提升領導干部意識形態工作能力的路徑選擇

司永慧

[摘? 要]新時期加強主流意識形態建設對鞏固黨的執政地位，維護國家主權安全意義重大。新形勢下文化差異多樣化，價值觀念多元化，信息傳播網絡化等因素對主流意識形態建設構成了嚴峻挑戰。領導干部通過把握工作主動權，提升意識形態創新能力;強化學習培訓，提升意識形態鑒別能力;注重實踐探索，提升意識形態整合能力;深化宣傳工作，著力提升意識形態工作導向能力，是加強當前主流意識形態建設的重要途徑。

[關鍵詞]意識形態;挑戰;路徑選擇

[中圖分類號]D64? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426（2018）03-0043-04

“意識形態”是由法國哲學家特拉西在《意識形態原理》中首次提及的。馬克思恩格斯以此為基礎進行繼承和發揚，在《德意志意識形態》中指出：意識形態是統治者用來維護自身統治的思想層面上的體系即“統治階級的思想在每一時代，都是占統治地位的思想。”[1]我國的主流意識形態是馬克思主義理論指導下的社會主義意識形態，“它是以歷史唯物主義為世界觀基礎，反映無產階級的經濟政治利益的、自覺地、系統化的思想觀念體系。”[1]馬克思意識形態理論作為馬克思主義唯物史觀中的重要理論，蘊含著豐富而深刻的意識形態思想，為主流意識形態構建提供了理論遵循。毋庸置疑，意識形態工作是黨和國家一項重要的工作，關系到黨的執政能力和執政基礎，關系到全體人民的理想信念和價值理念。

一、意識形態工作的重要意義

（一）意識形態事關社會穩定、政權安危

黨的十九大報告指出：“意識形態領域斗爭依然復雜，國家安全面臨新情況。意識形態關乎旗幟，關乎道路，關乎國家政權安危。”[2]意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。”[3]在從過去解決物質需求階段到如今創造更多的精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要的演化過程中，精神的問題、思想意識形態問題就變得尤其重要。意識形態中馬克思主義是黨的靈魂支柱和理論根基，其具體表現為黨的政策理論與方針。這些“精神上的群眾基礎”——黨的意識形態話語體系能否得到群眾的擁護與支持、能否獲得有效的社會影響力、能否促進意識形態領導權的實現，從本質上看取決于意識形態在社會穩定和國家政權安危中充當防波堤、防洪壩作用。當意識形態話語體系能夠契合群眾的精神期待，對人們的思想困惑提供積極合理的解釋范本，其自身的社會影響力則會大大提高，從而獲得更多的合法性資源鞏固政黨的執政合法性。

（二）意識形態事關國家治理體系和治理能力現代化

國家治理體系和治理能力現代化是實現社會主義現代化的特征之一，良好的政治秩序則是最直接的體現。執政黨能夠長期執政的根基就是具有讓民眾自覺聽從和信仰的理性權威，即通過意識形態的建構實現為社會成員提供自覺自愿認可和接受的共同價值取向，社會公眾發自內心的認同和遵循各項規則和制度，一方面通過積極遵守和嚴格落實有助于形成現代化、更為穩定的“法理型權威”，另一方面有助于消除不滿情緒和問題思想，自愿的服從現存社會秩序，從而形成健康的政治生態，營造良好的社會風氣，有利于維護社會穩定，促進社會和諧，不斷提高國家治理體系和治理能力現代化水平。

黨的十九大報告指出，“意識形態決定文化前進方向和發展道路，必須推進馬克思主義中國化時代化大眾化。”[2]推進國家治理體系和治理能力現代化的過程中高度抽象性和概括性的執政黨意識形態遠離民眾生活，很難為民眾所理解和接受，作為一種文化形式的執政黨意識形態其構建也需要自己的“文化代碼”，“看不見摸不到”的意識形態則必須要貼近群眾貼近生活，為民眾所喜聞樂見通過具體化形象化的象征形式深入到民眾的日常生活中，促使民眾在心理層面上認可、接受并自覺把馬克思主義內化為自身信仰，滲透到民眾的內心之中，成為民眾日常生活的解釋框架。因此創新和發展馬克思主義堅持社會主義意識形態正確方向，不斷為社會主義意識形態注入活力，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的實踐要求。

二、當前主流意識形態工作的現狀

（一）新時代意識形態安全的新思想

黨的十九大報告指出：“堅持總體國家安全觀。統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則”。[4]同時報告還指出：“意識形態領域斗爭依然復雜，國家安全面臨新情況，這些問題，必須著力加以解決。”[2]國家安全是全世界共同關心的重要戰略性問題，“硬件”安全和“軟件”安全則需要兩手抓兩手都要硬。意識形態安全作為國家安全體系中重要的組成部分，是國家安全體系構建的靈魂;意識形態作為文化安全的主要內容，在現代國家發展和國際競爭中已成為國家綜合實力的中堅力量。對此習總書記強調：“必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設，堅決維護國家主權、安全、發展利益。[2]將多主體多層次多視角的國家總體安全觀納入習近平新時代中國特色社會主義思想，是黨的十九大報告關于國家安全論述最突出的亮點。新時代對國家意識形態提出新要求，為此要強化引導力、鞏固主陣地、擴大主渠道，為維護民族利益、保證國家意識形態安全建設一道堅固屏障。

（二）領導干部意識形態工作能力的新要求

作為中堅力量和精英階層的領導干部，是各項工作的建設者和踐行者，其意識形態能力直接關系著黨的事業興衰成敗。如何決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現中華民族偉大復興的中國夢，都需要各級領導干部具有較強的意識形態工作能力。進行意識形態能力建設的關鍵環節是把握好“主體”和“客體”，從確定“主體”角度來說就是抓住關鍵人群——領導干部，領導干部的意識形態能力建設是關系著意識形態建設成敗的重要環節，從“客體”選擇的角度來說，就是符合現實國情、迎合時代特點、適應社會發展，掌握了解意識形態新時期變化規律和特點，先進理念和傳播技術等手段構建先進的意識形態的路徑。

在經濟全球化的背景下，隨著與外部世界經濟的關系日益密切，境外敵對勢力在合法經濟貿易的掩護下，借用文化、教育、科技等多種手段進行文化滲透，企圖全面的改變國內民眾的思維模式和價值觀念。尤其就民族地區、邊境地區而言既有對外經濟文化交流的地緣優勢，又面臨著反滲透、反破壞和反分裂的尖銳矛盾;既有自身多民族文化的寶貴資源，又面臨著如何正確引導文化多樣性“美美與共”的挑戰。因此，如何確保意識形態領域的安全，避免極端民族主義，狹隘文化主義等對主流意識形態建設造成沖擊，事關經濟社會的健康發展，事關宗教和順和文化安全，需要對其作出準確的判斷。

（三）網絡信息化帶來的內部沖擊和外部挑戰

當前隨著時代的發展，利益多樣化、信息網絡化、文化多元化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。在充分展現文化領域的百花齊放和百家爭鳴同時，更加凸顯意識形態領域斗爭的深刻復雜。大數據時代促使一批新興媒體形態和傳播手段的出現，逐步改變和影響經濟運行和社會運作的方式，意識形態安全內涵從傳統向現代轉變，給我國意識形態安全帶來諸多挑戰。

從內部來看，“三微”即（微博、微信、微端）時代雖然人們擁有獲得信息最便捷的渠道，但對新興媒體的控制存在著不足。網絡信息化讓各類社會思潮如“新自由主義”“民主社會主義”“歷史虛無主義”“新保守主義”“普世價值”等趁虛而入與馬克思主義爭奪意識形態話語權的同時，也為各種非主流意識形態如拜金主義、享樂主義和利己主義等傳播提供了的溫床，導致社會趨向功利化，部分社會成員價值取向扭曲，消解理想信念，解構社會崇高，沖擊主流意識形態。對此，不乏部分領導干部并沒有旗幟鮮明的發揮應有的帶頭作用，降低了廣大民眾對當前我國主流意識形態的信任度，“使人民群眾對黨和社會主義事業失去信心，進而在社會主義意識形態認同上搖擺不定，產生認同障礙和逆反情緒”，[4]帶來極其惡劣的負面效應。

從外部看網絡信息化多為西方資本、技術和產品的涌入提供了便利的平臺，西方文化的輸入，試圖在內容上為主流意識形態提供替代品，動搖了意識形態的基礎。無論是直接的遏制政策，還是間接的接觸政策，其目的都是促使中國意識形態產生根本轉變。西方發達資本主義國家以政治、經濟合作為載體，不斷加快文化輸出的步伐，多層次的、相互沖突的文化信息重復的“轟炸”，給予我國民眾文化更多的選擇。社會成員思想日益多樣化，導致國內社會意識整合難度加大，加劇了意識形態領域管控的風險。

三、提升領導干部意識形態工作能力的路徑選擇

（一）把握工作主動權，著力提升意識形態創新能力

意識形態的創新是指意識形態的變遷和發展、創造與改革能夠符合實踐的發展。意識形態的的創新是執政黨意識形態永葆生機與活力的源頭，因此領導干部必須要保持思想的敏銳性和敏感性，打破傳統思維定勢，提升意識形態創新能力。具體而言領導干部關鍵要做到三點：一是要善于進行內容創新;二是要善于進行形式創新;三是善于進行管理創新。

內容創新就是要進行理論創新，領導干部要時刻關注時代和實踐發展的變化以及廣大人民群眾的利益訴求變化，不斷增強意識形態理論和政策調試能力，最大限度的回應廣大群眾不斷變化的期盼和訴求，去除不恰當的價值觀念、理論學說以及政策主張，對承載意識形態的觀念體系進行理論創新，提升自身的包容性、科學性和影響力。

意識形態的形式創新是指領導干部要注意表達形式創新和承載形式創新。就表達形式創新來說，要不斷提高主流意識形態的通俗化，大眾化，用貼近生活、貼近實際、貼近群眾的語言和實力來表達意識形態，避免出現政策內容理論性和普及性之間的“貌合神離”，政策傳達與內容之間的“詞不達意”的問題，增強意識形態的吸引力和感染力。就承載形式創新來說，就是要創新構成意識形態的表現形式，理論學說、政策主張、政治實踐活動等等這些存在的表現形式都是意識形態的承載形式，構成了意識形態承載形式的主要內容。在具體的工作中，要結合顯性承載的理論宣傳（如政策理論宣講）和隱性承載的傳播（如新聞報道、影視作品等），永葆主流意識形態旺盛的生命力。

意識形態管理創新是提升意識形態創新能力的重要保證，主要是指領導干部要構建意識形態的總體管理格局觀念，統籌協調，加強頂層設計，加強對各類意識形態陣地的管理，善于運用辯證思維管控意識形態問題，從而提高意識形態工作科學性，把握意識形態工作方向，以盡領導干部維護意識形態安全之責。

（二）強化學習培訓，著力提升意識形態鑒別能力

領導干部干事、成事的不二法門就是要倡導“做學習型干部、研究型工作”，領導干部培育意識形態工作能力就必須要加強學習培訓。多層次，多方位，多方面的學習有助于了解邊境城市意識形態帶來的機遇與挑戰，不斷增強意識形態領域主導權和話語權，有利于提升意識形態的鑒別能力。一方面是廣大黨員干部要筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，自身要把系統掌握馬克思主義理論作為看家本領，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把學習宣傳貫徹習近平同志系列重要講話精神作為重中之重，牢固樹立“四個意識”，堅持不懈地用黨的理論創新成果武裝頭腦、指導實踐，用馬克思主義的立場、觀點、方法來解決新形勢下的新問題，客觀分析意識形態安全的現狀，難點和重點問題，并給人民群眾一個令人信服的解答。此外，通過舉辦專題培訓、利用各級黨校培訓載體等方式，加強黨員領導干部分層分類教育培訓工作，認清意識形態工作的特殊性，通過具體案例分析、情景演練和專題論壇等方式，啟發領導干部結合當地實際對發現的問題積極開展對策思考，不斷推進意識形態教育的常態化、制度化和規范化，增強主流意識形態的凝聚力。

（三）注重實踐探索，著力提升意識形態整合能力

意識形態的整合能力是指領導干部具有以主流意識形態為指導和依托，將多元社會思潮進行引領和統合的能力，其目的并非是將意識形態整合為一元的意識形態，而是尊重差異，包容多樣實現多元并存協調發展的格局和狀態。對此，領導干部在實踐工作中要堅持執政為民的理念，把民生、民心、民意、民利作為執政的第一要義，整合社會各群體的利益訴求，科學合理的汲取非主流意識形態和多元社會思想中的積極因素和有益成分，推進不同意識形態的融合和創新，在確保主流意識形態占據主導地位的前提下，提升主流意識形態的構建能力，推進不同意識形態之間的對話交流。同時，領導干部要堅定馬克思主義信仰，學習、研究、宣傳、貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，能夠科學區分不同性質的非主流意識形態，對錯誤思潮必須要旗幟鮮明，硬起手腕，敢于亮劍，理直氣壯的加以反對，具有判斷、批判和消解各種文化思潮中不合理、非科學因素及其負面影響力的能力，強化主流意識形態的影響力，削弱非主流意識形態和多元社會思潮的消極影響。

（四）深化宣傳工作，著力提升意識形態工作導向能力

領導干部在意識形態宣傳工作方面要緊緊圍繞經濟社會發展大局，弘揚主旋律，傳播正能量，發揮正面宣傳鼓舞人和激勵人的作用，以主流意識形態引領社會新風尚。就具體工作而言，要進行發展成就宣傳、典型宣傳、形勢宣傳，宣傳改善民生的新舉措，宣傳經濟社會發展的新成就，抓焦點、寫重點、聚亮點，反映社會發展主流，激發全社會團結奮進的強大力量。通過社交媒體、APP軟件、網絡講堂等新興科技手段，運用圖片、視頻、文本等多樣媒體資源，將抽象的意識形態宣傳工作轉化為生動的感召，從而增強宣傳教育引導的實效。同時領導干部要深刻認識到，以主流意識形態引導輿論過程中宣傳部門需要將傳統平臺和現代資源整合，由抓好紙媒、文化站和圖書室等傳統文化陣地的宣傳和管理向網絡延伸，加強網絡輿情管理，加強意識形態宣傳的針對性，用正確的思想、準確的話語，關注和解答現實問題，傾聽和回應人民群眾的心聲與期待，積極發揮引導輿論作用，釋放引導輿論張力。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯選集（1）[M].北京 人民出版社，1995：130-131.

[2]習近平.在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL]http //www.china.com.cn/cppcc/2017-10/18/content_41752399.htm

[3]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社、人民出版社，2014.

[4]朱繼東.新時期領導干部意識形態能力建設[M].北京：人民出版社，2014：158.

責任編輯? 張小莉