電子政務(wù)的發(fā)展與政府行政管理的創(chuàng)新

吳勛鈺

【摘 要】 電子政務(wù)的定義并非這是單純的將過去的行政機(jī)關(guān)所負(fù)責(zé)的部分全部移動到網(wǎng)絡(luò)上面，二十將原有的管理部分進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)上面的整合，以及工作流程上面的進(jìn)一步改造。本篇文章將從中國進(jìn)行電子政務(wù)上面的發(fā)展現(xiàn)實(shí)意義上面入手，進(jìn)一步分析闡述電子政務(wù)發(fā)展中的困難，以及相應(yīng)的應(yīng)對措施。

【關(guān)鍵詞】 電子政務(wù) 行政管理 創(chuàng)新

一、我國電子政務(wù)的發(fā)展情況

（二）我國電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.基礎(chǔ)設(shè)施方面

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展變革，中國的電子政務(wù)網(wǎng)站的創(chuàng)建也是進(jìn)展迅速，當(dāng)前，我們國家里面的每一個(gè)省份，都擁有屬于自己的網(wǎng)站，并且很多市級乃至縣級的行政機(jī)關(guān)，也有了自己的網(wǎng)站，可以說當(dāng)前政府網(wǎng)站已經(jīng)是一個(gè)非常常見的存在了。在我國的一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，政府網(wǎng)站建設(shè)相對發(fā)展快一點(diǎn)，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)則相反。

2.應(yīng)用系統(tǒng)方面

應(yīng)用系統(tǒng)是電子政務(wù)建設(shè)又一個(gè)重要的方面，是電子政務(wù)的效用最終還是要通過應(yīng)用系統(tǒng)加以體現(xiàn)，繼三金工程之后，中國有不斷建造了金盾、金審、金寶等等多達(dá)十幾個(gè)重要業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。這也讓相關(guān)的系統(tǒng)業(yè)務(wù)方面的信息儲存可得到了更好的發(fā)展建設(shè)，而像人口、財(cái)政等等信息資源方面也是得到更進(jìn)一步的發(fā)展。

二、我國電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）重“電子”，輕“政務(wù)”和“服務(wù)”

電子政務(wù)發(fā)展的最具價(jià)值的部分就是將是將人民當(dāng)做工作的核心，根據(jù)人民的需求來建設(shè)政府的網(wǎng)絡(luò)職能，最終能夠建設(shè)一個(gè)服務(wù)型的政府，這也是以人為本的重要體現(xiàn)。但是，在中國的該項(xiàng)工程建設(shè)中，因?yàn)閷﹄娮诱?wù)認(rèn)知方面出現(xiàn)差錯(cuò)，覺得其只是單純的是將行政機(jī)關(guān)部門的信息化、政府上網(wǎng)。辦公自動化等，這也讓很多的行政機(jī)關(guān)部門只注重網(wǎng)絡(luò)、電腦等信息科技基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)，卻沒能把更多的精力投入到電子政務(wù)建設(shè)中的行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)流程改進(jìn)，以及建設(shè)服務(wù)型政府的重點(diǎn)上來。這樣的認(rèn)知上面的錯(cuò)誤，最后的結(jié)果也是讓電子政務(wù)只是單純的成為形式主義。舉個(gè)例子，例如南昌的政府網(wǎng)站來說，幾乎都是更政府相關(guān)的政府政策、工作辦事流程公示、政府人員名單、工作業(yè)務(wù)簡介等常見、不變的信息。

（二）政府缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理

現(xiàn)如今，中國的相關(guān)行政機(jī)關(guān)單位已經(jīng)擁有了三千多個(gè)的相關(guān)信息數(shù)據(jù)收集庫。但是也會存在相關(guān)的問題，例如各級的行政機(jī)關(guān)在建設(shè)發(fā)展電子政務(wù)的時(shí)候，常常是自我封閉的，沒有一個(gè)總體上面的管理，就算是部門內(nèi)部也是各自閉門造成，相互之間的溝通十分麻煩。而且，建立的信息系統(tǒng)之間模式多種多樣，相互之間很難實(shí)現(xiàn)共享資源。尤其是行政機(jī)關(guān)建設(shè)的網(wǎng)站上面，發(fā)展的定位不明確，這也非常容易讓相關(guān)的工作出現(xiàn)各種各樣的問題，例如建設(shè)資本不到位、服務(wù)意識的淡化等等。

（三）政府信息官管理體制不規(guī)范

我國行政機(jī)關(guān)的信息管理中心里面的管理人員，大多數(shù)都是互聯(lián)網(wǎng)信息的高技術(shù)人員，但是相應(yīng)的行政管理方面的人員則是相對在少數(shù)。像那些技術(shù)人員的重要工作事項(xiàng)就是進(jìn)行政府工作信息的采集整合，然后進(jìn)行具體的開發(fā)，他們并非是政府信息的管理人員和開發(fā)的決定人員；他們只是信息的傳播者，不是相關(guān)信息建設(shè)中的具有核心戰(zhàn)略價(jià)值的人員；是電子政務(wù)發(fā)展過程中的一個(gè)工作人員，并非是項(xiàng)目的具體建設(shè)人員。

跟一些發(fā)達(dá)國家，例如英、新加坡等國家的電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)行比較的話，可以發(fā)現(xiàn)我們國家的電子政務(wù)方面的建設(shè)存在很大的問題，想要在國內(nèi)建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一管理的電子政務(wù)，還是會有很多的阻礙的。

（四）相關(guān)法律法規(guī)不夠完善

為了能夠讓我們國家的電子政務(wù)得到更好的發(fā)展，我們國家不斷頒布了多項(xiàng)法律法規(guī)。但是因?yàn)榭萍嫉牟粩喟l(fā)展，電子政務(wù)就余姚被運(yùn)用到更多方面上來，因而由于要建立健全相關(guān)的法律法規(guī)來對新出現(xiàn)的發(fā)展問題進(jìn)行解決與規(guī)范。當(dāng)前我國的電子政務(wù)發(fā)展快速，而相關(guān)的法律法規(guī)卻還是不夠完善，這在一定程度上面阻礙的其進(jìn)一步發(fā)展。

三、我國電子政務(wù)建設(shè)的對策研究

（一）轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)造有利于電子政務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境

現(xiàn)如今，我國的發(fā)展的電子政務(wù)已經(jīng)成為當(dāng)前發(fā)展的一個(gè)必須事項(xiàng)，是行政機(jī)關(guān)為了能夠在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況下面發(fā)展的一個(gè)體制機(jī)制上面的革新，也是為了能夠在信息全球化戰(zhàn)爭里面獲勝的一個(gè)重要戰(zhàn)略措施，因此，各級行政機(jī)關(guān)的工作人員都應(yīng)該改變自己傳統(tǒng)的思想，提升自己的認(rèn)知水平，統(tǒng)籌全局，從全面的角度對待問題，樹立為人民服務(wù)的思想，認(rèn)識到電子政務(wù)的發(fā)展是“全心全意為人民服務(wù)”的一個(gè)具體表現(xiàn)，改變自己原有的不好思想，為電子政務(wù)的發(fā)展提供一個(gè)良好的社會大環(huán)境。

（二）建立政府信息官組織架構(gòu)，推動電子政務(wù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展

想要能夠讓信息官的集中、有效的管理得到更多的表現(xiàn)，可以學(xué)習(xí)借鑒一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的相關(guān)信息官體制，建立健全以政府首席信息官為中心的相關(guān)組織架構(gòu)，形成一個(gè)管理、運(yùn)行有效率的模式。

在上述的模式里面，上級行政機(jī)關(guān)的相關(guān)信息決策單位對下級有著在業(yè)務(wù)上面管理的聯(lián)系。

（三）加強(qiáng)電子政務(wù)軟件應(yīng)用和系統(tǒng)維運(yùn)管理體系建設(shè)

電子政務(wù)運(yùn)用系統(tǒng)的品質(zhì)在社會民眾跟行政機(jī)關(guān)的公共事務(wù)管理部門中得到了很大的提升。越來越多的行政機(jī)關(guān)的核心工作選擇依靠于各種信息系統(tǒng)和相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施背景。但是，相應(yīng)的，電子政務(wù)運(yùn)行壓力以及相應(yīng)的挑戰(zhàn)也是出現(xiàn)，這也在一定程度上面阻礙了電子政務(wù)發(fā)展。

以后，電子政務(wù)的發(fā)展應(yīng)該重點(diǎn)表現(xiàn)在下面幾個(gè)部分：信息的加密技術(shù)、安全保障技術(shù)、安全訪問技術(shù)等等。

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