高職院校財務(wù)風(fēng)險與控制對策研究

孟文新

摘 要：隨著社會發(fā)展科技進步，各大高職院校面臨的發(fā)展機會和機遇也如同雨后春筍般多了起來，隨之而來的也有不能忽視的各種風(fēng)險。在多種多樣的風(fēng)險之中，財務(wù)風(fēng)險已經(jīng)占了很大一部分的比重。隨著深化改革，當(dāng)今時代已和多年前的情況有了很大不同，再一昧的運用以前的模式只會慢慢被時代淘汰，高職院校為了保持和增強自身的競爭力，長時間保存維持下來建設(shè)成為名校，需建立完整可靠的體系加以維系。拓寬籌資渠道，增強主要負(fù)責(zé)人責(zé)任意識和風(fēng)險意識，成了當(dāng)今高職院校都要做出的舉措。

關(guān)鍵詞：財務(wù)風(fēng)險，風(fēng)險分析，控制對策

高等教育從英才化轉(zhuǎn)向大眾化是一項前無古人后無來者的 偉大舉措，順應(yīng)了時代的發(fā)展潮流，為日益強大的黨和國家培養(yǎng)了大批全方位各領(lǐng)域的頂天立地的人才。高等教育法的頒布和實施讓公辦高職院校自此擁有了法人資格，有了自己關(guān)頭搞教育的權(quán)力，同時也要承擔(dān)起繁復(fù)的民事責(zé)任。隨著改革的日益推進，擁有更多話語權(quán)的同時，高職院校自身的錢財管理情況也跟著發(fā)生了改變，所要面臨的金錢方面需要注意的事項也多了起來。高職院校自己也需要加強競爭力，勇敢斗爭，提升教學(xué)水平的同時基礎(chǔ)建設(shè)也不能落下，人靠衣裳馬靠鞍，一所享譽盛名的學(xué)校環(huán)境太過破舊也會讓學(xué)生感到不舒服，如此看來學(xué)校需要從更多地方獲得金錢支持。重大改革以前，公辦高職院校的主要經(jīng)費來源是政府定量的撥款，這里面充滿了不確定，這般金錢運作過程中一旦出現(xiàn)問題，所對應(yīng)的高職院校將陷入避無可避的財政危機，一旦沒有錢那可就是重大災(zāi)難了，所以不可以太依賴管政府要錢。過度依賴政府撥款已經(jīng)不可取，由此，拿出一份科學(xué)有效的在內(nèi)部實施的財務(wù)風(fēng)險控制制度成了刻不容緩的事情。

一、高職院校財務(wù)風(fēng)險一般內(nèi)容

（一）高職院校財務(wù)風(fēng)險的分類

高職院校財務(wù)項目可以多數(shù)歸為技術(shù)性項目，與市場有著密切相關(guān)的關(guān)系。要是在市場環(huán)境里碰上危機，普通建設(shè)計劃一旦被波及，拿不到需要的金錢了，投資計劃因此會不能繼續(xù)進行，之后暫停停止誰也想不到會有什么后果，通過這些不難看出投資上的風(fēng)險是最重要的存在于高職院校投資建設(shè)的難題，投資風(fēng)險的出現(xiàn)也與財務(wù)控制管理緊密聯(lián)系。為數(shù)不多的方法，只有在短時間內(nèi)進行財務(wù)風(fēng)險的控制才能合理有用去規(guī)避風(fēng)險，以防再深一步損害，拖累到高職院校投資的任務(wù)能夠完整的繼續(xù)進行。

高職院校建設(shè)的錢主要來自兩個地方，第一就是國家分配撥來的資金支持，第二則視情況而定需要從本校自己掙錢所得。在一整個想方設(shè)法弄到更多錢的過程中也容易出現(xiàn)關(guān)于危險隱患問題，如若不能及時對待，正確處理規(guī)避，危險性只會隨著時間不斷變大，只有從源頭抓起，更大量控制，管理方面做得更加滴水不漏，才能適時解決危機。

（二）財務(wù)風(fēng)險的特性

高職院校的環(huán)境到處都神秘不可測，每一天都會是從未見過的挑戰(zhàn)。社會的政治的經(jīng)濟的市場環(huán)境因素原因……種種條件聯(lián)合起來使得高職院校正常進行根本得不到保證，再加之財務(wù)管理方面的不成熟不確定，財務(wù)風(fēng)險無可避免。高職院校運營管理的目的不是掙最多的錢，身為事業(yè)單位必須接受國家的指令調(diào)動，召之即來揮之即去，還要考慮社會效益這件事，可見這條路上充滿著大量的局限性和未知性。分配方面也會有很大可能出現(xiàn)問題，主要領(lǐng)導(dǎo)的決策的不一定能夠一拍即合，隨便有些地方不能心靈相通，比如在資金用途方面一旦出現(xiàn)摩擦，若不能及時解決問題就會引發(fā)一系列的麻煩事來。小到一棵樹栽在什么地方，門口的地面要不要重修，需不要要在建立一座樓，時間就是金錢，這之中損失的錢財也不可估量。按照社科院研究調(diào)查統(tǒng)計，每一所高職院校身上都堆滿了銀行貸款，且貸款方面所占總比重的39%以上。貸款意味著什么？高職院校金錢預(yù)算的透支使用，高職院校不可能不缺錢就去貸款，貸款重要一點也是坑的一點，欠的錢是會隨著時間不斷增加。

二、高職院校財務(wù)風(fēng)險的成因分析

（一）過度依賴政府撥款

高職院校已經(jīng)對國家適時的財政撥款有了依賴性，有人給錢不拿白不拿，因此就算自己有了融資方面的掌控權(quán)，卻沒有根據(jù)自身擴招的需求來拓寬投資和融資的來源道，這樣就出現(xiàn)了財政不足和困難的問題，財務(wù)狀況一旦不穩(wěn)定，而且如今政府的撥款已經(jīng)難以滿足高職院校的需要，形成非常被動的局面，一旦入不敷出，財務(wù)風(fēng)險將會增長。

（二）內(nèi)部環(huán)境不完善

完善的內(nèi)部控制制度應(yīng)貫穿于始終，高職院校在內(nèi)部的控制只在一定范圍之內(nèi)發(fā)揮作用，僅僅具有約束力還沒有盡數(shù)發(fā)揮出來。可靠的董事會還有內(nèi)部審計成員會等是內(nèi)部控制的重要組成部分，我國大多數(shù)高職院校卻沒有也未組建這些機構(gòu)，在對于來自內(nèi)部和外部的雙重風(fēng)險夾擊中很難有相對應(yīng)的評價估計，沒有去全面考慮高職院校的還錢能力和高看了政府的補貼力度，增加了財務(wù)管理風(fēng)險。

（三）沒有合理有效的監(jiān)管體系

制度方面存在漏洞，管理方式未得到完善，使得日常管理工作中存在很多不到位的地方。高職院校的財務(wù)管理人員未必財務(wù)類專業(yè)出身，專業(yè)能力有待提高，相關(guān)培訓(xùn)未到位，與財務(wù)管理工作的制度也沒有得到完善，監(jiān)管不到位，職責(zé)分配不明，種種因素最終阻礙了工作合理有順序開展。高職院校責(zé)任人很大一部分并沒有責(zé)任意識，一味追求拓展擴大，提出種種不合理的要求，隨意借貸致使高職院校防范工作漏洞多。忽略績效的作用，撿了芝麻丟了西瓜，由此產(chǎn)生難以預(yù)料的財務(wù)風(fēng)險。

（四）沒有合適的考評機制

不健全的評價指標(biāo)體系進行分析時缺乏參考，負(fù)責(zé)的管理人知識不一定有那個水平，制訂政策時欠缺科學(xué)性和合理性，使得考評機制與外面的正常標(biāo)準(zhǔn)有很大出入甚至嚴(yán)重不符，沒有建立相關(guān)的獎懲機制，成員沒有什么期待，就無法調(diào)動成員的積極性。

（五）生源不足

高職院校很大一部分收入來自學(xué)生，但隨著市場競爭越來越激烈，許多民辦高職院校也搶先進入爭奪學(xué)生，再加上獨生子女政策影響了這一代人接受教育的數(shù)量縮水，已經(jīng)出現(xiàn)了生源不足的問題。國內(nèi)外經(jīng)濟的變化，老百姓對當(dāng)今大學(xué)生的看法，招工難情況的出現(xiàn)都在影響著高職院校招生。競爭如此激烈，國家政策再來摻一腳，都或多或少影響了能招收的學(xué)生數(shù)量，也直接導(dǎo)致了高職院校的收入減少。

（六）支出增加陷入財政危機

高職院校為了增加招生規(guī)模，大力進行宣傳，將以往的老式宿舍樓各種設(shè)施增建或重建，這是一筆不容小覷的投入，改進健身設(shè)備，運動多媒體等高科技教學(xué)工具，久而久之將陷入入不敷出的境地。高職院校與企業(yè)也會有所來往，針對科學(xué)項目開展開放投資，因一定會有的不確定性從而一定會有相關(guān)風(fēng)險。

三、高職院校財務(wù)風(fēng)險控制對策

（一）加強管理金錢預(yù)算

首先對資金進行一個全面的徹底的預(yù)算評估，理清每一階段最大承受范圍，開展設(shè)立正常穩(wěn)定環(huán)境提供工作，對面臨的風(fēng)險問題從全面角度出發(fā)，降低或清除負(fù)債，建立內(nèi)部控制系統(tǒng)，完善制度理清人員配置，探討存在的問題并積極解決，把目光放在長遠性發(fā)展，想辦法提高高職院校自身競爭力，確保每一筆資金公開透明，有效規(guī)避財務(wù)存在風(fēng)險，調(diào)動相關(guān)人員參與的積極性。

（二）著重管理校內(nèi)企業(yè)

合適方法管理校內(nèi)企業(yè)，形成可持續(xù)發(fā)展，提高收益做得更好，不影響成員體驗的前提下增強競爭力，經(jīng)營過程中可能會遇到多方面的阻礙，環(huán)境影響天氣影響季節(jié)影響社會影響網(wǎng)絡(luò)影響等等，在進行的過程中要及時的預(yù)測風(fēng)險并解決，進行風(fēng)險決策，及時風(fēng)險預(yù)防和控制，控制效果和評價，挺至風(fēng)險損害的處理。只有控制能力發(fā)揮到極致，企業(yè)管理和自我管理做到并駕齊驅(qū)共同進步，才能更好的控制和解決問題，從根本上阻礙風(fēng)險的發(fā)展。

（三）增加籌資渠道

為了不讓政府撥款成為高職院校資金來源的特別通道形成依賴性，應(yīng)該鼓勵高職院校多方面多層次開拓其他籌資方式。校內(nèi)企業(yè)到是不可多得的好方法，帶動了本校發(fā)展創(chuàng)新，增加了資金來源，使得校內(nèi)校外連接更加緊密。雖然籌資帶有一點不可控的風(fēng)險，但可以體現(xiàn)出高職院校在籌資方面擁有的自主權(quán)。如果將高職院校內(nèi)部得出的成果投入到科學(xué)研究中，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，收集閑散資金通過合適方法進行再投資，通過學(xué)校可以拿到的優(yōu)惠的稅收政策，申請低利息的貸款，爭取資金自行流動，算準(zhǔn)每一筆的承受范圍，列舉能夠想到的可能性，積極解決出現(xiàn)的問題，吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，實行資金的穩(wěn)步增長。

（四）加強領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)險防范意識

高職院校要注重科學(xué)規(guī)避風(fēng)險，增強財務(wù)部內(nèi)部控制建設(shè)，計算測量管理層的風(fēng)險防范意識，普及相關(guān)知識引導(dǎo)加強學(xué)習(xí)參加培訓(xùn)，建立合理的責(zé)任制度，增強責(zé)任意識，進行財務(wù)部門建設(shè)，提升專業(yè)人士知識和技能，提升對財務(wù)風(fēng)險的認(rèn)知，提供全方位無死角的保障。

（五）內(nèi)部環(huán)境建設(shè)好

內(nèi)部控制環(huán)境是極其重要的因素，教授講師職工的人生觀世界觀價值觀道德觀、自身能力素養(yǎng)勝任能力，高職院校需要設(shè)立管理預(yù)算的專人小組，經(jīng)濟決策委員會，保證正常進行編制預(yù)算工作，有目標(biāo)有方向的對專業(yè)人員進行培訓(xùn)。促進可持續(xù)長遠發(fā)展。

（六）改善政府職能，放開高職院校辦學(xué)權(quán)。

應(yīng)制定和完善相關(guān)法律推出更適合高職院校自由發(fā)展的方式，搭配宏觀調(diào)控，建立監(jiān)管方式來促進高職院校正常運行。政府如果轉(zhuǎn)變職能或許可以減少高職院校對政府的依賴，明確高職院校自身職能，擁有的權(quán)力和應(yīng)履行的職責(zé)，提高風(fēng)險責(zé)任意識，進一步可持續(xù)發(fā)展。

（七）鼓勵學(xué)生積極參與事務(wù)

三個臭皮匠頂個諸葛亮，面對危機時不妨多找一些人共同商量，或許在學(xué)生的角度可以給出領(lǐng)導(dǎo)考慮不到的事情。鼓勵學(xué)生自主尋找辦法，增強資金流動，運用校內(nèi)閑散人員，提倡老師帶學(xué)生共同負(fù)責(zé)一小部分的事務(wù)管理，向已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生適當(dāng)求助，加強資金流動，及時解決校內(nèi)層出不窮的問題。

（八）呼吁職工共同面對

高職院校中其實有很多可以加以利用的現(xiàn)象，舊書回收垃圾分類，收舊電器收集使用過的塑料用品，每天都會產(chǎn)出很多東西，小小的雖不起眼，但日積月累也能算上一筆自行使用的資金，用獎勵方式鼓勵職工再生產(chǎn)再創(chuàng)造，牢記可持續(xù)發(fā)展，多開展節(jié)能活動，節(jié)水活動，呼吁少看手機少用電，洗澡盡量節(jié)水，形成勤儉節(jié)約的品質(zhì)，不讓資源浪費，長久下來不僅培養(yǎng)了好習(xí)慣還可以省下一筆巨額開銷。

四、結(jié)論

高職院校財務(wù)管理應(yīng)加強自身應(yīng)對力，加強風(fēng)險監(jiān)控，主動學(xué)習(xí)市場方面相關(guān)知識，全方位調(diào)動管理預(yù)算方面的自發(fā)性，強化落實發(fā)展改革，建立符合自身等級的財務(wù)風(fēng)險管理監(jiān)控框架和模型，學(xué)習(xí)科學(xué)的財務(wù)管理體系，增強自身軟實力，促進高職院校長遠發(fā)展，腳踏實地切合實際，全面考慮各方面狀況，切勿一葉障目，一切為了可持續(xù)發(fā)展，增強教學(xué)能力才是硬方法，提高自身競爭力，不因為基礎(chǔ)設(shè)施才為了留住生源留住人才，提高學(xué)生教師凝聚力，公開透明數(shù)據(jù)，形成自身特色等多項舉措，更好地應(yīng)對可能發(fā)生的各種危機。

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