淺析處置“僵尸企業(yè)”的困境與對策

李玉玫

【摘 要】當(dāng)前，我國有些企業(yè)由于自身經(jīng)營管理存在弊端，導(dǎo)致企業(yè)需要常年通過地方政府或銀行機(jī)構(gòu)貸款才能持續(xù)經(jīng)營，這些企業(yè)被人們形象地稱為“僵尸企業(yè)”。“僵尸企業(yè)”數(shù)量的增長和長期存在將嚴(yán)重影響我國市場經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，不利于我國經(jīng)濟(jì)高效、科學(xué)轉(zhuǎn)型。因此，當(dāng)前合理處置“僵尸企業(yè)”變得至關(guān)重要。有關(guān)部門要加強(qiáng)對“僵尸企業(yè)”的全面評估工作，結(jié)合它們的實際類型，有針對性地采取處置措施，確保“僵尸企業(yè)”有效退出市場。

【關(guān)鍵詞】僵尸企業(yè)；困境；解決對策

【中圖分類號】F279.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）09-0275-02

0 引言

當(dāng)前是一個經(jīng)濟(jì)全球化時代，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作發(fā)展要與時俱進(jìn)，跟上時代前進(jìn)的腳步。“僵尸企業(yè)”的存在將會影響我國市場經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，容易導(dǎo)致社會資源浪費、產(chǎn)能過剩及市場不必要占用等問題發(fā)生。因此，國家相關(guān)政府部門要加強(qiáng)對“僵尸企業(yè)”的科學(xué)評估工作，結(jié)合“僵尸企業(yè)”的實際情況，采取有效的處置措施，確保“僵尸企業(yè)”有序退出市場，并及時處理相關(guān)資源，幫助市場企業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)造更好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益。

1 “僵尸企業(yè)”產(chǎn)生的原因

在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展過程中，一些企業(yè)由于自身經(jīng)營管理水平偏低，導(dǎo)致各種決策失誤，企業(yè)持續(xù)生存需要高度依賴政府或金融機(jī)構(gòu)的貸款支持，從而造成大量“僵尸企業(yè)”的出現(xiàn)。總的來說，經(jīng)濟(jì)市場“僵尸企業(yè)”產(chǎn)生的原因主要包括以下幾點：？譹？訛選擇性產(chǎn)業(yè)管控力度過大。在加快發(fā)展我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，為優(yōu)化與改善其他行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，我國政府部門有針對性地實施選擇性產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在實際應(yīng)用過程中，由于對選擇性產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和治理措施力度過大，導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定程度的制約。？譺？訛工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。在我國經(jīng)濟(jì)市場中，工業(yè)行業(yè)一直占據(jù)很大的比例，然而隨著工業(yè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)飽和情況，核心技術(shù)競爭力下降，導(dǎo)致其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。與此同時，基于全球經(jīng)濟(jì)蕭條的環(huán)境下，我國企業(yè)發(fā)展面臨更大的挑戰(zhàn)，從而導(dǎo)致“僵尸企業(yè)”的產(chǎn)生。？譻？訛缺乏有效的市場退出機(jī)制。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，時常會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些企業(yè)由于自身管理出現(xiàn)問題，無法正常經(jīng)營，出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。市場缺乏完善的“僵尸企業(yè)”退出機(jī)制，將會影響對“僵尸企業(yè)”的高效處置，導(dǎo)致“僵尸企業(yè)”難以第一時間退出市場機(jī)制。

2 當(dāng)前處置“僵尸企業(yè)”困境分析

2.1 評估工作不到位，監(jiān)督制度不完善

在“僵尸企業(yè)”處置工作中，由于缺乏統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致評估工作不到位，一些“僵尸企業(yè)”未能及時退出經(jīng)濟(jì)市場，造成銀行機(jī)構(gòu)與地方政府的經(jīng)濟(jì)補助損失，不利于市場企業(yè)的并購。與此同時，由于缺少科學(xué)完善的行業(yè)監(jiān)管制度，對于“僵尸企業(yè)”的監(jiān)督力度不大，存在一些銀行機(jī)構(gòu)或者地方政府部門盲目選擇相信“僵尸企業(yè)”能夠發(fā)展壯大，從而持續(xù)為這些“僵尸企業(yè)”提供貸款資金。這是當(dāng)前市場快速有效處置“僵尸企業(yè)”的困境之一。

2.2 處置法律法規(guī)不健全，執(zhí)行力度不大

處置“僵尸企業(yè)”面臨我國相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容不夠健全的問題，執(zhí)法部門難以高效處置“僵尸企業(yè)”，無法督促這些不良企業(yè)進(jìn)入到破產(chǎn)程序，加快其退出經(jīng)濟(jì)市場。申請破產(chǎn)雖然是處置“僵尸企業(yè)”的良好措施，但是其流程過于復(fù)雜繁瑣，處理周期較長，需要花費更多時間與精力清退“僵尸企業(yè)”。此外，我國“僵尸企業(yè)”處置執(zhí)行力度偏低，相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)偏低，未能堅決履行好自身職責(zé)，嚴(yán)格督促“僵尸企業(yè)”進(jìn)行申請破產(chǎn)程序，加快剩余資產(chǎn)及相關(guān)資源的處置，提高“僵尸企業(yè)”正常退出市場的效率。

2.3 缺乏企業(yè)并購重組等相關(guān)意識

通過對“僵尸企業(yè)”進(jìn)行高效并購重組，能夠最大限度地提升企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場中的地位，提高市場各項資源的利用率。同時還可以有效減少企業(yè)成本支出，幫助企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。然而在實際操作過程中，“僵尸企業(yè)”不會輕易同意企業(yè)被并購重組，因為這樣一來被并購方企業(yè)將會失去資金投資方長期提供的貸款資金支持，因此“僵尸企業(yè)”往往會保持消極、敵對并購重組的態(tài)度。而并購方企業(yè)自身也缺乏對“僵尸企業(yè)”并購重組的積極性，普遍認(rèn)為“僵尸企業(yè)”在經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展前景不夠好，難以為企業(yè)帶來收益，甚至?xí)侠圩陨砥髽I(yè)的發(fā)展。

3 處置“僵尸企業(yè)”的主要對策

3.1 強(qiáng)化評估工作，完善監(jiān)管制度

與那些出現(xiàn)資金問題已經(jīng)無法有效經(jīng)營的企業(yè)不同，“僵尸企業(yè)”只要獲得銀行機(jī)構(gòu)或者政府機(jī)構(gòu)的資金貸款支持，就能夠在一定時間內(nèi)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。因此，對于市場“僵尸企業(yè)”的處置評估工作，相關(guān)工作人員一定要結(jié)合“僵尸企業(yè)”實際運營管理情況，嚴(yán)格按照國家頒布的相關(guān)評估標(biāo)準(zhǔn)，對“僵尸企業(yè)”展開科學(xué)評估工作，準(zhǔn)確判斷“僵尸企業(yè)”是否能夠正常穩(wěn)定運行下去，而不是一直需要外來資金的投入幫助，這樣可以有效避免地方政府和銀行機(jī)構(gòu)在給予“僵尸企業(yè)”貸款支持出現(xiàn)不必要的資金損失。與此同時，政府部門要根據(jù)“僵尸企業(yè)”的性質(zhì)，合理制定完善的行業(yè)監(jiān)管制度，不斷加大對“僵尸企業(yè)”的監(jiān)管力度，嚴(yán)格督促地方政府部門和銀行機(jī)構(gòu)科學(xué)進(jìn)行貸款資金扶持，不能因為利益關(guān)系將自身與“僵尸企業(yè)”綁在一起，進(jìn)而損害到相關(guān)主體的合法權(quán)益，也造成“僵尸企業(yè)”一直存在于市場中，影響我國經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型，占用不必要的社會資源。

3.2 健全法律法規(guī)，加大執(zhí)行力度

針對當(dāng)前我國處置“僵尸企業(yè)”相關(guān)法律法規(guī)不健全的問題，國家立法機(jī)關(guān)要積極完善法律法規(guī)，讓“僵尸企業(yè)”處置工作能夠做到有法可依，及時退出市場，避免“僵尸企業(yè)”阻礙其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。有關(guān)部門要簡化“僵尸企業(yè)”申請破產(chǎn)的流程，有效提高“僵尸企業(yè)”處置工作效率。此外，為了保障市場“僵尸企業(yè)”的高效、科學(xué)處置，相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)要進(jìn)行系統(tǒng)分類，對“僵尸企業(yè)”進(jìn)行深入調(diào)查分析，充分了解這些企業(yè)的基本運營和管理情況，始終堅持因地制宜，加快“僵尸企業(yè)”轉(zhuǎn)型，防止其長時間滯留市場，浪費市場資本。“僵尸企業(yè)”處置部門要加大各項措施的執(zhí)行力度，采用資產(chǎn)重組并購的方式實現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展。對于那些在市場上已經(jīng)完全喪失競爭力或者經(jīng)營生產(chǎn)力的企業(yè)，相關(guān)部門要督促其快速進(jìn)入申請破產(chǎn)程序，加快對各項企業(yè)資產(chǎn)及相關(guān)資源的處置分配工作，這樣有利于減少市場中“僵尸企業(yè)”的數(shù)量。

3.3 提高企業(yè)并購重組意識，引導(dǎo)資金投資方積極參與并購重組

政府相關(guān)部門要不斷加強(qiáng)對市場企業(yè)的溝通聯(lián)系工作，引導(dǎo)企業(yè)積極并購重組“僵尸企業(yè)”，加快“僵尸企業(yè)”的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，杜絕“僵尸企業(yè)”長期占用社會資源，影響到其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。“僵尸企業(yè)”之所以長期存在于市場，是因為市場資金供給方長期為其提供足夠的資金流入，但是“僵尸企業(yè)”卻因為自身經(jīng)營管理問題難以發(fā)揮資金的作用。針對此種現(xiàn)狀，政府有關(guān)部門需要加強(qiáng)對地方政府、銀行機(jī)構(gòu)等資金投入的調(diào)整力度，優(yōu)化改善社會資本轉(zhuǎn)移方向和內(nèi)容，將資金投入使用重點放在推進(jìn)并購重組的市場企業(yè)，確保為并購重組的企業(yè)提供充足的資金支持，或者展開相應(yīng)的債務(wù)重組，幫助企業(yè)減輕負(fù)債。此外，對于資不抵債“僵尸企業(yè)”，國家要積極完善轉(zhuǎn)讓處理機(jī)制，加強(qiáng)對企業(yè)不良資產(chǎn)的妥善處理工作，這樣有利于“僵尸企業(yè)”快速退出市場。

4 結(jié)語

綜上所述，我國在處置“僵尸企業(yè)”工作中，要結(jié)合市場企業(yè)實際發(fā)展情況，科學(xué)制定并落實相關(guān)法律法規(guī)和處置措施，不斷加大對“僵尸企業(yè)”合法處置執(zhí)行力度，加強(qiáng)“僵尸企業(yè)”并購重組工作，督促其按照有關(guān)法律程序申請破產(chǎn)，積極主動地退出市場，避免造成更多的經(jīng)濟(jì)損失。

參 考 文 獻(xiàn)

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[責(zé)任編輯：高海明]