新疆全面實現“社會穩定和長治久安”總目標的分析與對策建議

周帥 古海剛

摘 要：本文通過對援疆省、（縣）市、南疆、北疆、兵團現狀的進行思考，分析對如何實現新疆“社會穩定和長治久安”總目標的全面落實和長期發展，并對全面實現“新疆社會穩定和長治久安”總目標提出合理化的建議和對策。

關鍵詞：實現“社會穩定和長治久安”總目標 研究背景及意義 對策建議

1 研究背景及研究意義

目前，新疆社會大局總體向穩定、繁榮、人民安居樂業的大好態勢發展，這四年，通過“訪惠聚”駐村工作、對口援疆工作、駐村管寺工作、扶貧攻堅、“民族團結一家親”活動等穩疆、興疆、長期建疆的各項實效舉措，為“社會穩定和長治久安”總目標營造了大環境、大發展，在當前大好形勢下，要實現長期的各民族大融合、大穩定、大發展、大進步、大繁榮的穩疆、興疆、長期建疆的新時代、新氣象、新作為、新局面，實行“軍政一體，兵內合居，鐵壁合圍”的治疆、穩疆、興疆、長期建疆的政策是解決全面實現“社會穩定和長治久安”總目標問題的關鍵一環，是新疆全面建設小康社會的主要途徑之一。

2 新疆全面實現“社會穩定和長治久安”總目標面臨的問題

2.1.南疆的村級組織力量薄弱，無法保證各項策略有效實行。

在南疆各村的村級組織力量依然不強，各種不良思想依然存在，要作為穩定的重點區域。

2.2.在南疆對“大雜居、小聚居、多民族聚居”的局面徹底形成還存在著巨大阻力。

在南疆、北疆、內地存在著人口、民族、宗教、經濟、技術等根本的差異，對“大雜居、小聚居、多民族聚居”的徹底形成產生了巨大的阻力。由于民族差異、人口差異、經濟發展、地域差異等情況的普遍存在，最終導致了南疆少數民族獨大的形勢沒有根本改變。

2.3.南疆穩定的基礎和形勢依然不容樂觀。

新疆的形勢大體向穩定和繁榮的方向發展，但是南、北疆的差距依然比較大，新疆與內地的差距依然存在，南疆形勢還不容樂觀，基層基礎不強，村一級維穩力量薄弱，北疆穩定形勢遠遠強于南疆沒有根本改變。南疆村一級維穩力量大多由駐村工作隊、村干部、村警、協警、村級民兵為主體，這些力量無法維持村級組織的長期穩定，如果出現大規模的人口遷移，這些力量無法保證基層組織的全面穩定和各項政策的貫徹落實。

3.實行“軍政一體，兵內合居，鐵壁合圍”治疆策略的對策與建議

3.1. 對實現各民族大融合、大穩定、大繁榮、大進步的新時代、新作為、新局面存在阻力采取合理化解的方法對策分析。

新疆在南疆所有村實施的“軍政一體”，以及在全疆實施“鐵壁合圍”的策略，目的是為了維護社會穩定、民族融合、民族發展、促進各民族大繁榮，從而推動“兵內合居”的有序推進。如今大多數人都是為了生存而奔波，為了生存而背景離鄉。只要對遷移人口實行特殊政策、特殊照顧、特殊對待，是可以實現人口遷移圓滿完成的。如：在南北疆都有很多拆遷的房屋沒有人居住，本地人根本無法承擔房屋銷售，實效對遷移人口遷出地土地兌換遷入地房屋的優惠政策，遷入人口是可以接受，有了房屋就可以實現定居。通過一系列的優惠特殊政策是完全可以讓漢族人民和其他各少數民族人民落地生根的長久居住在一起，然而給遷移人口很多照顧和優惠政策，不是讓他們謀取利潤和敷衍塞責做個樣子，這是不允許、不道德、不符合規則和秩序的。

3.2 為了解決南疆與北疆地域、民族、歷史、人文等差異，只有通過“兵內合居”來實現。

由于新疆的南疆地處欠發達地區，又是少數民族聚居的地方，整體的文化素質和個人自身素質較低，這對南疆的發展造成了很大的被動。就在北疆和內地，只有這些人來到南疆幫助農牧民發展生產，解決生活困難，用先進的思想和技術改變南疆的大面貌，才會出現“全面建成小康社會一個都不能少”的習總書記重要指示。光靠北疆和內地的撥款和慰問，這些只能解決一時，不能解決根本和長遠問題。要從根本上解決問題，只有采取大規模的人口遷移，為南疆帶來先進的技術、思想、文化、知識等先進生產力，進而促進生產、生活、技術、知識、能力等落后生產力因素的徹底改變，才能改變南疆的貧困和落后的面貌，才能促進民族大融合、大穩定、大繁榮、大進步的中華民族一體化的最終形成。

3.3中國的人民群眾才是歷史的創造者，才是歷史變革的主體力量。

對南疆的長期的撥款和資助，只能治標不治本，要想根本改變南疆地區的區域、民族、宗教、技術、人才等各方面落后的差異，只能靠廣大人民群眾，只能通過人口遷移實現“兵內合居”，最終實現各族人民的大融合、大穩定、大發展、大繁榮的中華民族一體化新時代、新作為、新局面、新氣象，才能完成中國歷史的又一次進步、變革、壯舉。

3.4.完善保障制度，推廣先進經驗，以點帶面，全力推進政策的全面落實。

新疆要想全面落實“軍政一體，兵內合居，鐵壁合圍”的治疆策略，主要采取以下措施：一是進行集中培訓，明確工作方案，細化工作計劃，制定詳細的進度表，分解工作任務，找準各項工作的切入點、著力點、關鍵點，逐條逐項落實，明確責任、細化措施，層層傳導壓力，倒逼責任落實，確保各項政策多點開花、落地生根。二是要對每一個階段的工作落實情況要進行總結，查漏補缺，取長補短，獎優罰劣。三是對每一個階段的工作要進行及時反饋，發現亮點工作，及時匯報推廣，不斷總結經驗，推廣先進的經驗，不斷完善各項政策的內容，以先進帶動落后，推動政策的全面落實。

參考文獻：

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[2] 360百科，新疆概況[J]， 地理.民族自治區.行政區劃.省區.中國西北，2017，（5）.