事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革的思考

宋麗

摘要：事業(yè)單位的不斷發(fā)展與進(jìn)步，極大地促進(jìn)了固定資產(chǎn)管理的實(shí)施，對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理效能和社會(huì)職能的發(fā)揮造成了極其深遠(yuǎn)的影響，已經(jīng)得到了事業(yè)單位內(nèi)部的高度重視與關(guān)注。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理建設(shè)，可以促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理水平的提升，為單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利開展提供保障，進(jìn)而推動(dòng)事業(yè)單位的健康發(fā)展。文章針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理展開深入的研究，并提出幾點(diǎn)針對(duì)性的建議，以供相關(guān)人士的借鑒。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；建議

目前，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理建設(shè)是事業(yè)單位各項(xiàng)管理工作的重中之重，在單位發(fā)展中占據(jù)著極其重要的地位，已經(jīng)成為了推動(dòng)單位發(fā)展的重要推動(dòng)力量。在固定資產(chǎn)管理過程中，由于固定資產(chǎn)總量的不斷擴(kuò)大，加劇了管理工作的難度。因此，必須要制定切實(shí)可行的解決辦法，提高固定資產(chǎn)使用效率，強(qiáng)化事業(yè)單位的公共服務(wù)職能，避免固定資產(chǎn)的流失與浪費(fèi)。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性分析

（一）有利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，實(shí)時(shí)跟蹤管理預(yù)算、采購以及使用等環(huán)節(jié)，將責(zé)任落實(shí)下去，保證固定資產(chǎn)的高效利用與配置，使固定資產(chǎn)在使用年限內(nèi)實(shí)現(xiàn)保值增值，將國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益充分發(fā)揮出來。

（二）有利于確保固定資產(chǎn)使用效率的穩(wěn)步提升

根據(jù)新財(cái)務(wù)制度與相關(guān)政策的實(shí)施，事業(yè)單位要想更好地順應(yīng)新政策和規(guī)定，必須要合理使用與配置固定資產(chǎn)，保證固定資產(chǎn)處于最為優(yōu)化的狀態(tài)，為固定資產(chǎn)使用效率的提升助益，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展與運(yùn)作。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的不足之處

（一）固定資產(chǎn)管理制度較不完善

從固定資產(chǎn)在采購、使用以及報(bào)廢等整個(gè)過程來看，一些事業(yè)單位過于注重采購環(huán)節(jié)，缺少對(duì)采購后監(jiān)督管理的重視程度。諸多單位固定資產(chǎn)管理制度尚未很好地落實(shí)，缺少相應(yīng)的監(jiān)督管理部門和人員，固定資產(chǎn)管理人員很難充分了解固定資產(chǎn)的使用情況。

例如，在固定資產(chǎn)購買時(shí)，僅進(jìn)行較為簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)登記，沒有對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的購買日期、型號(hào)以及單價(jià)等進(jìn)行深入了解，而且固定資產(chǎn)后續(xù)跟蹤管理力度嚴(yán)重不足，經(jīng)常出現(xiàn)固定資產(chǎn)損失、重復(fù)購買等現(xiàn)象，造成了固定資產(chǎn)使用效率始終停滯不前。

（二）缺少固定資產(chǎn)信息化建設(shè)

現(xiàn)階段，眾多事業(yè)單位認(rèn)識(shí)到了固定資產(chǎn)信息化管理的重要性，但是仍然存在著較多不完善的地方。比如一些單位雖然購買了相應(yīng)的信息化管理與清查軟件，但是并沒有將信息化管理軟件的作用充分發(fā)揮出來，僅為了保證與賬上數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng)就進(jìn)行登記，信息的真實(shí)性難以保證。

此外，一些單位缺少構(gòu)建固定資產(chǎn)信息化的績(jī)效考評(píng)制度，固定資產(chǎn)的信息化管理與考核業(yè)績(jī)嚴(yán)重脫節(jié)，管理人員很難履行相應(yīng)的管理責(zé)任。

（三）內(nèi)部控制監(jiān)督力度嚴(yán)重不足

對(duì)于事業(yè)單位來說，要想實(shí)現(xiàn)單位資源的高效配置，必須要有效使用固定資產(chǎn)。在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施以后，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題重重，固定資產(chǎn)在制度控制和實(shí)施中存在著較多的薄弱點(diǎn)和空白點(diǎn)。財(cái)務(wù)部門是重要的固定資產(chǎn)管理部門，缺少對(duì)固定資產(chǎn)的正確認(rèn)識(shí)，很難明確固定資產(chǎn)與普通資產(chǎn)的區(qū)別。而且固定資產(chǎn)的清點(diǎn)工作難以有效落實(shí)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的賬實(shí)不符現(xiàn)象，加劇了資產(chǎn)管理的難度。

此外，后期保障工作尚未有效落實(shí)，在清點(diǎn)結(jié)束以后，尚未開展資產(chǎn)審查工作，很難了解資產(chǎn)的損耗情況，引發(fā)嚴(yán)重的固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

（四）固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查力度嚴(yán)重缺失

2016年，最新出臺(tái)的相關(guān)法律政策加強(qiáng)了對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督管理，規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)清查工作。財(cái)政部門已經(jīng)明確規(guī)定事業(yè)單位必須要積極開展資產(chǎn)清查工作。然而，在這個(gè)過程中，部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理較為理想，沒有將資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度落實(shí)下去，缺少清查盤點(diǎn)工作的開展，造成了極大的安全隱患。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的具體建議

（一）建立健全完善的固定資產(chǎn)管理制度

事業(yè)單位固定資產(chǎn)種類繁多，要配備專門人員，做好固定資產(chǎn)的采購、盤點(diǎn)以及處置等工作，并加強(qiáng)與各個(gè)部門、人員的交流與溝通，實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符。單位要定期開展固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清理，編制固定資產(chǎn)采購預(yù)算，結(jié)合預(yù)算有針對(duì)性地進(jìn)行固定資產(chǎn)的購置，采用多種途徑盤活固定資產(chǎn)，將固定資產(chǎn)的使用效益充分發(fā)揮出來。因此，必須要完善固定資產(chǎn)管理制度，更好地監(jiān)管固定資產(chǎn)，做到有章可循、有法可依。

（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

1. 事業(yè)單位管理體制的不斷創(chuàng)新，為單位固定資產(chǎn)的配置、資源共享的管理制度與方式提供了極大的便利。首先，要加強(qiáng)信息通報(bào)與共享。不同事業(yè)單位在進(jìn)行合理調(diào)劑使用的固定資產(chǎn)時(shí)，要及時(shí)辦理相關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，做到賬實(shí)相符。其次，要引入先進(jìn)的信息管理技術(shù)，構(gòu)建信息化管理體系，強(qiáng)化信息化技術(shù)投入。在信息化建設(shè)中，要將固定資產(chǎn)管理與信息化技術(shù)充分結(jié)合在一起，構(gòu)建固定資產(chǎn)管理信息與清查系統(tǒng)，避免人為因素的影響和干預(yù)，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)性的管理，安排專人監(jiān)督固定資產(chǎn)的增減情況，適度公開固定資產(chǎn)信息。

此外，要完善績(jī)效考核機(jī)制，將固定資產(chǎn)信息化管理工作納入到績(jī)效考評(píng)中，并與績(jī)效工資與獎(jiǎng)懲制度充分聯(lián)系在一起，將考評(píng)制度落實(shí)到位，達(dá)到資產(chǎn)全面信息化管理目的。

2. 事業(yè)單位要自行開發(fā)或引進(jìn)固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，嚴(yán)格管理固定資產(chǎn)的一系列流程，比如采購申請(qǐng)和處置審批等。積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做好本級(jí)與各下屬部門固定資產(chǎn)信息的統(tǒng)計(jì)與記錄工作。各個(gè)部門在出現(xiàn)固定資產(chǎn)變動(dòng)時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行登記，確保系統(tǒng)信息的實(shí)時(shí)性與時(shí)效性。通過固定資產(chǎn)信息化管理的實(shí)施，節(jié)約固定資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)與管理成本，提高管理效率。

（三）加大固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度

良好的監(jiān)督可以為固定資產(chǎn)管理水平的提升創(chuàng)造有利條件，保證資產(chǎn)管理人員較高的工作積極性。財(cái)務(wù)部門主要受單位主管部門監(jiān)督，而主管部門要負(fù)責(zé)審批經(jīng)費(fèi)使用和業(yè)務(wù)處理等工作。在全新會(huì)計(jì)制度的影響下，主管部門要明確自身的權(quán)責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督財(cái)務(wù)部門，確保資產(chǎn)管理流程的規(guī)范化。同時(shí)，主管部門在控制財(cái)務(wù)人員的行為時(shí)，可以委托會(huì)計(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來監(jiān)督資產(chǎn)管理，約束財(cái)務(wù)人員的工作行為，確保固定資產(chǎn)賬目的精準(zhǔn)性，這也是提升固定資產(chǎn)管理水平的重要途徑。

（四）做好固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作

在進(jìn)行全面盤點(diǎn)工作時(shí)，要不定期對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行清查，相關(guān)人員要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全方位、多角度領(lǐng)域的盤點(diǎn)。在清查過程中，要善于引用社會(huì)中介力量，保證良好的監(jiān)管效果。還要對(duì)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化，避免在固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)不良現(xiàn)象，進(jìn)而通過固定資產(chǎn)清查工作的開展促進(jìn)固定資產(chǎn)管理。

（五）加強(qiáng)預(yù)算，完善固定資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制

事業(yè)單位要高度重視預(yù)算這一問題，內(nèi)部控制是固定資產(chǎn)管理與控制的重要手段之一，在預(yù)算編制時(shí)，要體現(xiàn)出自身單位的管理目標(biāo)，預(yù)算目標(biāo)要與實(shí)際情況相契合。因此，在固定資產(chǎn)預(yù)算編制時(shí)，要準(zhǔn)備出一定的彈性空間，保持預(yù)算管理高度的靈活性，對(duì)預(yù)算的綜合因素進(jìn)行全面分析。比如，要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)，了解事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)使用部門在不同時(shí)期固定資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu)，結(jié)合單位的人員數(shù)量來確定相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)，保證固定資產(chǎn)預(yù)算編制信息的準(zhǔn)確性與真實(shí)性。

四、結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理建設(shè)是十分重要的，可以促進(jìn)單位資產(chǎn)管理改革的不斷深入，確保資產(chǎn)管理水平的穩(wěn)步提升。因此，事業(yè)單位要構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理制度，予以嚴(yán)格的執(zhí)行，加強(qiáng)信息化建設(shè)，避免資產(chǎn)出現(xiàn)浪費(fèi)與流失現(xiàn)象，將事業(yè)單位推向可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]張來忠，趙亮.關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)機(jī)關(guān)后勤，2016（10）.

[2]陳林波.關(guān)于提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效率的思考和建議[J].新經(jīng)濟(jì)，2016（02）.

[3]馬新敏.對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革的思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2015（27）.

[4]王竺.關(guān)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革的相關(guān)思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015（07）.

（作者單位：本溪市林業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)中心）