高校公務卡實際運用中問題分析

張春艷

【摘要】單位開始大規模的使用公務卡作為單位報賬方式，單位公務卡制度也不斷深化，達到財政監督管理，減少財務支出，規范財務制度的作用。在行政事業單位日常的公共費用支出，如人員出差費用、召開會議費用和招待費用等基本的支出方面，體現出有效的監督控制作用。

【關鍵詞】高校 公務卡 實際運用 分析

伴隨國家對行政事業單位財務監督及管理方面越來越重視，各行政事業單位開始大規模的使用公務卡作為單位報賬方式，財務管理方面的不足也得以改善，單位公務卡制度也不斷深化。使用公務卡報賬，能達到地方財政監督管理，減少財務支出，規范單位財務制度的作用。

在各行政事業單位公務卡使用過程中，由于國家財務管理部門、發卡銀行和行政事業單位之間的信息不對稱，致使公務卡在使用、結算、財務報銷與審核、還款等方面產生了很多問題。在行政事業單位日常的公共費用支出，如人員出差費用、召開會議費用、購買各種辦公用品和招待費用等基本的支出方面，體現出有效的監督控制作用。公務卡的應用有利于彌補行政事業單位財政方面存在的不足，達到節約公務支出，加強財務管理，促進財政監督的作用。

行政事業單位公務卡指在行政事業單位中工作人員個人持有的信用卡。主要用于個人日常公務的支出和財務報銷等業務方面。同時，公務卡也是一種個人的銀行貸記卡，具有透支的功能，在規定的透支額度內不需要預先存款即可刷卡消費。

行政事業單位使用公務卡有利于建設財政收付規范。在預算單位中，推行以公務卡結算方式取代現金結算的方式，有利于實現預算單位中支付信息電子化，這樣不僅方便公務小額支付，并且財政部門還能夠將公務支出的信息統一納入財政動態監控的范圍，保證在行政事業單位中每一筆財政支出都公開透明，非常有利于提高各單位和國家的財政管理水平。

為了更好地發揮公務卡在行政事業單位的應用，針對在單位實際運用中出現的各種公務卡使用方面的問題進行分析。對于高校老師職工來說，由于外出培訓以及參會比較多，使用公務卡就非常方便快捷，但是在實際使用中也存在很多問題。

一、公務卡的申請問題

公務卡由學校集中統一辦理，以教職工個人名義申辦，持卡人承擔相應法律責任。在單位實際工作學習中，由于既可用于公務消費，也可用于個人消費。公務消費部分由學校審核相關票據后報銷還款；個人消費部分由教職工自行按時還款，學校不負責個人消費造成的一切責任。所以職工在申請公務卡期間，部分老師因為個人消費出現的金融信用有問題，造成無法在銀行申辦公務卡，需要各種證明都難以辦理。這部分老師長期無法正常使用公務卡刷卡結賬，導致日常報賬比較困難，一直借用其他教職工的公務卡進行報賬處理。這一問題與銀行溝通之后，由于本地銀行部門并不是信用卡主理單位，只能與省級部門協調處理，涉及到個人信用，銀行部門審核嚴格，導致這一問題很難統一處理。

二、公務卡使用中職工思想問題

部分職工受傳統支付方式和現金結算模式的影響較深，對公務卡的使用方式、使用范圍缺乏應有的了解，加上單位公務卡宣傳不到位，使其對公務卡產生了誤解，對公務卡消費有抵觸情緒。他們更習慣使用傳統的現金支付方式，傳統現金支付方式方便快捷，不受時間地點約束，且短時間內無法轉變持卡消費的觀念。他們認為使用公務卡很麻煩，攜帶銀行卡很多，沒有使用現金消費方便。一些地方沒有POS機刷卡，需要開具各種證明事實無法刷卡，還需部門領導簽字確認才能報賬，導致公務卡的使用率無法提高，使用效果不明顯，并給行政事業單位公務卡的推行造成了阻礙。還有一方面就是擔心個人的消費隱私信息無法得到安全保障，因為公務消費和私人消費都在一張卡上，都會受到財政部門監控，部分老師心里有些不安情緒。

三、公務卡使用受到環境限制

隨著經濟的快速發展，銀行卡的使用越來越普遍，一般的商店pos機基本可以達到刷卡消費的要求。但在一些偏遠地區服務設施不到位，以及少部分小的酒店沒有pos機器，致使公務卡在使用過程中受到環境的限制，難以滿足公務卡辦理公務支出業務的要求。實際上，由于大部分職工沒有認真學習公務卡知識，往往是匆忙出行，結果導致不知道要使用公務卡，加上無法提前得知酒店或者其他場所可否實行公務卡刷卡業務，到現場才得知無法刷卡，而從單位轉賬又來不及，所以導致這部分職工報賬手續不齊全，人為的增加了報賬難度，財務部門也很難認定其真實性。

四、公務卡報賬程序中出現的問題

在實際報賬環節中，職工使用公務卡刷卡金額與實際報賬金額會出現不相符合的情況，比如票據出具住宿380元一晚，實際上住宿標準是370元一晚，就會出現pos小票、發票與實際報賬標準不一致的情況，這種情況我們錄入就會錄入370元一晚，和POS小票比中間就會有10元差距，這種情況往往會導致職工實際刷卡數據和錄入公務卡的系統數據不一致，這種情況財務人員也需要向報賬職工解釋，超出標準卻按照實際消費錄入。

五、公務卡強制結算目錄的實際操作問題

由于規定公務卡改革的省級部門及所屬各級單位，都需要嚴格執行省級公務卡強制結算目錄制度，凡納入公務卡強制結算目錄的支出事項，按規定應使用公務卡結算，也可使用轉賬方式結算，原則上得使用現金結算。未納入公務卡強制結算目錄的支出事項，若具備刷卡條件，鼓勵使用公務卡結算。除按規定支付給個人的支出以及只能使用現金結算的支出外，因特殊情形確實不能使用公務卡結算的，須由報銷人在原始報銷憑證上載明原因。由于高校不僅僅有教職工報賬，還有一部分是學生經費，學生并沒有公務卡可以使用，我們雖然要求使用部門老師的信用卡，但是實際情況比較復雜，也難于統一，時效性和真實性也難以滿足，比一般的行政事業單位來說，高校公務卡使用情況更為復雜一些。

六、經過幾年的公務卡使用，我們發現了以上問題，也在不斷總結完善公務卡的使用情況，使其能夠在以后的工作中發揮更大的用處

第一，積極和銀行溝通，協調部分信用卡信譽度出現問題的教職工盡快辦理公務卡，單獨辦理公務卡類別的信用卡，或者能夠取消公務卡實名制，以單位名義統一辦理公務卡，每張公務卡編號使用，由單位統一辦理擔保，不辦理在每個人的名下，這樣能夠快速有效的對公務卡使用起到很好的作用。

第二，為進一步推行公務卡的應用，高校需要對有思想抵觸職工做好宣傳工作。加強單位公務卡的宣傳力度，可以使用觀看操作流程、體驗使用的方式讓職工了解公務卡，也可以通過安排職工參與專家講座課堂，給職工印發有關的宣傳書籍等方式，讓職工學習公務卡的使用方法，并積極地運用公務卡以便提高工作的效率以及質量。并使其認識到在快速發展的信息時代中，行政事業單位的各項管理都已采用信息化、數字化的管理模式，公務卡制度將使行政事業單位在財務管理方面呈現出嶄新的景象。

第三，職工外出培訓及辦理各種公務采購期間，各部門要做好培訓工作，尤其熟悉公務卡報賬流程，以便持卡人能熟練掌握公務卡強制結算目錄制度的內容、準確理解公務卡使用管理的各項要求，不因為沒有認真了解公務卡使用規范而使其報賬程序出現問題，進而出現抵觸情緒，影響公務卡使用推廣。

參考文獻

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