論構建高職院校校企合作的長效機制

劉士祺

摘 要：我國的校企合作模式基本上以學校為主，這種合作模式又成為矛盾和問題產生的邏輯始點。而推動校企合作的有效措施，則在于構建完善的校企合作長效機制。

關鍵詞：高職院校；校企合作；機制；構建

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2018）06-0167-03

Abstract： In China， the school-enterprise cooperation model is basically determined by the schools， and this kind of cooperation has also brings some conflicts and problems. Therefore， the effective measures to promote the cooperation lie in establishing a long-term mechanism for school-enterprise cooperation.

Keywords： higher vocational colleges； school-enterprise cooperation； mechanism； construction

2005年10月，《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發〔2005〕35號）首次明確提出，“大力推行工學結合、校企合作的培養模式”。自此之后，隨著高職院校校企合作的積極推進，校企合作的模式不斷創新、效果漸次凸顯、前景日益廣闊。然而，校企合作目前還仍然停留于學校有求于企業多、企業主動作為少的表面層次和缺乏規劃、零打碎敲的粗放狀態，基于互利共贏的校企合作長效機制尚未根本形成，校企合作還有待于深度融合。為加快發展現代職業教育，高效率培養高素質技術技能人才，高職院校應構建完善的校企合作長效機制。

一、校企合作的內涵意義

校企合作是高職院校以校企雙方相互服務為宗旨，以培養學生技術技能為目標，以雙向參與、深度融合為形式，以教育性、職業性、互利性、創新性、多樣性、文化性為特征的一種人才培養模式。

首先，校企合作有利于高職院校的發展。高職院校利用校企合作平臺，一是可以保證高素質技術技能人才培養的針對性、適用性和實效性，二是能夠創新人才培養模式，三是推進高素質專業化的教師隊伍建設，既實現了教師的知識更新和技能提升，又培養了學生的實踐能力和創新精神。

其次，校企合作有利于企業的發展。企業參與校企合作，一方面，可以及時而準確地把企業的人才需求信息反饋給高職院校，又始終而直接地參與高職院校人才培養的全過程；另一方面，還可以依托高職院校開展培訓的優勢，定期對企業職工進行技能培訓，增強企業的競爭力。

再次，校企合作有利于人才的培養。校企合作不但可以培養學生過硬的專業技能，而且使學生通過具體的高效率實踐不斷提升能力水平。同時，校企合作能夠培養學生良好的職業道德意識、認真負責的工作態度、艱苦樸素的生活作風和同心協力的團隊精神。

最后，校企合作有利于經濟社會的發展。技術技能人才作為我國從制造業大國向制造業強國轉變和邁進的重要基礎，不但是現代化事業的重要建設者和產業轉型升級的重要推動者，而且是創新驅動發展戰略的重要實踐者和技術技能的重要傳承者，在推動經濟發展和社會進步中發揮著突出作用。

二、校企合作的現實狀況

就世界范圍而言，由于歷史的原因和現實的因素，校企合作從根本上說形成了以學校為主和以企業為主兩種基本模式。雖然這兩種模式各有優勢與特色，難分伯仲與高下，但學校和企業的價值取向不同、行為方式各異，因而利益博弈和對抗沖突在所難免。我國的校企合作模式基本上以學校為主，這種合作模式又成為矛盾和問題產生的邏輯始點。

（一）企業合作意愿不強

校企合作是讓學生所學知識與企業實踐有機結合，讓學校和企業的技術、設備等優質資源得到整合，實現優勢互補、互惠雙贏、共同發展，以切實增強育人的針對性和實效性，提高技術技能人才的培養質量。然而，在以學校為主的校企合作模式下，學校遵循教育規律辦學，往往忽視企業的實際需求，將企業作為附屬機構置于被動地位。因此，學校對校企合作極度熱衷而企業卻冷眼相向的現象普遍存在。對于具有強烈趨利性的企業來說，在沒有相關法律法規約束企業參與校企合作，同時企業在校企合作中缺乏利益保障的情況下，自然不會產生與學校合作的積極意愿，正所謂“事不關己高掛起，只緣吾乃局外人”。

（二）校企合作深度不夠

由于校企雙方的人才培養目標存在錯位和差異，加之長效機制遠未完善，目前校企雙方的合作大多徘徊于低水平重復和低效率運行，距深層次融合還有相當的路要走。多數高職院校僅把校企合作當成學生實習的一種途徑，這種“放羊式”的頂崗實習仍是套用和翻版舊有模式中的安排學生實習或工作，無疑屬于自發性、淺層次、短期化、松散型的校企合作。而一些企業則是把校企合作單純理解為給學生實習提供機會和場所，把實習生當作廉價勞動力放在技術含量低的崗位上，或者簡單地讓學生頂崗工作，致使校企合作之路越走越窄。

（三）政府主導作用發揮不足

校企合作既是模式更是機制，不僅與學校和企業利益攸關，而且跟政府主導緊密相連。政府是校企合作的推動者、協調者、監督者和評估者，在整個校企合作中理應扮演主導角色。但是，目前政府在校企合作中角色模糊、定位不準，在立法、政策、制度層面沒有充分發揮組織、協調和管理的主導作用。由于校企合作沒有相應的法律保障，又缺乏相關的激勵政策，因而企業缺乏參與校企合作的積極性和主動性，校企雙方的深度融合未能取得實質性進展，致使校企合作既開展無序又缺乏有效、既無法深入又難以持續。

（四）校企合作契合點缺乏

在校企合作中，由于受經濟因素、認知偏差和時空錯位的影響，校企合作在利益目標上缺乏契合點，這也是校企合作表層化、脆弱化和“校熱企冷”的根本原因所在。校企合作作為高職院校以學校為主的一種重要人才培養模式，所追求的是育人質量和辦學效果，把實現社會效益最大化視為終極目標。而企業作為獨立的經濟組織，其根本目的是謀取經濟利益最大化。因此，校企雙方需要在兩者不同利益目標之間尋求契合點，否則校企合作只會是南轅北轍。只有在寬領域、深層次、高水平上尋求合作契合點，全面推進深度融合，才能實現校企合作中的優勢互補和互利共贏。

三、校企合作的具體方式

作為重要人才培養模式的校企合作，是高職教育人才培養目標的實現途徑。人才培養模式是充分利用和深度融合校企雙方的各種優勢資源，實現課堂教育與企業生產的有序對接，培養適應經濟社會發展需求的高素質技術技能人才的一種形式。校企合作有多種人才培養方式，現將其中有代表性的方式臚列如下：

（一）頂崗實習

頂崗實習，是指高職院校在校學生在基本完成教學實習和學過大部分基礎技術課程之后，到專業對口的企業現場直接參與生產過程，綜合運用本專業知識和技能，完成一定生產任務并養成正確勞動態度的一種實踐性教學方式。對于企業而言，頂崗實習是把企業承擔的社會責任與員工招聘進行對接；對于學校而言，則是實現專業教育與就業結合，為學生日后順利就業創造條件?！秶鴦赵宏P于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）提出，要“加大實習實訓在教學中的比重，創新頂崗實習形式，強化以育人為目標的實習實訓考核評價”。

（二）訂單培養

訂單培養，是指高職院校從企業獲取人才需求訂單，為企業培養定制型技術技能人才的一種方式。訂單培養作為校企合作的重要形式和深受企業歡迎的校企合作方式，是實現學校、企業、學生“三贏”的有效手段，是深化高職教育教學改革、充分發揮企業資源優勢、提高學生就業質量的重要載體。訂單培養有利于增強校企合作的針對性和有效性，有利于提升區域經濟社會發展的貢獻率。訂單培養應堅持以下原則：1. 面向市場，適應需要；2. 平等協商，互利互惠；3. 課程設置，就業導向；4. 教學完整，系統靈活。

（三）冠名辦班

冠名辦班，是指高職院校與企業聯合辦班，冠名招生，定向就業。主要是校企雙方商定協議，共同制定招生標準、教學計劃，一起提出知識與技能要求，聯合進行上崗考試，由學校和企業參與全過程管理，開展全方位合作，為企業輸送所需人力資源，解決企業長期用工需求。冠名辦班是在校企深度合作背景下高職院校創新和豐富人才培養模式、實現校企雙贏的有效途徑。冠名辦班可以通過灌輸企業文化等方式，影響和吸引學生畢業后到冠名企業工作。此外，冠名企業提前“搶人”，亦使企業招聘難、學生就業難的問題得到一定程度的緩解。

（四）短期培訓

短期培訓具有針對性、靈活性、綜合性的特點，是實現校企合作的最佳切入點。同一些培訓機構相比，高職院校擁有系統、規范、配套的培訓資源，與企業合作開辦短期培訓班，一是可以加強學校與企業的合作，拓寬校企合作渠道；二是能夠為校企深度合作奠定基礎，實現企業、學校、學生“三贏”；三是可以有效避免企業培訓盲目、急功近利的情況發生；四是高職院?？蒲袌F隊為企業打造量身定做的企業培訓體系，有助于企業擺脫員工培訓的臨時性和隨機性困境。

（五）引企入校

引企進校，是指為實現校企合作，利用學校充足的空間資源，把相關企業引入校園的方式。引企入校既可以整體進入也可以車間進入，既可以研發進入也可以營銷進入；既可以通過合作開發新專業，實現企業參與全程化，也可以通過共建實訓基地，實現實訓基地管理企業化。引企入校是“零距離”對接專業能力培養與崗位，創新技術技能人才培養模式的極好途徑，使學校專業建設和發展中資金、技術、師資的矛盾有所消解，促進學校辦學理念、辦學水平和辦學質量的全面提升，有利于完善校企合作的運行機制，開創校企深度融合發展新局面。

四、校企合作機制的構建途徑

校企合作能夠為高職院校辦學的質量和特色提供核心保障，也是推進高職教育的重要途徑，而推動校企合作的有效措施，則在于構建完善的校企合作長效機制。

（一）校企合作必須堅持共贏原則

在推進校企合作過程中，不少高職院校沒有真正堅持資源共享、優勢互補、平等合作、互利共贏的原則。這里的共贏，就是學校、企業和學生的“三贏”。一是學校贏得發展。學校通過校企合作，培養了適需對路的高素質技術技能人才，獲得了社會認可，贏得了家長滿意，提高了社會服務能力，增添了學校持續發展后勁。二是企業贏得人才。企業通過校企合作，培養、發現和選擇引得進、用得上、留得住、干得好的高素質技術技能人才，既節約了招聘成本，也提高了選才成功率。三是學生贏得就業。高職院校學生既是校企合作的作用對象，也是校企合作的中介載體；通過校企合作，不但滿足了市場需求，而且為學生未來的就業、職業、事業增加了籌碼。

（二）校企合作必須建立法律法規

校企合作是高職教育健康發展的重要保障，本身就需要政府“掌舵”，特別是在法律層面提供堅實支撐和有力保證。目前，我國高職院校校企合作之所以流于形式、沒有取得實質性效果，以至影響校企雙方合作的積極性，成為高職教育創新發展的制約瓶頸，一個重要原因是我國迄今尚未制定校企合作的法律法規和配套細則。對此，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）要求，“研究制定促進校企合作辦學有關法規和激勵政策，深化產教融合，鼓勵行業和企業舉辦或參與舉辦職業教育，發揮企業重要辦學主體作用”。以法律法規的強制形式，確保校企合作的順利實現，需要從以下幾個方面入手。首先，要完善校企合作的經費制度，規定作為職業教育法律關系主體的政府、企業、學校、學生負責并承擔相關費用的義務，以及相應的否定性法律后果。其次，要明確政府和企業兩大主體參與職業教育的法律責任，以及承擔否定性法律后果。再次，要確立企業在職業教育中的主體地位，有效改變高職院校在校企合作中的被動局面。最后，要進一步明確企業與學校、企業與學生之間的法律關系。

（三）校企合作必須提供制度保障

制度者，共同遵守的辦事規程、行為準則、規范體系之謂也。制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性的特征。校企合作如果沒有制度作保障，就不可能制約、限定和規范以利益最大化為原則的企業。雖然校企合作已經成為解決用工不足和學生就業難的主要破解手段，但校企合作絕非“員工緊缺時企業找學?！?，學生就業難時學校找企業‘送人”這么簡單，培養人才歷來是校企雙方的一致目標。為建立校企合作的保障制度，要通過制定校企合作實施細則，健全企業參與高職教育的激勵保障機制，引導企業在高職院校的培養目標制定、專業設置、課程改革、學生實習、實訓基地建設、教師培養等方面發揮積極作用，從而增強合作企業與高職院校的緊密度，使高職院校和合作企業的項目運作得以規范性開展。

（四）校企合作必須堅持主動服務

校企合作固然需要強化企業責任意識，但在校企合作法律和制度缺位、企業社會責任意識普遍薄弱之時，高職院校期求企業不考慮經濟效益而主動為培養高素質技術技能人才提供買單服務，只能是一廂情愿。高職院校只有放棄奢望和幻想，立足互利共贏，主動服務企業，才能突破瓶頸和困局，為推動校企合作走向深度融合開辟一片新天地。首先，在校企合作中，高職院校服務企業應“三力并進”：一是創新體制機制，增添服務動力。高職院校要通過創新服務企業的工作體制和建立教師服務企業的動力機制，促使教師提升自身素質和業務能力，自覺投入到服務企業工作之中。二是優化教學資源，激發服務活力。高職院校要主動對接企業，緊跟專業前沿，發揮專業優勢，建立專業動態調整機制。三是溝通雙邊信息，釋放服務潛力。高職院校要以自身的高等性和職業性，采取“走出去”和“請進來”的方式，了解企業的現實與需求，也讓企業認識學校的能力與水平，從而最大限度地激發服務潛能。

五、結束語

如果說校企合作是高職教育專業建設的重要著力點，那么構建校企合作機制的著力點則在于尋求全面而深入的校企合作，建設規范化、制度化的校企合作。只有增強政府主導職能、發揮企業參與作用、實現校企雙方的資源共享和優勢互補，才能有效建立高職院校校企合作的長效機制。

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