新預(yù)算法下如何加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理

葉建紅

【摘要】隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，為我國事業(yè)單位的發(fā)展帶來了重大的機(jī)遇。事業(yè)單位的預(yù)算管理水平直接影響著整個事業(yè)單位的平穩(wěn)發(fā)展。鑒于此，本文對新預(yù)算法下的事業(yè)單位的預(yù)算管理所存在的問題進(jìn)行分析，并有針對性地提出了相應(yīng)的解決策略，旨在為我國事業(yè)單位預(yù)算管理的發(fā)展提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】新預(yù)算法 事業(yè)單位 預(yù)算管理

近些年來，預(yù)算管理成為提升我國事業(yè)單位財務(wù)管理水平的重要舉措，更是我國公共財政管理的重要組成內(nèi)容[1]。因此，新預(yù)算法環(huán)境下對事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算管理對于提升財政資金使用效率，促進(jìn)單位的健康、持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、新預(yù)算法的特點(diǎn)及加強(qiáng)預(yù)算管理的重要作用

（一）特點(diǎn)

新預(yù)算法將強(qiáng)化事業(yè)單位的預(yù)算約束力體現(xiàn)在了立法中，并對事業(yè)單位的法定性進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和說明，從而更好地體現(xiàn)了預(yù)算約束力的強(qiáng)化力度。與此同時，新算法更是具有加強(qiáng)收支考核的特點(diǎn)，在事業(yè)單位實(shí)際支出審查方面上增加了一定的力度，主要體現(xiàn)在預(yù)算安排是否與我國的社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、重大投資和支出的預(yù)算是否安排恰當(dāng)?shù)确矫妗３酥猓骂A(yù)算法對轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行了一定程度上的規(guī)范，并建立了定期的轉(zhuǎn)移支出評估以及退出機(jī)制，從而提升市場競爭機(jī)制的調(diào)節(jié)水平。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理的作用

為了進(jìn)一步提升我國事業(yè)單位整體發(fā)展水平，并優(yōu)化內(nèi)部資金管理體系，便要深化預(yù)算管理，充分發(fā)揮預(yù)算管理在事業(yè)單位中的作用，從而更好的為事業(yè)單位的發(fā)展獻(xiàn)力。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算管理有利于優(yōu)化單位內(nèi)部的支出結(jié)構(gòu)，并有效提升其財務(wù)管理水平，主要體現(xiàn)在事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算管理可以在一定程度上提升事業(yè)單位的整體管理能力，并對單位的績效考評以及監(jiān)控進(jìn)行有效的實(shí)現(xiàn)，從而在壓縮運(yùn)行費(fèi)用的基礎(chǔ)上提升事業(yè)單位的整體財務(wù)收支管理水平。與此同時，在事業(yè)單位內(nèi)部加強(qiáng)預(yù)算管理還可以有效的實(shí)現(xiàn)公共資源的優(yōu)化配置，由于預(yù)算管理作為當(dāng)前我國事業(yè)單位的財務(wù)管理的重要手段，對于事業(yè)單位內(nèi)部資金的合理分配更是起到了一定的促進(jìn)作用，也有效減少了資源的浪費(fèi)。

二、新預(yù)算法下事業(yè)單位預(yù)算管理存在的幾點(diǎn)問題

近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及科技的進(jìn)步，我國事業(yè)單位預(yù)算管理已經(jīng)取得了較大的進(jìn)步。但是，我國事業(yè)單位的整體預(yù)算管理水平仍具有較大的上升空間，也仍存在著一些問題，主要體現(xiàn)在如下方面。首先，當(dāng)前我國事業(yè)單位的預(yù)算管理制度存在漏洞，由于很多事業(yè)單位并沒有在新預(yù)算法的基礎(chǔ)上圍繞預(yù)算管理建立更為科學(xué)規(guī)范的管理制度，導(dǎo)致在預(yù)算管理過程中沒能形成完整、統(tǒng)一的規(guī)定，不利于事業(yè)單位日常預(yù)算管理工作的順利開展。其次，當(dāng)前我國事業(yè)單位的預(yù)算管理的執(zhí)行力較差仍是影響事業(yè)單位財務(wù)管理整體發(fā)展水平的關(guān)鍵因素，很多事業(yè)單位內(nèi)部的管理人員沒有對預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行給予一定的重視[2]，甚至是為了更好地完成任務(wù)，一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)會將預(yù)算管理工作分配給其他部門負(fù)責(zé)，從而缺乏一定的專業(yè)性和針對性，并不能更好的發(fā)揮出預(yù)算管理的最大作用。最后，信息溝通的不及時仍是影響當(dāng)前預(yù)算管理水平的關(guān)鍵。由于當(dāng)前我國很多事業(yè)單位都將更多的重視程度轉(zhuǎn)向?qū)萍佳芯亢途唧w業(yè)務(wù)上，導(dǎo)致各個部門不能更好地了解預(yù)算管理的實(shí)際管理細(xì)節(jié)，更不能達(dá)到預(yù)算管理的實(shí)際要求。

三、提升事業(yè)單位預(yù)算管理的重要舉措

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算編制水平和執(zhí)行意識

加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算編制水平是提升事業(yè)單位預(yù)算管理的重要舉措，首先要提升事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算管理的重視程度，單位領(lǐng)導(dǎo)需要轉(zhuǎn)變以往的觀念，并將注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一部分注意力轉(zhuǎn)向?qū)︻A(yù)算管理方面來，還要加強(qiáng)預(yù)算管理的執(zhí)行力度，以此來更好的帶動單位干部職工加強(qiáng)對預(yù)算管理的重視程度。其次，還要對預(yù)算支出進(jìn)行合理的安排，并在最大程度上發(fā)揮出預(yù)算管理的最大作用，還要對實(shí)際的支出管理進(jìn)行嚴(yán)格要求，明確每一筆資金的實(shí)際用途，以此來進(jìn)一步的提升事業(yè)單位的資金管理水平和預(yù)算管理水平[3]。最后，還要加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行責(zé)任意識，并承擔(dān)預(yù)算管理的主體責(zé)任，并參照國家的相關(guān)規(guī)定來更好的加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行方面的事項(xiàng)，確保批復(fù)的預(yù)算有序執(zhí)行。

（二）完善預(yù)算績效管理機(jī)制

完善預(yù)算績效管理機(jī)制是提升事業(yè)單位預(yù)算管理的又一重要舉措，事業(yè)單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)需要全面推進(jìn)并積極開展績效管理工作，將績效管理工作更好地覆蓋在各級的預(yù)算單位以及所有的財政資金方面，還要明確實(shí)際的預(yù)算績效目標(biāo)，以此來提升預(yù)算績效管理的科學(xué)性，并通過建立健全完善的績效管理機(jī)制提供更完善的管理舉措。除此之外，還要加強(qiáng)績效評價結(jié)果的實(shí)際應(yīng)用，將績效評價結(jié)果作為調(diào)整預(yù)算的支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)的安排預(yù)算管理中的重要數(shù)據(jù)，以此來更好的提升資金的實(shí)際使用率，并增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的財政預(yù)算資金管理水平，從而提升我國事業(yè)單位預(yù)算管理的整體發(fā)展水平。

（三）構(gòu)建風(fēng)險評估體系

構(gòu)建合理的風(fēng)險評估體系是進(jìn)一步提升事業(yè)單位預(yù)算管理的關(guān)鍵，事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算管理的過程中需要提升對風(fēng)險防范的意識，并采取一系列相關(guān)的舉措來更好的對風(fēng)險進(jìn)行有效的評估和防范，從而更好地提升事業(yè)單位的整體風(fēng)險評估水平，并在一定程度上加強(qiáng)預(yù)算管理的整體水平。事業(yè)單位的相關(guān)管理者需要清楚并認(rèn)真研究各種潛在的風(fēng)險可能造成的損失，并進(jìn)行合理的風(fēng)險評估和判斷，還需要全面且持續(xù)的收集可靠信息，并與當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況相結(jié)合，從而更好的保證事業(yè)單位的預(yù)算管理具有一定的可行性。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)更需要對風(fēng)險評估給予一定的重視程度，從而調(diào)動全單位干部職工對風(fēng)險評估機(jī)制的重視程度。還要準(zhǔn)確分析事業(yè)單位中預(yù)算管理可能遇到的風(fēng)險因素，并對其進(jìn)行提前的預(yù)判，將風(fēng)險的影響降至最低。

四、結(jié)論

進(jìn)行有效的預(yù)算管理可以控制事業(yè)單位的運(yùn)行成本，提升財政資金使用效率，并有效遏制事業(yè)單位內(nèi)部的腐敗。在此過程中，加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算編制水平和執(zhí)行意識、完善績效管理機(jī)制、構(gòu)建風(fēng)險評估體系可以有效的提升事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算管理水平，從而推進(jìn)事業(yè)單位的蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]陳瑤.探析新《預(yù)算法》下行政事業(yè)單位預(yù)算管理[J].中國總會計(jì)師，2017（6）：96-97.