新媒體時代科技輿論引導策略研究

李建榮

摘 要 當下，媒介傳播手段日新月異，微信公眾傳播方式已與互聯網傳播并駕齊驅，甚至更具傳播張力。基于傳統紙媒的服務性、工具性，微信傳播平臺以易傳播、更新快、表象化、互動強為特征，越來越成為輿論引導中的媒介領袖。政府管理部門在輿論引導工作中，既要充分發揮微信平臺的傳播優勢，又要加強基礎平臺建設和內容方向把關，將以微信平臺為代表的新媒體納入管理體系，建立多元化、系統化、全時化的觸發機制、監測機制和發布機制。

關鍵詞 微信傳播；科研項目；資金管理；輿論引導策略

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 2096-0360（2018）12-0063-03

當前，互聯網、微博和聚合新聞客戶端成為社會輿論生成發酵的主力平臺，微信公共傳播平臺更成為大多數人了解新聞輿論的第一信息源。與此同時，基于網絡事件引發的公共輿情事件也日漸成為常態。相較于社會事件引發的輿論事件，科技輿情的形態也正發生根本變化，傳統的輿情監測和反饋機制已跟不上瞬間引爆的“全民話題”，政府管理部門所習慣的事情發酵一段時間再通過主流媒體進行輿論引導的方法屢屢跑不過網絡，甚至經常造成倒逼回應。

本文嘗試通過分析新時代科技輿論的主要特征和輿論傳播的主要方式，以科技日報社銳動源微信傳播平臺為載體的科技計劃項目和經費管理平臺輿論引導傳播實踐為例，提出政府部門應對科技輿情事件的策略，破解從單一的視角無法很好解決話語權失衡的輿論引導難題。

1 新媒體時代科技輿論生成的主要特征

新媒體輿論發展的特性與傳統的新聞宣傳體制、輿論引導理念與方式存在鮮明對比，輿論更多呈現負面情緒， 更能挑動網民的興奮點和關注點，且往往呈現真相還未發布，謠言已在路上，甚至真相和謠言互相搏斗的場景。因此，準確把握新媒體時代科技輿論的主要特征對于政府做好輿論引導工作意義重大。

1）傳播主體更加多元。新媒體時代，掌握話語權的不僅僅是報紙、電視電臺和網絡，每個微博、微信、頭條號賬號都是一個“發聲筒”，其粉絲數量甚至不亞于一份媒體，有的網絡大V的粉絲數上億，有的微信賬號動輒就是一個10萬+。在此情形下，為了吸引眼球，賺取流量，一些營銷號往往忽視信息的積極正面的內容，偏重于渲染負面的信息，甚至予以夸大，成為負面事件和負面消息的超級秀場，形成“壞消息綜合癥”[1]。由此，輿論場中不再是簡單的一種聲音、一種腔調，一種想法，如果應對不力就會加劇政府公信力危機。以4月16日，美國商務部宣布對中興進行制裁的事件為例，初期輿情多關注核心技術自主化和“卡脖子”技術。4月21日，微信公號“智谷趨勢”推送《砸向中國芯片研發的萬億經費都去哪了？》將輿情引向另一方向，“漢芯一號造假事件”“中國科協調查顯示國內科研經費僅40%用于項目”等又一次挑動公眾的神經，迅速被騰訊網、搜狐網、新浪網、鳳凰網、虎嗅網等媒體紛紛進行轉載報道，對科技管理部門而言，這已經是不可忽視的科技輿情，需要進行監測評估，甚至引導。

2）輿論導向更加集中。新媒體時代每個人都可能成為傳播源，而且當一群觀點近似、認知相同的人同時表示對某個熱點的關注，很容易形成一個輿論場，盡管還不是社會熱點，但因指向明確、人群固定，很可能在一定范圍呈現眾生喧嘩的傳播景觀，共同體思維是這類新媒體輿情的主征。2017年4月，有媒體披露國際期刊《腫瘤生物學》將107篇中國作者論文集中撤稿，引發社會廣泛關注。有學者認為，《腫瘤生物學》是“掠奪性期刊”應將其列入黑名單，另一觀點認為，應對涉事的學者全面排查，嚴肅處理。2017年7月，科技部等五部門聯合召開新聞發布會公布處理結果，對107篇論文涉及的521名作者進行了處理。因政府在面對科研誠信問題時，采取了積極、公開、果斷的措施，在新聞發布后社會評價積極正面。這起科技新媒體輿情事情的主要特點就是討論集中在科技界，其背后所指是近年來一直詬病的科研誠信和學術不端。

3）傳播速度更加迅疾。移動互聯時代，信息傳播的速度遠超以前，全時傳播的特征更加明顯，輿論熱點事件不再受時間、空間的限制。一個公共突發事件后，以網站、微博、微信為代表的新媒體通常會在第一時間廣泛傳播，給政府的即時回應造成巨大的時間壓力。再者，經過調查確證的權威信息往往需要過程，中間的時間差，為不實報道、各種猜測傳聞產生空間，同時所形成的群情激奮會給政府造成很大壓力，甚至引發信任危機。此外，新媒體的全時傳播也形成了全天候的輿論監督力量，促使傳統的權力導向的輿論監督轉向全媒體的社會監督。以2015年“8·12天津濱海新區爆炸事故”為例，圍繞爆炸物和爆炸原因的確定，公眾、媒體、官方展開了探究真相的時間賽跑，盡管當地政府定時舉行新聞發布會，但因透露的信息局限，引發了一些猜測和謠言，特別是危化品氫化鈉的處理成為輿論關注的焦點，引發了持續的討論。

4）傳播內容更加碎片。近年來，因斷章取義和信息碎片化傳播導致的科技輿情事件不在少數。為了吸引眼球，新媒體多在標題上搞“擦邊”，內容上搞似是而非，這就導致許多本應真實的內容被分裂和分段化。同時，碎片化的信息傳播方式往往導致語言和思維的碎片化，傳播時間的碎片化。不明真相的公眾往往會受情緒的挑動而陷入非理性的口水戰中，這種非理性的討論、溝通和互動中的誤解、曲解不可避免，新媒體用戶經常陷入意義缺失、無價值的圍觀、聒噪和喧鬧的爭論之中[2]。以一篇《60%用于開會出差萬億科研經費去向何處》的文章為例，中國科協在2004年公開出版的《全國科技工作者狀況調查報告》的“直接用于科研項目的資金比例”部分，原文為：“調查結果顯示，從全國來說，資金用于項目本身的比例在40%左右。”并未提及“科研經費流失”的相關內容，但經過多次碎片化傳播，這一數據被廣泛引用，成為每年全國兩會的必然熱點，雖經多次澄清仍被引用至今，官方不得不一次次辟謠。

2 微信傳播成為科技輿情的主要途徑

隨著科技發展的日新月異，公眾對于重大科技進展、重要科技政策、突發科技新聞事件等的關注程度也越來越高，科技輿論引導也隨之進入新的發展階段。突發公共事件在微信中的傳播呈現出了全景呈現、移動共享、瞬間爆發、直達受眾、內容私密和輿論方位模糊等特點[3]。

科技輿情在微信傳播中具備以下幾個顯著

特征：

1）受眾人群具有垂直性特征。通常而言，科技輿情與一般的社會輿情最大的區別在于受眾人群具有先垂直再網狀傳播的特征[4]，仍以美國商務部宣布對中興進行制裁的事件為例，關注的人群初期主要以半導體專業人士和相關企業為主，但隨著話題被引導到“缺芯”“卡脖子”上后，引發了廣大公眾受制于人的恐慌，進而形成全民大討論。

2）傳播方式具有互動性。微信具有的即時性、互動性特征，使原有的新聞傳播形式發生了根本改變，當一個話題成為熱點或公共話題時，各種微信群和社群中網民高度互動，極易引發線上和線下的大討論，當一個話題被反復傳播、轉發后，又生成了新的熱點和文章。有觀點指出，“我們的能力在大幅增加，這種能力包括分享的能力、與他人互相合作的能力、采取集體行動的能力，所有這些能力都來自于傳統機構和組織的框架之外”。這些都使科技輿情的傳播由口口相傳改為語言和思想的

交鋒[5]。

3）傳播內容具有煽動性。隨著創新驅動發展成為國家戰略，科學技術的發展水平日益成為綜合國力的具體體現，公眾對于從“站起來”到“強起來”民族自豪感的渴望更加強烈，科研人員、科學家的社會地位和公眾關注度顯著提高，公從對科學知識的需求日趨旺盛，這些都影響到新媒體內容生產者的價值取向，于是科技輿情更多體現在失實、夸大。比如，“星巴克咖啡含丙烯酰胺致癌”的文章經發布后迅速被刷屏，就是生產者抓住了公眾的注意力做的營銷文章。

3 新時代的科技輿論引導對策

2016年，國務院辦公廳《關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》做出規定：對涉及地方的政務輿情，涉事責任部門是第一責任主體，本級政府辦公廳（室）會同宣傳部門做好組織協調工作。這是“輿情回應”作為正式概念首次出現在中央文件的標題，令人鼓舞。

對于科技而言，“輿情回應”同樣是不可回避的問題，遇到問題不發聲，都會使政府的公信力受到公眾的“拷問”。以國家科技計劃改革為例，圍繞科研經費的松綁和激勵，相關部門先后下發了多份文件，僅以中辦和國辦名義下發的就有兩份，然而科研人員依舊認為獲得感不強，“把科研人員逼成會計”的抱怨不絕于耳，最終形成輿情反饋到黨中央和國務院。經過分析發現：一方面，改革過渡期內，各種新舊政策并行，在執行中因細化不夠，一時難以指導各單位的具體工作。另一方面，一些高校、院所對中央連續出臺的科技計劃改革的措施執行不到位，有的政策給了，但沒能接得住、管得好；有的政策理解有偏差；有的執行中“簡單化”“一刀切”；有的甚至出臺了與國家政策制度相違背的“土政策”，等等。

基于以上原因，我們提出了利用信息化手段來做好凝聚共識和推動改革共識的工作，特別是解決政策宣傳不到位，解讀不到位的問題，通過建立銳動源微信傳播平臺的形式，實現政策傳播的及時、有效，加快政策落地，把政策傳遞到一線的科研

人員。

1）精準鎖定對象人群，做好正面引導。上傳下達和落實文件是傳統的政策宣傳手段，有的甚至僅僅是在官網上一掛了事。以銳動源公眾平臺為例，既然要進行正面引導，就要找到目標人群，了解該類人的所思所想。基于此，公號將受眾群體鎖定在申請或承擔國家科技計劃項目的科研人員、對國家科技政策、科技進展關注的科研人員，科研財務助理等。在內容上，重點關注科技計劃項目和資金管理的新政發布、政策解讀、新舊政策對比、資金管理和使用規范、項目及預算申報等內容，以《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發〔2016〕50號）的發布為例，一條一圖看懂使公眾號僅開通3天便收獲了10萬+。同時，通過約請專家對新政進行解讀也是做好政策宣傳很重要的一種方式，解決了過去存在的理解有誤沒人指出，有疑問沒人解答的問題，從一定程度上使有關科研經費的輿情得到了緩解。比如，多數人認為，國外的科研經費管理要比國內簡單的多，為此，公號專門推出了系列文件，將美、日、德國科研經費情況與國內進行了對比，收到了極好的

效果。

2）釋放權威官方信息，澄清不實言論。引發不實新聞和釀成輿情事件的一個重要原因就是信息的不對稱，政府作為知情人士因為種種因素不方便回應，公眾受各類信息的影響，對不實的信息產生了主觀傾向和猜測。2016年4月21日，《文匯教育》和“知識分子”公號發布文章——《這位大學教授為何寧愿辭職，也要以個人身份向科技部發起申訴？》，報道了上海交通大學教授趙立平在申請國家重點研發計劃重點專項時形式審查不通過以及他的申訴，這一事件迅速引發科學界學者共鳴，成為一個公眾關注的科技輿情事件，很多網友紛紛質疑存在暗箱操作、申報流程不夠規范。

輿情事件發生后，科技部迅速進行了回應，在銳動源微信傳播平臺上刊登了《國家科技計劃（專項、基金等）管理部際聯席會議辦公室就有關科技人員對科研項目申報形式審查結果異議問題做出工作安排》的聲明，由于處理得當，使輿情沒有繼續發酵，公眾的情緒重新回歸理性。

3）強化熱點輿情監測，建立溝通渠道。近年來，很多地方政府不斷嘗試利用新媒體進行溝通互動以引導輿論。比如設立領導與民眾互動專區，邀請領導與公眾在線訪談等，都對及時回應不實傳言和網絡謠言起到了積極作用。但是這種被動的輿情應對往往只能等著民意上門，缺乏及時性和針對性。利用新媒體設立疑問解答頻道，可以實現與網友的實時溝通，同時針對熱點問題一旦具有傾向性可以通過進行輿情監測來梳理公眾關心的焦點，針對性的做好回應。比如，每年的全國兩會期間都是科研經費容易產生輿情的時間段，這就需要科技管理部門針對公眾關心的熱點問題，提前準備各類口徑，通過主動召開發布會來釋放信息。同時，通過銳動源微信傳播平臺將相關信息及時發布，通過留言通道實現與公眾的互動，使民意找到釋放的

通道。

4 結論

政府部門特別科技管理部門要高度重視微信平臺建設、運營和管理，充分發揮新媒體作用，有針對性地改進科技輿論引導的方式做法，以公眾滿意度和傳播效果為最終目標積極穩妥，有序實施。從新時代科技輿情的特點出發，準確把握傳播規律和特征，充分發揮政府對社會輿論導向的主導作用，探索輿論引導的新方式方法，加大對社會機構承接政府購買服務的支持力度。

參考文獻

[1]翟彬.我國微博政治參與研究[J].湖南社會科學，2011（6）：9-12.

[2]趙春麗，付捷.新媒體時代政府輿論引導能力體系結構初探[J].湖北社會科學，2013（11）：27-31.

[3]孫靜，湯書昆.論新媒體時代大眾傳媒社會控制功能的失調與重建[J].青海社會科學，2012（6）：154-158.

[4]熊忠輝，程剛.微信的傳播模式及其對輿論生態的影響[J].新聞戰線，2015（5）：48-50.

[5]孫靜，湯書昆.論新媒體時代大眾傳媒社會控制功能的失調與重建[J].青海社會科學，2012（6）：154-158.