關于農村中小學校園足球發展的幾點思考

張舜聚

摘要：國家體育總局、教育部聯合頒發了《關于開展全國青少年校園足球活動的通知》（2009發54號文），標志著承載中國足球夢的校園足球活動正式啟航。《通知》中規定各部局城市和試點學校應納入到各地體育、教育發展規劃，并按照實施方案組織本地小學、初中、高中、大學四級聯賽。作為農村中小學，要落實校園足球，確實有很大的難度，課時、器材、師資、經費等保障，目前看來非常需要管理部門從政策上給予支持，認真落實國家關于體育課的相關要求，抓好中小學的足球教學基本環節，培養學生足球學習的興趣，提高學生足球水平，促使學校建立足球比賽機制，才能營造足球學習的良好氛圍。

關鍵詞：校園足球；政策；比賽

一、貫徹《課程標準》要求，保證學校體育課課時

根據《義務教育課程設置實驗方案》（教基[2001]28號）規定的義務教育階段體育（體育與健康）課占總課時10-11%的比例，1-2年級體育課相當于每周4課時，3-6年級體育課和7-9年級體育與健康課相當于每周3課時。各地在制訂體育課程實施計劃時，應明確小學體育和初中體育與健康課的周課時要求，確保開足體育課。

2014年底，深圳市教育局下發了《深圳市中小學體育發展三年行動計劃（2015-2017年）》，其中明確規定“開足開齊體育課。嚴格執行國家課程計劃，小學每周4課時，初、高中每周3課時。不得以任何理由削減、擠占體育課時”。這一點還是基本落實到位了，大部分學校都可以保證體育課的課時量。

二、增加體育器材配備

體育器材設施是保證體育教學和課外體育活動正常進行必不可少的物質條件。因此，各級教育行政部門和中、小學校，應重視按《目錄》配備體育器材設施的工作，在財力、物力上予以保證。

當前，客觀的講，體育器材短缺是許多學校面臨的，亟需解決的問題，因為這個問題已經不是“利其器”的問題，“器”的短缺已經嚴重影響了學校體育工作的質量。加大資金投入是一個非常有實效的辦法，缺什么就買什么！但是，如何加大資金投入？一是加大間接資金投入，每年上級教育主管部門向學校撥教育經費的時候，可以拿出一部分作為特殊經費，即直接向學校發放體育器材（學校提前申請種類和數目），這樣可以很好的解決一些學校領導拿到教育經費，不愿意向體育器材投入的問題。二是籌集資金，學校搞活動的時候，可以與一些做學生生意的商家接觸，例如眼鏡店、體育用品店等，合理的“游說”他們，爭取得到他們的贊助，有實力的商家可以多贊助點，一般實力的商家可以少贊助點，多不煩，少不厭，積少成多，相信通過長期的不懈努力，會有一定成效的。

三、采取有效措施，保證體育教師的數量和質量

教育部門應按照《學校體育工作條例》中有關學校體育教師配備的要求，結合《義務教育課程設置實驗方案》課程設置方案和小學體育、初中體育與健康課時比例提高的實際，科學核定體育教師的工作量，相應增加中小學體育教師編制數額，避免因缺少體育教師而削減體育課課時的現象。

四、積極研發校園足球課程教學資源

校園足球課程教學體系的實施需要有課程、教師、教學材料等一系列資源才能進行落實。其中，教學資源的研究和開發是校園足球課程教學體系建設中非常關鍵和重要的環節，可以為校園足球的教師教和學生學之間架構一個有效的橋梁。

五、比賽是提高校園足球的重要手段

比賽是校園足球活動的核心，是校園足球活動發展的載體，是檢驗訓練成效、促進項目健康發展的積極手段，建設校級聯賽為主導的校園足球聯賽，推動周邊縣市的交流。

六、比賽的基本保障

以公益性融資為主渠道，走公益性與商業冠名相結合發展道路；擴大意外傷險險種與覆蓋面，保障運動員利益；建設涵蓋資金、訓練、場地、培訓、注冊、年度聯賽數量、教育部門政策等的校園足球聯賽保障體系，在人、財、物、政策等方面給予最大支持；加大媒體宣傳，提高社會關注度；開展省級校園足球聯賽，擴大聯賽普及范圍；開展校園足球趣味活動，營造良好校園足球聯賽氛圍。

七、健全風險管理機制

對學生進行安全教育，培養學生安全意識和自我保護能力，提高學生的傷害應急處置和救護能力。加強校長、教師及有關管理人員培訓，提高學校體育從業人員運動風險管理意識和能力。完善校方責任險，探索建立涵蓋體育意外傷害的學生綜合保險機制。

八、結論與建議

對于農村中小學校園足球的貫徹落實，要保證學校體育課課時，增加體育器材配備，保證體育教師的數量和質量，積極研發校園足球課程教學資源，建立學校內外比賽機制，健全風險管理機制，擴大聯賽保險覆蓋面積，免除學生、家長、學校的后顧之憂，加強與新聞傳播媒體合作，大力宣傳校園足球活動，拓寬校園足球聯賽的傳播渠道，提高社會對校園足球的認識和關注；開展校園足球趣味活動，以足球活動形式豐富學生課外活動，營造良好校園足球氛圍，進而推動校園足球聯賽的健康發展。

參考文獻：

[1]教育部關于保證中小學體育課課時的通知.教體藝[2004]10號.

[2]國家教育委員會關于印發《中學體育器材設施配備目錄》、《小學體育器材設施配備目錄》的通知.[89]教體字016號.

[3]《中國學校體育》2015年第5期.

[4]《山東省小學校園足球聯賽開展現狀及推廣策略研究》2013.