環境監測在環境影響評價中的作用及發展

王翔

摘 要：文章對環境監測在環境影響評價中的作用進行了總結，對其完善和發展措施進行了分析，從而更好的確保環境保護措施的落實。

關鍵詞：環境監測 環境影響評價 作用 發展

一、前言

環境監測主要是通過儀器設備來進行工作，它能跟蹤監測對環境具有影響或者破壞的物質，并提供準確科學的數據資料，掌握動態變化，從而便于進行環境治理或管理決策。由此可見，進行環境監測的重要步驟之一就是對檢測儀器的使用，首先需要對生存的環境有一個科學的評判，這也是在進行其他環保工作的前提。除此之外，環境監測包含的內容也非常廣泛，從開始對環境背景的檢測、方案的制定，到對現場進行樣品采集、配送，再到數據分析對比。環境監測的程序都是緊密相連，環環相扣的。總體來說，就是通過計劃、采樣、分析、綜合的精準銜接來獲取環境信息，每一個環節都要十分精確才能保證環境監測工作的科學性。

二、環境監測在環境影響評價中的作用

（1）環境監測在環境管理中的技術支撐作用。在環境管理工作中，國家環境保護行政主管部門通過執行環保法律法規和政府規章，來做到依法行政，管理環境的。自我國實施《環境保護法》以來，其規定的各項法律制度，是適合我國國情的環境管理主要手段，如環境影響報告書制度、排污收費制度、建設項目“三同時”管理制度、污染限期治理制度、排污申報及排污許可證制度、污染物總量控制制度、污染事故處理制度等，它對于規范全社會的環境行為，促進執法監督管理，發揮了重要作用。對這些法律制度的實施，需要環境監測提供技術上的支持和服務。沒有科學、準確、公正、全面的監測數據，就沒有公正、規范、強有力的環境執法管理。因此，只有充分發揮環境監測在環境管理中的作用，才能適應依法治國的要求，才能確保規范執法、公正執法。環境監測對環境執法管理工作的技術支持和促進作用具體體現為以下幾個方面。①環境監測是環境管理的科學依據。環境監測是環境管理的重要手段，它是通過提供科學有效的監測數據，為環境執法管理做好技術支持，來實現行之有效的管理環境。②環境監測規范排污行為。排污申報工作是登記排污單位的污水，廢氣，噪聲，固體廢棄物等污染物排放濃度和排放數量，是加強對排污行為管理的重要依據。③調節處理污染糾紛需要環境監測。環境監測部門作為污染糾紛法定技術仲裁機構，為解決環境污染矛盾、維護社會穩定，發揮了重要作用。④處置污染事故離不開環境應急監測。環境應急監測指在環境應急情況下，對污染物種類、數量、濃度和污染范圍，以及生態破壞程度、范圍等進行的監測，它要求監測數據的準確性和及時性，是處置污染事故的核心工作。⑤建設項目管理要依靠環境監測技術支持。建設項目環境管理是環保工作中一項極為重要的工作，是促進環境與經濟協調發展的主要調控手段。建設項目中的環境監測，主要是對建設項目可行性和項目建成后對環境的影響進行監測和科學的預測評價。通過對建設項目環境現狀和產生有關的環境因子的監測，科學界定環境質量的狀況，并按照國家環保政策準入要求和環保法律法規的規定，提出環境影響報告，特別是對建設落實環保“三同時”制度提出分析意見和建議。

（2）環境監測的監督作用。除了在監測數據方面為環境影響評價工作提供保障，環境監測還有一項重要的功能即環境評價中的監督作用。環境監測工作表現在項目施工前、施工時和竣工后的各個環節。因此監測取得的數據全面且具體，具有較高的參考價值，通過監測數據的前后對比，便可判斷擬實施項目的可行性以及其是否符合環境要求，這種間接表現項目合理性的功能便是環境監測的監督作用。

（3）環境監測工作貫穿環境影響評價始終。從環境監測的以上兩個重要作用不難看出，環境監測工作可以說貫穿整個環境影響評價體系始終。無論是在調查階段還是驗收階段，環境監測都占據著重要的作用。因此，可以看出，環境影響評價工作離不開環境監測的支持。

三、我國環境監測技術的完善和發展

（1）完善環境監測技術管理體系。在進行環境監測工作的改革時，首先就需要對監測技術管理體系進行完善，如此才能有序地開展監測工作，提高監測水準。第一，創新環境檢測技術，通過引進國內外先進科學技術，對環境監測技術進行創新及改革，提高環境監測的精確度及準確度；其次，建立完善的數據分析系統，對環境監測數據進行科學合理的分析及評價，一方面可以為環境污染治理工作提供數據參考，另一方面還可以對監測數據進行審核，確保環境監測數據的準確性，提高環境監測質量；最后，要對環境檢測技術進行統一、全面的管理，建立健全的管理體系，從環境監測初始程序到最后評價階段，都嚴格執行管理標準，確保整個監測環節的有序進行。

（2）強化環境監測的技術設備管理。環境監測設備的管理工作對日后的環境監測質量有著非常重要的影響，環境監測部門一定要重視監測技術設備的管理工作，做好完整的設備管理計劃，保證環境監測設備管理工作既能達到科學合理，又能做到效率化，其中必須要做到的是保證技術設備資源分配合理，減少環境監測設備閑置的浪費，在對監測設備進行購買時，一定要有一個完善的采購制度，還要加強對設備質量檢驗工作的重視，及時對運行時間過長的設備進行維修審查，只有這樣才能使環境監測設備能夠充分利用，提高環境監測質量，強化我國環境監測技術水平，促進我國環境監測技術順利發展。

（3）推動環境監測專業人才培養。首先，環保監測部門要培養監測人員關于環境監測的意識，讓監測人員充分認識到環境監測工作的重要性，明確監測人員的責任和義務，提高環境監測人員的使命感；其次，要抓緊對監測人員監測技術的培訓，提高環境監測人員的綜合水平，使監測人員能夠有效運用監測設備開展監測工作，同時還能夠嚴格遵守環境監測工作的規范與標準，順利完成監測工作，保障監測數據的準確性；最后，監測部門要定期開展考核工作，對監測人員的工作態度、工作能力及工作效率進行評價，通過考核制度督促監測人員進行自我提升，以此來推動環境監測隊伍的建設。