以績效管理推進國企黨建工作提升

劉小麗 趙永波

摘要：黨建工作績效管理是新形勢下提升黨建工作科學化水平的新方法，是把黨的政治優勢轉化為企業競爭優勢和發展優勢的新機制。績效管理作為現代人力資源管理的核心內容，是企業實現戰略發展目標的基礎管理保障，也是促進目標達成的必要條件。將績效管理引入國有企業的黨建工作中，通過戰略目標分解和關鍵績效指標的設定，將黨組織的工作目標逐步落實到各級黨組織工作中，形成有目標、有標準、有考核、有反饋的立體績效管理體系，將組織績效、個人績效、社會績效融合統一，實現黨的建設和企業發展同頻共振、互融共進。

關鍵詞：績效管理；國企；黨建

一、績效管理概述

績效管理是指為了達成組織的目標，通過持續開放的溝通過程，形成組織目標所預期的利益和產出，并推動團隊和個人做出有利于目標達成的行為。績效管理是一種事前管理，通過對計劃、實施過程的監控來確保最終的結果。作為存在于各國有企業中的黨組織，同樣有組織目標，即發揮政治核心作用。在企業實際運行過程中，黨組織充分發揮出政治核心作用，履行好監督和保障職能，更需要有有效的管理流程與工具，層層傳遞組織目標，落實組織戰略意圖，形成高效而凝聚的黨組織體系。

二、推行黨建工作績效管理評價體系的意義

（一）國有企業進行現代企業制度改革，增強內部競爭力的需要

經過近20年的改革探索，國企已基本建立起一套完善的現代企業制度，在實際運行中，現代企業制度本身特性所要求的公司法人治理結構、經營權與所有權的分離、董事會負責制，均對黨組織在企業中的地位和政治核心作用的發揮，提出了嚴峻挑戰。尋找到將企業的戰略發展與黨組織發揮監督保障作用相結合的途徑，將黨組織的政治優勢轉化成企業的競爭優勢，具有深遠的意義。

（二）黨組織在企業中發揮政治核心作用的必要途徑

伴隨國有企業改革的不斷深化，黨組織在企業中依次經歷了“黨委負責制”、“黨委領導下的廠長負責制”及公司法人治理這一過程，黨組織逐步獨立于企業的業務流程系統之外。因此，如果不能圍繞企業的生產經營中心開展工作，黨組織就很難在企業有地位、有作為。如何找到黨建工作與企業發展的切入點，使黨組織的政治核心作用成為企業發展的穩定基石，成為諸多國企黨組織面臨的難題。

（三）國有企業實現發展的必備條件

將績效管理引入黨委的工作理念、工作機制和工作方法中，與企業的戰略管理、生產運營管理以及人力資源管理緊密相連，是確保企業戰略順利實施的長效工作機制。推行績效管理，將每一位領導干部、普通員工的工作目標，同部門的目標、企業的目標聯系在一起，就保證了員工工作目標與部門和企業目標的一致性，也確保了員工、部門的工作目標和企業戰略目標的一致性。這將促使每一位員工在工作過程中自覺地考慮如何將自身的努力與企業整體目標結合起來，最大限度地挖掘個人績效、融入崗位績效、形成團隊績效、提升企業績效，充分實現員工個人價值，使每名員工的付出都能得到認可、能力都能得到提升，真正實現企業以人為本，促進企業的改革發展。

三、如何在黨建工作中引入績效管理

（一）建立黨組織高層主抓、各級負責人共同參與的績效管理組織體系

績效管理作為衡量、評判和改進工作流程和工作業績的管理方法，會對傳統的黨組織工作流程和方式形成沖擊，為確保績效管理得到有效推動，必須建立以黨委一把手主抓、各級黨組織負責人為成員，人力資源部門共同參與的績效管理委員會，從組織、宣傳、執行方面明確委員會各級成員職責。只有成為“一把手工程”，績效管理工作才能順利推行。

績效管理委員會中，黨委高層是績效管理的領導者和推動者，從企業黨組織的結構、戰略方向和組織發展方向上進行績效管理系統的方向整合，把握整體政策方向，確定績效管理推進的時間節點。黨組織的高層態度決定著整個績效管理推動過程的成敗。人力資源部門是績效管理設計者和輔導者，是績效考核、反饋和改進的平臺搭建者，系統組織績效管理各部門的流程推進，并規范績效管理的流程。各級黨組織是績效管理的執行者，既扮演演員，也扮演觀眾，根據黨委高層制定的績效管理方向，接受人力資源部門設計的績效管理的各個具體流程，明晰黨委戰略目標，梳理本級黨委的具體目標并分解出關鍵績效指標，做出季度或月度績效考核表，進行績效考核評價、反饋和改進計劃。各級黨委組織從執行層面決定績效管理的效果，是績效管理實施的主體。

（二）制定績效管理總體計劃，先在各基層黨組織施行，再推進到所有員工身上

績效管理作為一個流程管理，需要在徹底明晰國企黨組織現有工作流程基礎上，根據績效管理“分層傳遞組織戰略目標，考核、反饋、改進循環管理”的特點，制定績效管理推進總計劃。第一階段將績效管理的基本單位限定在各級基層黨組織這一級，有一個完成的“目標設定、考核、反饋、改進”周期后，整體黨組織成員中形成績效考核思想和管理氛圍后，再由各級基層黨組織將本單位目標落實分解到每一位員工身上，形成全員績效管理體系。

（三）加強宣貫，提高企業全員認識

畢竟我黨有著近百年的歷史，有著系統的工作方法，加之國企黨組織的工作特點和政治特點，工作思路和流程比較固定，因此，國企黨組織對績效管理這個新的組織管理思想與工具，需要經歷從不理解到認同、從抵觸到接納的過程。國企黨委高層管理者在績效管理推進過程中要充分認識到這個特點，自上而下積極傳遞績效管理理念，提高全員對黨組織運用績效管理的認識，加強績效管理理念與方法的宣傳與貫徹，消除員工的疑慮和畏難情緒，使員工逐步認知并接受績效管理這一管理手段和方法。

（四）從業務流程和組織流程兩個角度，建立三級績效指標體系

績效管理的核心在于分解組織戰略目標，使組織基本功能單位的工作計劃與組織目標動態相關聯，目標體系層層傳遞得到落實。國企黨組織的核心作用是發揮政治核心地位，監督和保障國有企業的發展。在這一根本性原則下，不同的企業黨組織又有不同的戰略目標，國企黨組織要自上而下構建黨總支、基層黨組織和黨員崗位三級績效指標體系，對企業黨組織戰略目標進行橫向分類、縱向分解，逐級傳遞戰略目標。由企業黨組織的總體戰略目標，從組織角度和業務流程角度兩個方向進行分解，得到基層黨組織的績效考核指標，基層黨組織按照崗位職責和在業務流程中承擔的地位與作用，確定崗位衡量的績效指標，從而建立責任層層落實、壓力逐級傳遞的績效指標體系和管理機制。將靜態的崗位職責與動態的工作任務相結合，提煉并分解關鍵績效指標，指標盡量量化，不能量化的將考核標準描述清晰，組建起科學完善的績效指標庫，搭建起“縱向到底、橫向到邊”的績效管理體系框架。

（五）注重績效考核結果的分析與反饋，建立暢通的績效管理溝通渠道，將績效的持續改進作為績效管理的最終目標

企業黨組織必須從推進績效管理入手，主動確保上下級溝通機制的暢通。由于績效考核結果重在發現組織的薄弱環節及工作的不足之處，需要有當事人在考核后與上級的流程溝通來發現問題所在并為之改進，因此，由上而下的、主動的、靈活的溝通機制顯得十分重要。如定期召開績效委員會和各級黨組織代表溝通會議，披露企業績效管理運行情況，結合企業黨組織戰略明確關鍵績效領域和關鍵績效指標，深入研究分析黨組織在績效體系建設中遇到的問題，關注各基層黨組織關鍵績效指標的完成情況，及時就績效考核體系本身進行反饋。績效考評結束的溝通，可以及時向員工反饋考評結果，針對績效目標和上一階段重點工作完成情況進行面談，肯定成績，指出問題，幫助員工找出績效改進的切入點，使其在下一考核周期持續提升績效水平。

（六）深化績效考核結果運用，對黨組織本身、各級黨組織和成員進行績效結果的針對性應用，掛鉤組織與個人業績

績效考核的結果可以在組織層面中，反映出國企黨組織戰略的落實情況是否有執行偏差、是否與企業發展總體戰略一致等等問題，同時能找出組織中的業務流程薄弱環節，提出組織結構優化的方向。

在黨組織成員建設方面，績效考評結果可運用于人才選拔與培養、崗位動態調整、優秀成員晉升等。在人才選拔、優秀成員晉升中將績效水平作為重要考核依據，優先考慮績效優秀、素質好、思想政治過硬的優秀黨員，通過崗位輪換、掛職鍛煉、交流培養等方式，使其從素質和能力上全面提升。