無線電管理要依法行政與管理創新緊密結合

張亞杰

【摘要】無線電管理需要國家通過專門的機關，研究、開發和使用無線電頻譜以及衛星軌道資源，這樣就能對無線電頻譜以及衛星軌道進行有效的利用。在開展無線電管理工作的過程中，需要始終堅持以無線電頻譜資源的充分利用為核心，進行管理資源、維護無線電發展的無線電任務以及目標的確定。

【關鍵詞】無線電管理；依法行政；管理創新

在無線電管理過程中，需要加強無線電技術和業務的應用力度，推進無線電基礎設施建設工作，才能服務于經濟社會的發展。還需要對無線電管理政策進行全面深入的研究，對各項政策措施進行狠抓落實，使無線電管理法律、管理行政、經濟管理手段等得到不斷的健全，使行政管理能力以及管理水平得到提高。所以有必要對無線電管理依法行政和管理創新緊密結合的具體措施進行探討分析。

一、無線電管理過程中行政指導及管理創新的意義

站在無線電管理職能角度來看，依法行政能推進無線電管理行政指導工作，能有效滿足無線電管理法制的建設工作，同時促進新時期無線電管理工作效率的提升，這也是對無線電管理創新工作的補充以及完善。

在對無線電管理行政管理方式的創新過程中，不能完全將政府在經濟社會中的干預作用取消，同時也不能強制性采用行政干預手段來開展相關工作。但是行政指導具有較為民主的特點，也具有較強的柔和性，能將市場經濟自由性進行兼顧，還能體現出現代行政法中的協商以及合作民主精神。另外，在無線電管理過程中，將依法行政和管理創新結合起來，能起到優化無線電管理方式的作用，同時還能提升無線電的服務效能。

二、無線電管理和依法行政與管理創新結合的措施

（一）對行政指導工作的總體要求進行準確的把握。在開展無線電管理工作的過程中，應該以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循。除此之外，還應該全面推進依法行政工作，將加快建設法治政府確定為發展目標，在行政管理工作中堅持“以人為本”以及“執政為民”原則，對政策輔導進行綜合運用。進行走訪約見、獎勵引導以及信用公示等方式來實施無線電管理中的行政指導工作，使頻率臺站管理效能以及依法行政水平得到切實提升，以此來為地方經濟發展以及維持社會和諧穩定作出貢獻。

（二）對無線電管理行政指導工作進行積極探索實踐。要開展行政指導工作，需要有計劃有目的開展相關工作。無線電管理結構應該結合自身的職能標準，和地區工作實際聯系起來，充分了解社情民意，并且做好法規依據的梳理工作，對各種工作方式進行綜合運用，對其大膽實踐，不斷深入開展行政指導工作。首先，應該對各種無線電管理職能進行認真的梳理歸類，提煉出能與工作實際相貼近以及具備可操作性的行政指導依據。需要對相關的無線電管理法律法規進行認真的研究，行政指導在無線電管理中，可以通過柔性執法來實現，使行政強制行為得到減少，為實施行政強制行為提供合理的法制氛圍以及法制依據。據此，在當前的法制建設過程中，在無線電管理的創新管理建設中，行政指導體現出了較為重大的意義。其次，應該做好制定切實可行的行政指導工作方案的工作。政府也需要積極開展各種行政指導工作，對行政指導工作方案加以明確，確保政府具有明確的工作目標，工作人員能按照明確的方法步驟以及制度來開展相關工作。無線電管理過程中，采取行政指導需要根據自身的工作以及業務特點，在具體的管理事項辦理過程中以及執法案件辦理程序中，需要將行政指導工作與其相結合，與工作相關的辦理流程以及裁量標準等都應該體現出行政指導工作內容。同時，還應該和無線電四個體系建設要求結合起來，在進行行政指導的過程中，還應該同時兼顧無線電管理技術標準以及技術支撐專業化指導，這樣才能保證對無線電管理目的、管理知識以及管理內容等進行全面的了解和領會，以此來對無線電管理行政指導的執法環節、管理領域以及指導方法等進行有針對性的確定。最后，在無線電管理過程中應該將其重難點以及熱點問題凸顯出來，以此來開展有針對性的行政指導工作。在知識、網絡以及技術不斷普及應用的過程中，對無線電臺進行擅自研制、生產、銷售以及使用的現象較為嚴重，這就使無線電有害干擾在不斷增多。比如個人或者團伙非法利用無線電設備來實施考試作弊行為等問題，這些問題的產生有著不同的原因背景，但是其會對社會公共秩序產生較為嚴重的危害，這也是無線電管理機構所面臨的較為嚴重的問題，這些問題的出現和無線電管理法制建設較為落后有著直接的關系，所以需要對現有的法規進行綜合運用，對重點、難點以及熱點問題的產生原因及現有法律法規制度進行深入研究，將該管的能管的事情以及問題都采用依法行政的措施進行管理，能保證這些問題對社會的危害以及影響最小化，進而使無線電管理的依法行政質量得到有效提高，并且提升無線電管理法制建設的效率。

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