環(huán)境犯罪的刑法現(xiàn)狀及其改進(jìn)策略探討

沈少杰

摘 要：目前我國環(huán)境犯罪刑法實(shí)施過程中還存在一些問題，相關(guān)單位要針對(duì)問題采取措施來進(jìn)行改進(jìn)，提高對(duì)環(huán)境犯罪行為的懲處力度。本文主要針對(duì)我國環(huán)境犯罪的現(xiàn)狀、環(huán)境犯罪刑法的問題以及改進(jìn)策略三個(gè)方面的問題進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：環(huán)境犯罪；刑法現(xiàn)狀；改進(jìn)策略

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人民的生活水平和生活質(zhì)量得到有效提高，犯罪問題也變得越來越嚴(yán)重。社會(huì)中存在一些人或者企業(yè)為了自身的利益對(duì)環(huán)境進(jìn)行破壞，構(gòu)成環(huán)境犯罪，因此針對(duì)環(huán)境犯罪刑法中的問題采取措施是一項(xiàng)重要工作。

1我國環(huán)境犯罪的現(xiàn)狀

1.1濫砍濫伐，獵殺野生動(dòng)物

負(fù)責(zé)林業(yè)工作的公安機(jī)關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國平均每年大概會(huì)發(fā)生超過兩萬起的環(huán)境犯罪案件，而在這些案件中，大部分都是對(duì)森林中的樹木或者其他植物進(jìn)行濫砍濫伐以及獵殺野生動(dòng)物的違法或者犯罪行為。這些行為不僅會(huì)在很大程度上破壞我國的森林資源以及野生動(dòng)物資源，而且對(duì)于物種的多樣性也會(huì)有較大的影響。針對(duì)這個(gè)問題，我國相關(guān)部門開展了專項(xiàng)活動(dòng)來對(duì)全國各地的濫砍濫伐以及獵殺野生動(dòng)物行為進(jìn)行打擊和整治。在進(jìn)行整治的過程中，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)一起環(huán)境犯罪案件往往與很多犯罪案件都有著密切的聯(lián)系。也存在一些案件的犯罪實(shí)施者就是負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)植物進(jìn)行保護(hù)的工作人員。

1.2對(duì)礦產(chǎn)資源等不可再生資源的破壞行為

目前我國環(huán)境犯罪案例中破壞礦產(chǎn)資源等不可再生資源的違法或者犯罪行為主要分為四個(gè)方面的內(nèi)容，下以礦產(chǎn)資源為例來分條說明。第一，無限制無節(jié)制的開采行為。有一些進(jìn)行采礦工作的人為了擴(kuò)大自身的經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)礦產(chǎn)資源無限制無節(jié)制地進(jìn)行開采，這樣的行為會(huì)嚴(yán)重破壞我國現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源。第二，哄搶礦產(chǎn)資源的行為。我國目前存在一些人對(duì)礦產(chǎn)資源公然進(jìn)行哄搶并占為己有，在這個(gè)過程中，不但礦產(chǎn)資源會(huì)在很大程度上遭到破壞，人與人之間的和諧也會(huì)受到影響。第三，越界開采礦產(chǎn)資源的行為。目前我國對(duì)礦產(chǎn)資源的保護(hù)辦法之一就是公平劃分不同礦區(qū)開采礦產(chǎn)資源的范圍。但是有些礦區(qū)卻為了謀取更高的利益而跨越礦產(chǎn)范圍的界限進(jìn)行礦產(chǎn)資源的開采，這樣礦產(chǎn)資源就會(huì)遭到一定程度上的破壞。第四，違反規(guī)定的開采行為。一些礦區(qū)負(fù)責(zé)人或者礦產(chǎn)企業(yè)雖然有一定的權(quán)利開采礦產(chǎn)資源，但是一些企業(yè)為了自己的利益，對(duì)規(guī)范開采行為的相關(guān)法律法規(guī)視而不見，對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行胡亂的開采，結(jié)果造成礦產(chǎn)資源的流失現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，最終造成環(huán)境的破壞和污染。

1.3造成環(huán)境污染的行為

目前我國環(huán)境污染現(xiàn)象主要來源于一些進(jìn)行化工生產(chǎn)的企業(yè)，這些企業(yè)為了降低對(duì)污染物和廢棄物進(jìn)行處理的資金成本，將工業(yè)生產(chǎn)中的廢水、廢氣以及一些廢棄的材料和物質(zhì)直接排放到河流中或者空氣中，不但對(duì)環(huán)境造成了極大的破壞，也嚴(yán)重影響了居民的正常生活，同時(shí)還對(duì)人們的生命安全造成了極大的威脅。環(huán)境的好與壞與人類的生活質(zhì)量有著非常緊密的聯(lián)系，目前因?yàn)榄h(huán)境污染所帶來的問題已經(jīng)威脅到了很多人的生命，因此保護(hù)環(huán)境已經(jīng)刻不容緩。

1.4非法進(jìn)口洋垃圾的行為

近年來，某些個(gè)人或者企業(yè)為了私人的一些利益，非法地將國外的垃圾走私到我國境內(nèi)，這種行為會(huì)對(duì)我國的環(huán)境造成極大的危害。

2目前我國環(huán)境犯罪刑法的現(xiàn)狀

2.1環(huán)境犯罪刑法的效益不盡人意

目前我國針對(duì)環(huán)境犯罪的刑法在相關(guān)單位和工作人員的努力之下已經(jīng)形成了一定的法律法規(guī)體系，但是據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，環(huán)境犯罪刑法在具體實(shí)施和實(shí)施的過程中并沒有取得預(yù)期的效益。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題帶來的危害也日益凸顯。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國近幾年環(huán)境問題帶來的經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)高達(dá)千億元，其中環(huán)境問題最主要的兩個(gè)方面便是上文中提到環(huán)境資源破壞問題以及環(huán)境的污染問題。從數(shù)據(jù)中也可以發(fā)現(xiàn)，目前我國的環(huán)境犯罪案例數(shù)不勝數(shù)，甚至愈演愈烈，但是環(huán)境犯罪刑法的效益卻不盡人意。通過分析得出出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因就是目前環(huán)境犯罪刑法不但執(zhí)行效率較低，而且對(duì)于環(huán)境犯罪行為的處罰力度較小。

2.2環(huán)境犯罪案件訴訟效率不能達(dá)到要求

目前我國法律體系中針對(duì)刑事訴訟的制度尚未得到一定的完善，這便是導(dǎo)致環(huán)境犯罪案件訴訟效率不高，不能達(dá)到相關(guān)要求的主要原因。對(duì)其原因進(jìn)行分析，首先立案過程中存在問題，在對(duì)犯罪實(shí)施人進(jìn)行刑事方面責(zé)任追究過程中，立案是最開始也是最基礎(chǔ)的工作環(huán)節(jié)。但是目前我國環(huán)境犯罪刑法中對(duì)于立案標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置過于嚴(yán)格，同時(shí)環(huán)境犯罪行為都普遍具有一定的隱蔽性以及潛伏性，而且其對(duì)社會(huì)造成的影響結(jié)果難以進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估，這些問題在很大程度上導(dǎo)致了我國環(huán)境犯罪案件訴訟效率難以得到有效的提高。其次，舉證責(zé)任中存在的問題。在我國的刑事案件訴訟制度中，被告一方的無罪證明不能由被告人自身來出示，因此，一般情況下我國在對(duì)刑事案件進(jìn)行訴訟時(shí)，遵循無罪推定的訴訟原則。但是特殊情況下，如果環(huán)境犯罪行為的實(shí)施人為大的企業(yè)，而且案件審查工作涉及到被法律保護(hù)的企業(yè)的商業(yè)機(jī)密，那么就會(huì)導(dǎo)致不能取得有效犯罪證據(jù)的問題，有環(huán)境犯罪行為的企業(yè)就有可能會(huì)因此而逃避本應(yīng)該承擔(dān)的環(huán)境犯罪責(zé)任。

2.3環(huán)境犯罪刑法有較高的實(shí)施成本

目前我國環(huán)境犯罪刑法有較高的實(shí)施成本，其中主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，分別為立法的時(shí)間需要較高的成本以及認(rèn)定犯罪因果關(guān)系時(shí)需要較高的成本。具體來講，首先，環(huán)境犯罪刑法的立法工作需要大量的人力物力以及財(cái)力資源的投入，因此具有較高的成本，如果制定出來的環(huán)境犯罪刑法不能滿足目前我國環(huán)境犯罪方面的需要，那么就不能達(dá)到環(huán)境犯罪刑法所預(yù)期的實(shí)施效果。其次，環(huán)境犯罪的行為以及其對(duì)自然和社會(huì)的危害之間必然存在著因果關(guān)系，利用刑法在對(duì)環(huán)境犯罪行為進(jìn)行審判時(shí)，這種因果關(guān)系必須被證明才能對(duì)行為實(shí)施人的刑事責(zé)任進(jìn)行追究，但是由于目前我國相關(guān)工作人員缺乏這一方面的工作經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)行因果關(guān)系證明的過程中需要較高的成本才有可能順利完成工作。

3環(huán)境犯罪刑法的改進(jìn)策略

3.1對(duì)環(huán)境犯罪的立案規(guī)定和制度進(jìn)行完善

由于環(huán)境犯罪具有一定的隱蔽性，因此，相關(guān)單位在對(duì)環(huán)境犯罪的立案規(guī)定進(jìn)行制訂的過程中，應(yīng)該結(jié)合環(huán)境犯罪的一些特點(diǎn)以及近年來我國環(huán)境犯罪案例的數(shù)據(jù)，例如判斷是否構(gòu)成環(huán)境犯罪行為以及對(duì)環(huán)境犯罪行為進(jìn)行立案的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在一定程度上有所降低。相關(guān)單位在對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境犯罪立案規(guī)定進(jìn)行完善和強(qiáng)化的過程中，要嚴(yán)格遵循相關(guān)的原則和標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能保證其規(guī)范性。

3.2加大對(duì)違法犯罪行為的懲處力度

立法機(jī)關(guān)在制定法律內(nèi)容的過程中，首先要確保內(nèi)容具有一定的適時(shí)性，這樣才能使環(huán)境犯罪的刑法內(nèi)容適應(yīng)我國目前的環(huán)境犯罪情況。環(huán)境犯罪所帶來的不良后果是非常嚴(yán)重的。首先，環(huán)境犯罪等同于在一定程度上損壞了人類生存在這個(gè)地球上的平等權(quán)利，后代的人們會(huì)因?yàn)檫@些環(huán)境犯罪行為而不能擁有與現(xiàn)代人類相同數(shù)量相同種類的自然資源。其次，環(huán)境犯罪的刑法對(duì)于自然環(huán)境的保護(hù)，從其本質(zhì)上來說，就是保護(hù)人類的共同財(cái)產(chǎn)和家園。但是由于目前我國環(huán)境犯罪刑法對(duì)于環(huán)境犯罪行為實(shí)施者的懲處力度較小，導(dǎo)致收效甚微，因此，要切實(shí)地保護(hù)自然環(huán)境，就要加大對(duì)環(huán)境違法犯罪行為的懲處力度。首先，對(duì)于故意進(jìn)行環(huán)境犯罪的主要實(shí)施人，不應(yīng)該減輕其應(yīng)該承擔(dān)的刑事責(zé)任，也就是說，要對(duì)其進(jìn)行重罰，對(duì)于一些因?yàn)檫^失行為而造成環(huán)境犯罪的主要實(shí)施人，對(duì)其進(jìn)行懲罰時(shí)的懲罰力度要高于同類型的犯罪行為。

3.3提高環(huán)境犯罪法律活動(dòng)主體人員的專業(yè)素養(yǎng)

首先，立法人員。如果從事環(huán)境犯罪刑法立法工作的立法人員的專業(yè)素養(yǎng)達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，那么在進(jìn)行立法的過程中，大量的人力、物力以及財(cái)力資源就能夠被節(jié)省，那么環(huán)境犯罪刑法立法工作的成本就能在很大程度上有所降低。因此，提高環(huán)境犯罪刑法立法人員的專業(yè)素養(yǎng)是改進(jìn)環(huán)境犯罪刑法過程中的一項(xiàng)重要工作。其次，司法人員。司法人員專業(yè)素養(yǎng)的高低不僅決定了環(huán)境犯罪審判中的公正程度，而且能夠決定審判的速度和效率。因此，要不斷提高司法人員的專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化對(duì)司法人員工作作風(fēng)和工作態(tài)度的培養(yǎng)，盡可能在加快審判工作速度的同時(shí)，提高審判工作的質(zhì)量。最后，行刑人員。行刑人員如果具備較高的專業(yè)素養(yǎng)，那么對(duì)于違法行為實(shí)施人的改造質(zhì)量就能有很大的提升，環(huán)境犯罪刑法的執(zhí)行效率也就可以在很大程度上得到提升。加強(qiáng)行刑人員的專業(yè)素養(yǎng)，首先要強(qiáng)化對(duì)其專業(yè)理論知識(shí)的培訓(xùn)，提高其對(duì)環(huán)境犯罪刑法行刑工作相關(guān)理論知識(shí)的掌握程度。然后還可以引進(jìn)在行刑工作方面較為優(yōu)秀的行刑人員，同時(shí)還要注意行刑人員的心理素質(zhì)問題，提高其心理素質(zhì)和修養(yǎng)也能夠在很大程度上提高其工作效率。

4小結(jié)

環(huán)境犯罪行為分為破壞自然資源、濫用礦產(chǎn)資源和環(huán)境污染等，實(shí)施環(huán)境犯罪有很多方式，因此對(duì)我國的環(huán)境犯罪刑法中存在的問題進(jìn)行改進(jìn)是一項(xiàng)很重要的工作，相關(guān)單位應(yīng)該積極采取措施來強(qiáng)化對(duì)環(huán)境犯罪行為的打擊力度。

參考文獻(xiàn)：

[1]李梁.環(huán)境犯罪刑法治理早期化之理論與實(shí)踐[J].法學(xué)雜志，2017，38（12）：133-140.