事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理現(xiàn)狀與對(duì)策研究

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在不斷完善和發(fā)展，事業(yè)單位也在進(jìn)行相應(yīng)的改變，特別是事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理要和當(dāng)前發(fā)展相融合、相適應(yīng)。但是目前事業(yè)單位在財(cái)政預(yù)算資金管理方面還存在許多漏洞和問(wèn)題，所以下文就將對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以及研究改進(jìn)策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)政預(yù)算；資金管理；現(xiàn)狀和對(duì)策

引言

事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金，是國(guó)家提供給社會(huì)公益事業(yè)的一份無(wú)償供給，也是事業(yè)單位開(kāi)展各種財(cái)務(wù)活動(dòng)的資金來(lái)源。事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算資金是國(guó)家進(jìn)行撥款的，所以事業(yè)單位要遵循國(guó)家的規(guī)定編制預(yù)算報(bào)表，但是當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理出現(xiàn)一些問(wèn)題，要對(duì)預(yù)算資金加強(qiáng)管理，找出當(dāng)前存在的問(wèn)題以及產(chǎn)生問(wèn)題的原因，而且更要采取一些對(duì)策來(lái)改善現(xiàn)狀。

一、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理的必要性

因?yàn)檎嚓P(guān)審計(jì)部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)主要針對(duì)事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金的具體使用情況進(jìn)行嚴(yán)格考查，所以財(cái)政資金是否用到實(shí)處是評(píng)判財(cái)政監(jiān)督管理水平的一個(gè)重要指標(biāo)。但是近些年事業(yè)單位在財(cái)政預(yù)算資金方面欠缺管理，極大地影響了事業(yè)單位社會(huì)管理職能的發(fā)揮情況，使他們的效率進(jìn)一步降低，由此強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理方面的建設(shè)是當(dāng)前首要任務(wù)。建立完善的財(cái)政預(yù)算資金管理體系，可以確保事業(yè)單位執(zhí)行好各項(xiàng)收支行為，能夠不斷規(guī)范事業(yè)單位的各項(xiàng)行為，還可以及時(shí)地去識(shí)別和評(píng)估潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)措施及時(shí)阻止?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

二、事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理現(xiàn)狀以及問(wèn)題剖析

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)普遍不高。目前，事業(yè)單位進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)比以前更加復(fù)雜和繁瑣，這就使得單位財(cái)務(wù)管理人員要具備更高的綜合素養(yǎng)。但在日常工作中，這些財(cái)務(wù)管理人員在文字水平、專業(yè)技能和理論知識(shí)水平都比較低，還有，事業(yè)單位對(duì)專業(yè)技能方面的培訓(xùn)不夠重視，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)不足，理論知識(shí)和一些政策不能及時(shí)更新，那么預(yù)算工作也缺乏理論依據(jù)。

（二）在編制財(cái)政預(yù)算資金報(bào)表時(shí)存在相關(guān)問(wèn)題。編制的資金報(bào)表不能很好地和資產(chǎn)管理以及財(cái)務(wù)管理相銜接。事業(yè)單位每年不但要花費(fèi)很大一筆財(cái)政預(yù)算資金，甚至還要占用其他資源。由于在對(duì)財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行管理的時(shí)候并沒(méi)有很好地對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理進(jìn)行相應(yīng)地管理，所以有些單位就會(huì)將閑置下來(lái)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行出租、經(jīng)營(yíng)、投資等，而獲得的收入并沒(méi)有作為財(cái)政預(yù)算資金，所以就會(huì)給財(cái)政預(yù)算管理帶來(lái)直接影響。

存在預(yù)算資金管理問(wèn)題的原因有哪些：（1）沒(méi)有很好地對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行控制，而且也沒(méi)有完善的監(jiān)督管理機(jī)制，雖然事業(yè)單位在預(yù)算資金控制方面分成事前、事中和事后三部分。但由于財(cái)政部門(mén)審批下來(lái)都比較晚、不及時(shí)，因此事業(yè)單位基本都是采取事后進(jìn)行預(yù)算，這就導(dǎo)致對(duì)以后年度預(yù)算沒(méi)有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。（2）事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到資金管理的重要性，所以沒(méi)有對(duì)預(yù)算資金管理引起重視。單位財(cái)務(wù)人員認(rèn)為只要做好日常核算，保證收支平衡就好了，沒(méi)必要加強(qiáng)對(duì)資金的使用和評(píng)價(jià)進(jìn)行管理，這就導(dǎo)致事業(yè)單位的預(yù)算資金不能發(fā)揮它真正的作用。

三、事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理對(duì)策

（一）不斷建立健全績(jī)效考核制度。在事業(yè)單位管理中，要不斷完善單位考核制度，要確定明確的考核指標(biāo)，這樣才能進(jìn)一步提高相關(guān)人員的工作效率。當(dāng)前，想要使事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量與水平能有所提高，就要保證有使用價(jià)值和利用效果的考核指標(biāo)，要適合單位發(fā)展的績(jī)效考核和工資分配方案。還有，要將考核結(jié)果和單位的績(jī)效工資、財(cái)政補(bǔ)貼等結(jié)合起來(lái)，按照專業(yè)技術(shù)、科室設(shè)置等進(jìn)行分類考核，在工資分配時(shí)要體現(xiàn)多勞多得的分配制度，這樣才能進(jìn)一步提高員工的工作積極性，促進(jìn)資金管理更加規(guī)范。

（二）不斷加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理。完善財(cái)務(wù)方面的制度可以使財(cái)務(wù)管理在日常業(yè)務(wù)工作中起到很大的作用。資金流的運(yùn)轉(zhuǎn)其實(shí)就是事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作展開(kāi)的軌跡，業(yè)務(wù)工作是否達(dá)到財(cái)務(wù)管理制度要求，都可以在資金的支出上真實(shí)反映出來(lái)。所以財(cái)務(wù)部門(mén)工作人員要對(duì)財(cái)務(wù)管理工作高度重視，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，提高資金使用者的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)審核專項(xiàng)財(cái)務(wù)資金的使用情況，而且要做一個(gè)匯報(bào)表。

（三）不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)的高低，會(huì)直接影響到事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理能否取得一定的效果。（1）定期進(jìn)行財(cái)務(wù)人員崗位培訓(xùn)，給他們創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)專業(yè)技能的機(jī)會(huì)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力以及更新他們的專業(yè)知識(shí)，確保預(yù)算資金管理工作能夠順利完成。（2）強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德方面的建設(shè)，引導(dǎo)他們能夠樹(shù)立正確的價(jià)值觀；（3）要增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任感，嚴(yán)格遵守與財(cái)務(wù)工作相關(guān)的法律法規(guī)。（4）事業(yè)單位要建設(shè)一支較為強(qiáng)大的會(huì)計(jì)隊(duì)伍，不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，使他們?cè)谌粘９ぷ髦心苷J(rèn)真審核、相互監(jiān)督，進(jìn)一步提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，這樣才能為提升事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理水平奠定良好的基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我們可以看出只有不斷對(duì)事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行有效管理，才能促進(jìn)事業(yè)單位能更好地發(fā)展。雖然當(dāng)前事業(yè)單位在預(yù)算資金管理方面還存在一定問(wèn)題，但是已經(jīng)對(duì)這些問(wèn)題采取優(yōu)化措施進(jìn)行有效解決，進(jìn)行完善也是需要一定的過(guò)程。

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[2]黃愛(ài)蓮.《事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理存在的問(wèn)題剖析及對(duì)策》.

[3]劉繼蘭.《事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理存在的問(wèn)題剖析及對(duì)策》.

作者簡(jiǎn)介：

孫蘭，黑龍江省輕工科學(xué)研究院。