高等院校財務(wù)管理主動適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新常態(tài)的對策思考

李正章

【摘要】中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了由高速增長到中高速增長的新常態(tài)。如何利用有關(guān)財務(wù)信息參與學(xué)校決策，提高財務(wù)管理水平，是擺在高等院校財務(wù)工作者面前的一個重要課題。本文通過對財務(wù)轉(zhuǎn)型適應(yīng)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展新常態(tài)進(jìn)行分析思考并提出對策。

【關(guān)鍵詞】高校 財務(wù)管理 新常態(tài) 思考

【中圖分類號】G647.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）08-0232-02

2014年《高等學(xué)校財務(wù)管理制度》正式頒布實(shí)施后，高校財務(wù)工作有了新變化：一是會計核算如何適應(yīng)高等教育國際化的需要。二是財務(wù)制度如何適應(yīng)高等教育大眾化的需要。三是財務(wù)管理如何適應(yīng)推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。四是財務(wù)人員如何做到終身學(xué)習(xí)，使自身的素質(zhì)適應(yīng)高校不斷深化改革與發(fā)展的需要。

一、財務(wù)管理主動適應(yīng)新常態(tài)是高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要

新常態(tài)下的財務(wù)管理工作既要發(fā)揮好服務(wù)職能，又要發(fā)揮好會計核算與監(jiān)督的內(nèi)部管理職能；既要重視社會效益，也不能忽視經(jīng)濟(jì)效益；既要重視找項(xiàng)目，要資金，購設(shè)備，又不能忽視對已購資產(chǎn)的管理和充分利用。我國正處在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，進(jìn)一步推進(jìn)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展已上升到戰(zhàn)略高度，客觀上要求高校財務(wù)管理要及時轉(zhuǎn)型。

二、當(dāng)前部分高校財務(wù)管理難以適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求

新常態(tài)下的財務(wù)的角色由賬房先生變成了管理參謀、戰(zhàn)略助手，財務(wù)既要管好賬，又要管好錢、管好風(fēng)險、管好資本。然而，由于受計劃經(jīng)濟(jì)時代傳統(tǒng)的慣性思維的影響，目前部分高校的財務(wù)管理缺乏成本效益觀念，存在“算小賬、不算大賬，管小錢、不管大錢”的短視行為。

三、高等院校財務(wù)管理主動適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新常態(tài)必須多措并舉

（一）轉(zhuǎn)變思想，更新觀念

傳統(tǒng)的財務(wù)觀念認(rèn)為：財務(wù)工作主要是算賬、記賬、報賬等日常工作。隨著資金籌集多渠道化、辦學(xué)形式多元化、辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大化，一些高校經(jīng)費(fèi)供需矛盾越來越突出。因此，必須樹立多維度的“大財務(wù)”觀。

（二）明確目標(biāo)定位，充分發(fā)揮和拓展財務(wù)管理職能

在新常態(tài)下，財務(wù)管理工作的職能由記賬核算型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變，財務(wù)管理要突出事前“防止”、事中“發(fā)現(xiàn)”和事后“糾正”以及預(yù)算與分析功能。高校財務(wù)管理要以合理合法為底線，以資產(chǎn)安全為警戒線，以信息的真實(shí)和完整為主線，以經(jīng)營效率和效果作為生命線，以不斷增強(qiáng)財務(wù)實(shí)力及戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)為遠(yuǎn)景線和最高目標(biāo)。要把科學(xué)配置學(xué)校資源，提高資金使用效益作為主要任務(wù)，加快推進(jìn)“預(yù)算、核算、決算一體化”管理。

（三）深化改革，開拓創(chuàng)新

新常態(tài)下的高校財務(wù)管理要建立以績效為核心的項(xiàng)目評價制度。

1.依法依規(guī)，生財有道。實(shí)行“兩條腿走路”，積極組織收入。一方面，通過培育高校“核心競爭力”，積極爭取財政撥款和上級科研經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目資金等政策支持；另一方面，通過加強(qiáng)校企合作，開展社會服務(wù)等多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

2.嚴(yán)格資金管理，用財有效。一是提高學(xué)校預(yù)算的權(quán)威性。要合理編制預(yù)算，審慎預(yù)算調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算考核評價制度。二是對教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行細(xì)化、量化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、精益化、協(xié)同化、經(jīng)濟(jì)化和實(shí)證化管理。

3.加強(qiáng)財務(wù)預(yù)警，管財有責(zé)。財務(wù)監(jiān)督既要重內(nèi)控制度的建立又要重“績效”考核；既要重事后監(jiān)督又要注意事前論證、事中控制、事后監(jiān)督并重；既要進(jìn)行一般檢查又要注意專項(xiàng)檢查與突擊檢查并舉；既要注意財務(wù)自身監(jiān)督又要注意財務(wù)監(jiān)督與審計監(jiān)督結(jié)合。

4.健全規(guī)章制度，理財有據(jù)。既要嚴(yán)格遵守國家財務(wù)會計管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，又要嚴(yán)格執(zhí)行政府有關(guān)預(yù)算管理方面的預(yù)算編制和執(zhí)行、國庫單一賬戶、政府采購、收支兩條線等規(guī)定。

5.勤儉辦學(xué)，構(gòu)建節(jié)約型校園。高等學(xué)校全體教職員工都要樹立節(jié)約一滴水、一度電、一張紙意識，為建設(shè)節(jié)約型、廉潔型校園作貢獻(xiàn)。

（四）加強(qiáng)會計繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)財務(wù)人員華麗轉(zhuǎn)身

隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化，財務(wù)工作信息化，會計準(zhǔn)則國際化，運(yùn)營金融化，要求財務(wù)人員承擔(dān)“管理”與“服務(wù)”雙重職責(zé)，要有“T型”的知識結(jié)構(gòu)，具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)和持續(xù)改進(jìn)能力。因此，必須樹立終身學(xué)習(xí)的思想，真正為學(xué)校理好財，為師生服好務(wù)。

總之，新常態(tài)下的高校財務(wù)管理工作要向收益管理型、價值管理型、過程指導(dǎo)型以及關(guān)注全面成本的財務(wù)管理轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展和建設(shè)“雙一流”大學(xué)的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]《云南教育財會》（2014），《云南教育財會》編輯部出版

[2]《教育財會研究》（2014），教育財會雜志社出版

[3]張淑娟.《新常態(tài)下高校財務(wù)管理特征分析》，《財會研究》（2015年11期）