基于綠色低碳出行模式的西安市城市交通優(yōu)化策略研究

薛紅強(qiáng) 劉佳慧 周紹棟

【摘 要】建立可持續(xù)發(fā)展的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，不僅要考慮交通出行的效率，還應(yīng)該盡量降低交通系統(tǒng)的能耗和對(duì)環(huán)境的影響。西安市是我國(guó)西北地區(qū)的交通樞紐，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，我國(guó)大量的物流運(yùn)輸車(chē)輛都要經(jīng)過(guò)此地。大量的機(jī)動(dòng)車(chē)輛排放造成了嚴(yán)重的空氣污染，給當(dāng)?shù)氐牡缆翻h(huán)境和自然資源產(chǎn)生很大的壓力。為了保護(hù)自然環(huán)境，響應(yīng)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)的政策，西安市要?jiǎng)?chuàng)建綠色低碳出行模式。文章結(jié)合西安市霧霾和交通擁擠等問(wèn)題，提出可行的解決措施。

【關(guān)鍵詞】綠色交通；低碳；出行模式

【中圖分類號(hào)】F512；F205 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2018）07-0012-03

本文從綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系的角度出發(fā)，提出創(chuàng)建綠色循環(huán)低碳交通城市的舉措，結(jié)合西安市整體發(fā)展規(guī)劃，為推動(dòng)西安市整體發(fā)展做出貢獻(xiàn)，結(jié)合交通運(yùn)輸導(dǎo)致的污染排放情況，提出有效的解決措施。

1 西安市創(chuàng)建綠色低碳交通城市的現(xiàn)狀

如今，西安市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，城市內(nèi)部人員流動(dòng)非常頻繁，交通運(yùn)輸方式逐漸實(shí)現(xiàn)了多元化，客運(yùn)量大幅度提升，導(dǎo)致能源消耗量大，污染嚴(yán)重。在2015年，西安市汽車(chē)保有量已經(jīng)超過(guò)190萬(wàn)輛，一輛車(chē)每年耗油量高達(dá)800 L，每升汽油會(huì)產(chǎn)生2.3 kg的二氧化碳。一輛車(chē)每年就會(huì)產(chǎn)生1 800 kg的二氧化碳。西安市為此也采取了相應(yīng)的措施，完善交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在公路養(yǎng)護(hù)方面，西安市養(yǎng)護(hù)二級(jí)以上的公路共2 200多km，并且針對(duì)一些出現(xiàn)損壞的公路進(jìn)行了大修。2016年，西安市的客運(yùn)量高達(dá)40 000人，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量高達(dá)400萬(wàn)km。盡管鐵路也會(huì)分擔(dān)一定的客運(yùn)量，但是汽車(chē)在短途運(yùn)輸中的作用還是不能取代。隨著客運(yùn)量的提升，西安市的公共汽車(chē)數(shù)量也在上升。當(dāng)?shù)貫榱寺鋵?shí)綠色低碳交通，在2015年將一些高耗能的車(chē)輛淘汰，使用天然氣車(chē)。在貨運(yùn)方面，2015年的貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量已經(jīng)達(dá)到600萬(wàn)噸公里。

近年來(lái)，西安市交通發(fā)展非常迅速，2015年公交車(chē)的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)10 000輛，其中60%以上都是大型車(chē)。由于西安市天然氣的價(jià)格比較便宜，公交車(chē)一般采用天然氣作為燃料。公交車(chē)是當(dāng)?shù)鼐用褡畛Ｓ玫慕煌üぞ撸S著地鐵線路的開(kāi)通，公交車(chē)的負(fù)荷逐漸降低，但隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，公交需求還會(huì)進(jìn)一步提升。

現(xiàn)在，西安市交通運(yùn)輸綠色低碳城市交通建設(shè)面臨著復(fù)雜的局面，私家車(chē)的數(shù)量非常多，市區(qū)內(nèi)交通出現(xiàn)擁擠的情況，公交車(chē)的平均時(shí)速非常低。乘坐公交車(chē)的價(jià)格比較便宜，因此市民一般采用公交出行的方式，這對(duì)西安市公交綠色低碳城市交通建設(shè)帶來(lái)一定的困難。

西安市有出租車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)近80個(gè)，出租車(chē)有15 000多輛，從業(yè)人員高達(dá)3萬(wàn)人。近年來(lái)，出租車(chē)尾氣排放都達(dá)到國(guó)III標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上降低了城市污染。自2016年以來(lái)，西安市的網(wǎng)約車(chē)服務(wù)發(fā)展迅速，在一定程度上緩解了人們出行的壓力，也促進(jìn)了綠色低碳城市交通的建設(shè)。西安市在2013年開(kāi)通了地鐵，也開(kāi)設(shè)了大量的公共自行車(chē)租賃點(diǎn)，使人們的出行效率不斷提升。

在汽車(chē)維修和駕駛方面，當(dāng)?shù)貙?duì)駕駛培訓(xùn)提出了更加明確的要求。西安市有汽車(chē)維修企業(yè)2 000多家，其中有一類企業(yè)有200多家。當(dāng)?shù)卦谄髽I(yè)維修方面也制定了嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，很多企業(yè)也購(gòu)買(mǎi)了汽車(chē)尾氣檢測(cè)設(shè)備，對(duì)尾氣排放量進(jìn)行考核，確保汽車(chē)在維修后其尾氣排放量在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)，如果尾氣排放過(guò)多，企業(yè)就不能在市場(chǎng)上運(yùn)營(yíng)。在駕駛培訓(xùn)中，當(dāng)?shù)氐鸟{校多達(dá)80家，教練車(chē)數(shù)量高達(dá)3 000多輛。

隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，西安市交通運(yùn)輸業(yè)呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)張的趨勢(shì)，貨運(yùn)車(chē)輛、公交車(chē)和出租車(chē)的數(shù)量都在上升，會(huì)產(chǎn)生不可估量的能耗。如果在西安市不能實(shí)現(xiàn)綠色低碳交通，那么當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸事業(yè)就會(huì)受到很大的影響。西安市交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)該盡快改革，完善綠色低碳交通運(yùn)輸，降低能源的制約，更好地為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

2 綠色低碳出行模式的西安市交通優(yōu)化策略分析

2.1 西安市創(chuàng)建綠色低碳城市交通的整體思路

2.1.1 總體目標(biāo)

結(jié)合國(guó)家和交通部門(mén)的要求，西安市應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況，充分挖掘城市交通的潛力，確定節(jié)能減排的目標(biāo)。2016年，全行業(yè)的綠色低碳城市交通建設(shè)意識(shí)有了一定程度的提升，交通管理明顯見(jiàn)效，并且形成有效的工作機(jī)制。當(dāng)?shù)匾呀?jīng)建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制原則的機(jī)制，營(yíng)運(yùn)貨車(chē)單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量和碳排放量降低了11%，公交車(chē)單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量和碳排放量減少了4%。

2.1.2 年度量化分解目標(biāo)

結(jié)合國(guó)家運(yùn)輸部門(mén)的具體要求，截至2018年，貨運(yùn)車(chē)、客運(yùn)車(chē)和公交車(chē)的能源降耗比例分別為9.0%、2.7%和3.4%。碳減排比例分別為10.0%、3.0%和3.7%。

2.2 西安市綠色低碳城市交通建設(shè)的主要內(nèi)容

為了確保西安市綠色低碳城市交通盡快建成，就要促進(jìn)綜合運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，從而有效地推動(dòng)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的發(fā)展，使西安市的交通結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步發(fā)展，使不同種類的運(yùn)輸方式發(fā)揮效果，確保各類運(yùn)輸方式科學(xué)地組合。此外，要不斷地完善公眾客運(yùn)體系建設(shè)、促進(jìn)公共交通發(fā)展、提升客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量；要不斷完善交通結(jié)構(gòu)，以及通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提升交通管理能力。

2.2.1 西安市創(chuàng)建綠色低碳城市交通的相關(guān)指標(biāo)

（1）提升西安市公路貨運(yùn)組織化水平。城市內(nèi)應(yīng)該不斷完善運(yùn)輸組織和管理，使運(yùn)輸業(yè)逐漸朝著規(guī)模化的方向發(fā)展，借助現(xiàn)代交通管理技術(shù)，完善運(yùn)力的調(diào)節(jié)，對(duì)社會(huì)零散的運(yùn)力進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的貨運(yùn)發(fā)展。革新運(yùn)輸組織方式，提升運(yùn)輸組織的輻射力度，形成優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸組織主體，發(fā)展一體化的物流，實(shí)現(xiàn)包裝到運(yùn)輸?shù)娜坦芾怼?/p>

（2）完善西安市公路客運(yùn)組織管理水平和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)客運(yùn)的運(yùn)力進(jìn)行調(diào)節(jié)，提升客運(yùn)企業(yè)的集約化水平。建立全方位的客運(yùn)服務(wù)制度，確保各個(gè)地區(qū)都能覆蓋客運(yùn)體系，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用癖M量采用公共交通。

（3）提升西安市駕駛員的節(jié)能減排意識(shí)。對(duì)駕駛員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和管理，編排合理的教材，完善節(jié)能駕駛的培訓(xùn)力度，從而提升駕駛員的綜合素質(zhì)。

（4）優(yōu)化運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善西安市的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，將一些能耗大的汽車(chē)及時(shí)淘汰，確保運(yùn)營(yíng)車(chē)輛朝著環(huán)保的方向發(fā)展。運(yùn)營(yíng)車(chē)輛盡量采用天然氣作為燃料，在城市交通中可以采用混合動(dòng)力汽車(chē)。提升西安市鐵路貨運(yùn)的比重，減少污染。

（5）完善職能交通。在西安市采用公共出行信息系統(tǒng)，通過(guò)公眾信息系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)發(fā)布出行的信息，并且提供出行咨詢工作，為人們提供完善的交通服務(wù)信息，為市民的出行提供便利。建立公共信息平臺(tái)，政府要為市民提供更多的便利，推進(jìn)物流公共信息平臺(tái)的建設(shè)，有效防止信息流通不暢情況的出現(xiàn)，為貨主提供完備的物流信息。

2.2.2 建立西安市綠色低碳交通城市的保障性指標(biāo)

在西安市建立起節(jié)能減排的組織機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)內(nèi)明確成員的職責(zé)，使他們充分發(fā)揮作用。節(jié)能減排小組應(yīng)該定期召開(kāi)會(huì)議，促進(jìn)節(jié)能減排工作的落實(shí)，在會(huì)議中解決相關(guān)問(wèn)題，針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題制定可行的措施，小組內(nèi)明確任務(wù)后進(jìn)行合理的分工。西安市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)該盡快制定節(jié)能減排規(guī)定，并且確保其可以順利實(shí)施。完善節(jié)能減排效果的監(jiān)測(cè)，并且制定考核制度。對(duì)能耗進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)合一些重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立分級(jí)節(jié)能減排目標(biāo)。

2.3 建立和完善綠色低碳城市交通組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

西安市要完善綠色低碳城市交通組織機(jī)構(gòu)的建立，建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在綠色低碳城市交通建設(shè)中進(jìn)行有針對(duì)性的規(guī)劃，制定科學(xué)的政策，協(xié)調(diào)綠色低碳交通建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。小組要及時(shí)了解城市內(nèi)部交通情況，總結(jié)工作要點(diǎn)，對(duì)各個(gè)縣區(qū)運(yùn)輸部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。

2.4 完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

西安市應(yīng)該完善交通樞紐的建設(shè)，按照區(qū)域的范圍，建立綜合樞紐。對(duì)公路客貨站點(diǎn)進(jìn)行合理的布置，公路樞紐是公路運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接，其也結(jié)合了其他的運(yùn)輸方式，在公路運(yùn)輸中發(fā)揮著不可替代的作用。為了切實(shí)提升公路運(yùn)輸?shù)男Ч档凸愤\(yùn)輸中的能耗，應(yīng)該對(duì)公路站場(chǎng)重新規(guī)劃，將公路運(yùn)輸樞紐作為關(guān)鍵點(diǎn)，將汽車(chē)客貨運(yùn)站作為一個(gè)個(gè)輔助，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)。在進(jìn)行站場(chǎng)優(yōu)化環(huán)節(jié)中，應(yīng)該結(jié)合西安市城市的布局，對(duì)西安市的基礎(chǔ)設(shè)施布局進(jìn)行分析，結(jié)合站場(chǎng)布局的規(guī)律，對(duì)城市未來(lái)發(fā)展布局進(jìn)行分析，結(jié)合客流分布情況，滿足市民的交通需求。在站址確定后，應(yīng)該結(jié)合國(guó)家的政策，科學(xué)地選擇站址。

2.5 完善公交樞紐規(guī)劃

公交樞紐是一類換乘場(chǎng)所，其要為市民提供方便，所以公交樞紐一般會(huì)建立在方便居民出行的位置，提升居民出行的便利。在西安市公交樞紐建設(shè)中，應(yīng)該借助停車(chē)系統(tǒng)和換乘系統(tǒng)，從而提升運(yùn)輸效率，有效減少污染。各個(gè)支線和干線應(yīng)該協(xié)調(diào)起來(lái)，結(jié)合城市的人口規(guī)模和區(qū)域發(fā)展情況，建立相應(yīng)的樞紐。在大型的換乘樞紐中，對(duì)外交通非常密集，公交樞紐的建設(shè)要減少對(duì)城市的影響。完善一體化交通樞紐的建設(shè)，在建設(shè)前應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，預(yù)留銜接用地。一般性的樞紐建設(shè)在公交線路比較密集的地方，大型客源充分的地方應(yīng)該有效銜接，方便乘客換乘。

2.6 提升公交專用道占城市道路的比例

在對(duì)城市的布局充分分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)該設(shè)計(jì)公交優(yōu)先車(chē)道的方式，從而減少道路交叉中公交車(chē)停滯的時(shí)間，確保公交車(chē)可以暢通無(wú)阻。

2.7 完善西安市城市軌道交通規(guī)劃

在城市公共交通中，快速軌道的承載量非常大，而且不會(huì)產(chǎn)生太大的能耗，發(fā)車(chē)非常準(zhǔn)時(shí)，使公交網(wǎng)的效果可以得到充分發(fā)揮。城市軌道交通的合理規(guī)劃，可以緩解交通壓力，使城市的運(yùn)力結(jié)構(gòu)更加合理。西安市應(yīng)該結(jié)合城市結(jié)構(gòu)，建立快速軌道交通線路規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)，將公共交通作為核心，其他交通作為輔助，實(shí)現(xiàn)環(huán)保和高效的交通體系的建設(shè)。在軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃后，應(yīng)該完善城市軌道交通的規(guī)劃，可以適當(dāng)?shù)卦黾榆壍澜煌ǖ木€路，使軌道交通的輻射效果充分發(fā)揮，在臨潼和戶縣等地區(qū)也可以帶動(dòng)軌道交通的建設(shè)。城市快速軌道交通應(yīng)該與其他的交通方式有機(jī)地結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，確保軌道交通可以順利到達(dá)機(jī)場(chǎng)。

2.8 完善發(fā)展城市公共交通

在西安市發(fā)展公共交通可以緩解交通擁擠的情況，而且確保綠色低碳理念的落實(shí)。公共汽車(chē)的占道面積比較小，而且其載客的人數(shù)更多，公共汽車(chē)的能耗也是私家汽車(chē)的1/10，其產(chǎn)生的污染物也比私家汽車(chē)少90%以上。乘坐公交車(chē)的成本非常低，而且可以形成非常好的綜合效益。在很多大型的城市中，公交的分擔(dān)率達(dá)到50%以上，但是在西安市的公交分擔(dān)率不足35%。所以，西安市應(yīng)該進(jìn)一步完善公共交通建設(shè)，減少私家車(chē)的使用。適當(dāng)?shù)卦黾庸卉?chē)輛的配備，應(yīng)該考慮到人口的分布情況，對(duì)道路及環(huán)境進(jìn)行公交車(chē)的載客情況分析。城市公交系統(tǒng)應(yīng)該充分結(jié)合城市發(fā)展和人口規(guī)模；公交車(chē)企業(yè)應(yīng)該選擇低能耗、安全性高的車(chē)輛，將那些大型的高能耗車(chē)輛淘汰；合理地配置車(chē)輛運(yùn)行，確保乘客能方便地搭乘到公交車(chē)，節(jié)省他們的時(shí)間；車(chē)內(nèi)的設(shè)施要定期保養(yǎng)，為市民營(yíng)造良好的乘車(chē)環(huán)境；在城市規(guī)劃中，應(yīng)該合理地規(guī)劃公交車(chē)停放站，為公交車(chē)的維護(hù)提供更好的服務(wù)。在西安市內(nèi)應(yīng)該提升線網(wǎng)的密度，結(jié)合不同的交通方式，確保不同的交通方式可以有效結(jié)合，形成高效的公共交通系統(tǒng)。在建立公共交通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該充分結(jié)合其他交通方式，也確保其他形式的交通方式也能發(fā)揮作用。采用大容量公共汽車(chē)，確保鐵路、公路的銜接得當(dāng)。西安市在道路網(wǎng)改造的基礎(chǔ)上，要對(duì)車(chē)型進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)，提升公交車(chē)的空間利用效率，完善有限車(chē)道的信號(hào)系統(tǒng)管理，確保車(chē)輛順利行駛。

3 結(jié)語(yǔ)

目前，西安市綠色低碳城市交通建設(shè)中還存在一定的問(wèn)題，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)存在不合理的方面，相關(guān)的技術(shù)還不夠完善。所以，西安市交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)該不斷完善各項(xiàng)政策，確保綠色低碳城市交通建設(shè)早日完成。

參 考 文 獻(xiàn)

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[責(zé)任編輯：鄧進(jìn)利]