良性有續、積極的發展之路，大力推進我國民辦高校教學事業發展。

教育教學質量監控體系在民辦高校教務管理中的建立和完善是一項系統和復雜的大工程，必須對高等院校的辦學指導思想嚴格遵守、明確定位，統籌協調學校各個部門及單位的力量，科學有序分工、搞好團隊協作；必須統籌加強教學質量管理，做好全過程規劃，實現學校師生全員參與，獲得全方位的服務和保證。堅定樹立“質量就是生命線”的觀念，始終如一、堅定不移地高舉質量大旗，讓民辦高校緊隨時代發展，為社會培養出更多高素質人才。

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