高校學生黨員隊伍建設中存在的問題及對策研究

呂述華

摘要 通過對江西省29所高校3411名大學生進行調查發現，存在部分大學生黨員入黨動機不純，模范帶頭作用發揮不夠好；部分基層黨組織發展黨員標準不嚴格、不規范；高校對大學生黨員教育培訓不夠重視；大學生黨員監督管理機制不夠完善；大學生黨員考核評價機制系統性不強等問題。由此提出，要嚴格大學生黨員組織發展程序，構建一體化黨員教育培訓體系，完善大學生黨員監督管理機制，加強大學生黨員考核評價工作等，確保學生黨員發展質量和培養質量，保障黨員隊伍建設質量和純潔性。

關鍵詞 大學生 黨員隊伍建設 問題 對策途徑

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.02.043

習近平總書記在十九大報告中指出：“青年興則國家興，青年強則國家強。青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。”大學生黨員是青年群體中的先進分子，是黨的新生力量的重要來源，是黨員隊伍的重要組成部分。高校作為高層次人才培養的搖籃，大學生黨員隊伍建設的情況不僅關乎我國高等教育事業的發展，而且關系到我們黨和國家的前途命運。

1當前大學生黨員隊伍建設存在的問題

本次調查通過網絡發放問卷，調查對象涉及江西省理、工、農、文、法、教、醫等各類別共29所普通高校的3411名在校大學生，最終回收問卷3411份，回收率100%。經過仔細篩選和甄別，問卷全部有效。經過調查分析當前高校大學生黨員隊伍建設存在以下突出問題。

1.1部分大學生黨員入黨思想和動機不純，模范帶頭作用發揮不夠好

調查顯示，關于“您的入黨動機是？”這一問題時，有10.33%的學生表示入黨是為個人前途發展（求學、就業方便），同樣在關于“據您所知你周邊同學加入黨的主要動機是什么？”這一問題時，有37.47%的學生表示同學入黨是為個人前途發展（求學、就業方便）。關于“您身邊的黨員能否用黨員標準指導自己的行為”這一問題時，有13.81%的學生表示不能。當問及“您接觸的黨員發揮松模范先鋒作用如何？”時，有19.54%的學生表示較少或沒有發揮作用。

由此可見，當前部分大學生存在入黨動機不純，理想信念缺失，入黨存在一定的投機性、功利性、多樣性和從眾性，具有個人主義和實用主義的特征。有的同學把入黨作為自己在校享受評優評先、保取研究生的機會和更好順利就業，把入黨當作增加個人競爭力的砝碼，當作個人成功發展的墊腳石。部分大學生黨員意識不強，先鋒模范帶頭作用沒有很好發揮，缺乏作為中國特色社會主義事業的接班人的責任感和使命感，缺乏宗旨意識、大局意識和奉獻精神，當個人利益與集體利益發生沖突時，往往把個人利益放在首位；缺乏黨員意識，黨員先鋒模范作用發揮不夠，認為只把自己的事做好就行，事不關己，出現“組織上入黨，思想上松懈”的情況。

1.2部分基層黨組織發展黨員標準不嚴格，組織發展程序存在不規范

調查顯示，關于“您認為目前學校學生黨員發展工作的不足之處主要有哪些？”這一問題時，有47.46%的學生表示學生黨員發展標準把握不準，有26.24%的學生表示黨支部沒有按組織程序嚴格把關。關于“學校目前在實施入黨標準中出現的欠缺之處是什么？”這一問題時，有50.34%的學生表示發展黨員偏重學習成績，有41.4%的學生反映優先學生干部不按程序“走后門”。當問及“您對學生黨員發展工作中最不滿意的部分是？”時，有31.55%學生認為目前黨員發展流程不規范，有35.62%學生認為目前發展黨員存在不公平，有16.65%的學生表示對基層黨組織反映的重大問題沒有進行核查或未公示。

由此可見，當前部分高校基層黨組織對發展黨員標準存在把握不嚴格現象，缺乏對發展對象全面考察和了解，發展黨員時更注重學習成績，而忽視思想素質和道德品質考察，由此導致被發展對象把大部時間和精力放在學習上，而對黨的政治理論學習和黨內活動缺乏興趣。個別基層黨組織發展黨員存在程序不規范現象，發展指標分配不均衡偏重學生干部，輕視普通學生入黨，在發展過程中存在“走后門”為“關系學生”放寬發展標準。個別黨務工作人員借發展黨員搞不正之風，滋生腐敗現象，個別基層黨組織對發展工作缺乏民主集中制原則，黨員發展公示環節存在問題。

1_3部分基層黨組織對黨員教育不夠重視，黨員教育培訓缺乏系統性

調查顯示，關于“學校是否經常組織學生黨員進行教育培訓？”這一問題時，只有39.7%的學生表示學校經常組織學生黨員進行教育培訓。關于“您每年參加學校組織黨員教育培訓次數是多少？”這一問題時，25.36%學生表示在1-2次，30.49%學生表示3-5次，23.45%學生表示6次以上，還有20.7%學生表示從沒有參加過。關于“您參加學校組織黨員社會實踐活動的次數是多少？”這一問題時，有13.75%學生表示1次，31.55%學生表示2-3次，16.83%學生表示3-4次，12.37%學生表示5次以上，還有25.51%學生表示沒有參加過。當問及“您認為目前學校學生黨員教育培訓存在的主要問題是什么？”時，有40.49%學生認為教育培訓制度存在缺限，有19.79%學生認為學校不重視學生黨員教育培訓工作，還有25.51%學生認為學生黨員教育培訓工作缺位。

由此可見，當前部分高校基層黨組織對學生黨員教育培訓工作不夠重視，學生黨員教育培訓工作存在缺位，高校組織大學生黨員教育培訓和黨員社會實踐活動較少，高校更注重學生黨員的入黨前教育培訓，對入黨后黨員的教育培訓不夠重視，學生黨員的教育培訓缺乏系統性和持續性。

1.4大學生黨員監督管理機制不夠完善，監督作用未充分有效發揮

調查顯示，關于“目前學校大學生黨員監督管理的狀況如何？”這一問題時，只有41.4%的學生認為目前黨員監督管理機制好。關于“您認為現行監督機制對大學生黨員是否起作用？”這一問題時，只有48.43%學生認為現行監督機制對大學黨員起較大作用。關于“您認為對大學生黨員監督管理的重點應該是？”這一問題時，39.58%學生認為是政治紀律，36.91%學生認為生活作風。在回答“您認為對大學生黨員最直接、最現實、最有效的監督是？”時，58.19%學生認為同學監督，26.39%認為黨組織監督。當問及“您認為目前學校學生黨員監督管理存在的主要問題是什么？”時，46.29%學生認為監督管理制度存在缺限，有28.53%學生認為學生黨員監督管理工作缺位。

由此可見，當前部分高校大學生黨員監督管理機制存在缺限，部分高校學生黨員監督管理工作存在缺位現象，監督管理機制沒有充分發揮作用。當前大學生黨員黨的意識不強，模范先鋒帶頭作用發揮不好，在監督管理上應完善黨員監督管理機制，強化對大學生黨員政治紀律和生活作風監督。

1.5大學生黨員考核評價機制系統性不強，缺乏制度性、科學性、規范性

調查顯示，關于“您所在學校黨支部考核情況？這一問題時，有38.68%學生表示只是在預備黨員轉正時才考核，31.84%學生表示正式黨員考核，還有1.62%學生表示正式黨員不考核。關于考核的時間和周期，40.84%的學生表示學校黨支部對學生黨員的考核是不定期進行的，也有少數學生表示是“一個月”、“一個學期”、“一年”或者“畢業時候”，同時也有27.53%的學生根本不知道學校什么時候對學生黨員進行考核。在回答“您認為考核評價大學生黨員最重要指標是什么？”時，大學生認為考核評價大學生黨員最重要指標從高到低依次是思想政治素質（81.88%）、工作實踐（63.32%）、群眾認可度（60.39%）、日常行為（58.84%）、學習成績（47.26%）、支部貢獻（39.05%）和所獲獎勵（23.78%）。當問及“您認為目前學生黨員考評過程中最容易被忽視的是？”時，31.25學生表示是個人道德素質，29.76%學生表示是個人的服務意識，21.84%學生表示是個人的思想覺悟。

由此可見，當前大學生黨員考評機制存在系統性不強，缺乏制度性、科學性和規范性。高校黨支部對學生黨員的考核過于看重學習成績，而往往容易忽視對個人道德素質、服務意識和思想覺悟的綜合測評。

2加強大學生黨員隊伍建設的對策與途徑

2.1嚴格大學生黨員組織發展程序，確保學生黨員發展質量

大學生黨員組織發展工作直接決定著大學生黨員發展質量，因此，必須嚴格大學生黨員組織發展培育工作，規范組織發展程序，才能確保大學生黨員發展的質量。首先，嚴格黨員組織發展工作。要嚴格高校基層黨組織黨員組織發展工作，加強入黨發展制度的宣傳，讓學生了解入黨及發展的全過程，確保在發展黨員的流程清晰和透明，使黨員發展工作都有明確規定，能經得起群眾和組織的檢驗，確保黨員組織發展公平、公正。其次，規范組織發展程序。加強對學生入黨材料的整理和規范，對學生入黨的各個階段進行全方位考察，深入考察了解學生的入黨動機和思想道德品質，建立多維入黨發展考察機制，嚴格按照發展黨員制度規范組織發展各個流程，寧缺毋濫確保學生黨員發展質量。最后，建立黨員發展問責制。加強對推薦人和黨務人員的工作問責制，構建一套硬性約束機制，對推薦人不了解發展對象情況向黨組織進行推薦的，對黨務人員違反組織發展相關制度和程序發展黨員的，一旦發現要對推薦人和黨務人員進行嚴肅批評和追責，真正杜絕黨員組織發展過程中存在“走后門”以及腐敗現象，讓黨員組織發展工作在“陽光”下運行。

2.2構建一體化黨員教育培訓體系，確保學生黨員培養質量

教育培訓是提高黨員素質和黨性修養有效途徑，也是確保黨員培養質量的重要手段。當前高校大學生黨員教育培訓工作存在缺位現象，已嚴重影響大學生黨員自身素質的發展和對黨理論、路線的深入認同。因此，必須要建立一體化黨員教育培訓體系，加大學生黨員教育培訓力度，才能有效解決學生黨員培養問題。首先，建立一體化黨員教育培訓體系。高校要加強對大學生黨員教育培訓工作的重視，要在教育培訓的師資、場地、經費上，加大對學生黨員教育培訓的投入力度，建立學生黨支部、院系黨總支、學校黨委的三級教育培訓機制，有計劃、有組織安排大學生黨員進行理論和實踐教育培訓，創新黨員教育培訓方式和方法，采用學生喜聞樂見的方式開展黨員教育培訓，充分利用網絡信息技術進行黨員教育培訓，有效增強教育培訓的覆蓋面、影響力和吸引力，使大學生黨員教育培訓常態化、制度化，真正有效構建入黨前、入黨中、入黨后一體化全過程的教育培訓體系。其次，加強大學生黨員理論教育培訓。在入黨前要著重加強大學生的入黨動機教育培訓，重新審視自己的思想，幫助大學生入黨積極分子端正自己的入黨動機，改正錯誤的入黨理念，樹立正確的理想信念，幫助其在思想上入黨。入黨中著重加強大學生入黨積極分子的理論修養，加強黨的歷史和理論教育，組織其學習黨的基本知識、基本理論、基本綱領和基本經驗，提高其政治素養，增強對黨組織的認同感。入黨后著重強化大學生黨員的黨員意識教育，組織大學生黨員召開民主生活會，對大學生黨員進行黨的理論、組織紀律、黨性原則以及黨的會議精神和文件精神傳達學習，并分享學習心得體會，幫助大學生黨員養成良好的組織觀念和黨性原則，增強其黨員意識。最后，加強大學生黨員實踐教育培訓。高校要有效結合紅色革命遺址基地，有計劃有組織地對大學生黨員進行革命傳統教育、理想信念教育和愛國主義教育，讓大學生黨員親身感受和體驗中國共產黨崇高的革命精神，從而更加堅定中國特色社會主義理想信念，增強其對黨的認同感。

2.3完善大學生黨員監督管理機制，保障黨員隊伍建設質量

隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進，全面從嚴治黨，強化黨內監督是保持黨的先進性和純潔性重要保證。因此，必須要對大學生黨員隊伍建設從嚴監督，才能確保大學生黨員隊伍建設質量。首先，完善大學生黨員監督管理機制。不斷完善黨內監督管理機制，強化紀律約束，增強黨員組織紀律觀念。暢通各種投訴和舉報有效監督渠道，建立同學監督、老師監督、黨組織監督和網絡監督的全方位監督管理機制，真正讓基層黨組織和黨員在監督管理制度下有效履行權利和義務。其次，加強基層黨組織管理監督。在發展推薦環節，重點監督推薦人和黨務人員是否存在違約組織發展規定“走后門”和收受賄賂等行為；在入選公示環節，重點監督基層黨組織是否公開透明，如實公開，并提前通知學生群眾及時關注公示情況；在教育培養環節，重點監督基層黨組織是否按制度規定和培養計劃組織學生黨員進行教育和培訓。最后，加強學生黨員行為監督。在民主投票環節，重點監督發展對象是否存在弄慮作假和拉票串票現象；在日常學習和生活環節，重點監督學生黨員政治紀律和組織紀律，是否存在有發表不當言論或抹黑黨的形象等行為；在入黨后教育環節，重點監督學生黨員是否及時交納黨費，是否參加黨內民主生活會、三會一課、黨內學習教育培訓和黨內活動等情況。

2.4加強大學生黨員考核評價工作，保障黨員隊伍的純潔性

黨員考評機制是檢驗黨員是否為合格黨員的重要標尺。當前大學生黨員考評機制存在系統性不強，缺乏制度性、科學性和規范性等問題。因此，必須強化大學生黨員考核評價工作，確保科學合理客觀考核評價大學生黨員，保持黨員隊伍的純潔性。首先，建立科學的黨員考核評價機制。不斷完善大學生黨員考核評價機制，有效構建黨內考核與群眾評價相結合科學的考核評價體系。如可以采用與大學生黨員的談話直接考核，采用通過側面群眾了解學生黨員的間接考核，還可以采用如通過黨員自評、黨員互評、黨內外評議的綜合考核，使考評體系既有科學性，又具有較強的操作性，實現考評公正合理、科學有效。其次，制定考核標準，明確考核內容。考核標準制定要根據學生黨員實際情況制定合理的標準，如政治信仰標準，學習成績標準，道德品質標準，價值觀標準等，標準要公正客觀，不能依據評價者的主觀意向作為評價標準。明確考核內容既要注意考評標準的全面性，還要注意考評指標的全面性，要對學生黨員的政治理論學習、專業成績學習和思想道德品質進行綜合考評。最后，建立考評結果運用機制。公正客觀運用考評結果，使考核評價結果與學生黨員的獎懲掛鉤。對學生黨員連續考評結果為優秀的授予“優秀黨員”榮譽稱號，并在評優評先時可以優先考慮。此外，建立黨員退出機制，對于學生黨員連續考評結果為不合理的，要予以堅決清退出黨組織隊伍，有效確保學生黨員發展質量，保障黨員隊伍建設的純潔性。

大學生黨員隊伍建設不僅關系到大學生黨員成長成才，還關系到黨和國家事業的興衰成敗，關系到中華民族偉大復興和中國夢的實現。因此，當前加強高校大學生黨員隊伍建設任重而道遠，須予以高度重視。