國企員工的業績考核創新與實踐研究

劉海平

摘 要：通過業績考核制度，將企業的戰略目標層層分解，落實到企業各個部門及個人，有利于激發全體員工的活力，提升企業經營業績。對于新時代的國資企業而言，員工業績考核應從關鍵指標考核、關鍵事物考核、業績綜合測評和加減分考核等5個維度展開。同時，從完善考核組織機構、建立健全考核制度、強化業績考核監督等方面出發，促進員工業績考核落到實處。

關鍵詞：國資企業 業績考核 實踐創新

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）12（b）-093-02

在經濟新常態下，我國經濟逐漸由高速發展轉變為中高速發展，國資企業在這一背景下面臨著高質量發展的全新考驗。作為企業創造力的重要來源，企業職工是貢獻企業產值和利潤的重要細胞，也是促進企業持續創新和發展的核心力量。如何優化國資企業員工的業績考核，激發員工的個人潛力，不斷增強組織的活力和創造力，是國資企業人力資源管理應當解決的重要問題。

1 國資企業員工業績考核創新的現實必要

業績是員工工作成果的呈現，也是合理進行個人評價和企業發展評價的重要依據。從2009年起，國資委就對國資企業業績考核提出了制度化發展要求，力圖建立全面的國資企業業績考核制度，促進國有資產保值增值，增強國有資本在經濟運行中的發展活力，保障國有企業的高質量發展。2013年，國資委又進一步修訂了《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》，通過目標管理、考核監控、獎懲機制、價值管理等多個方面，實現了對制度化業績考核模式的創新。2018年9月，國務院印發了《關于改革國有企業工資決定機制的意見》，提出建立起與勞動力市場相適應、與企業經營效益相掛鉤的工資分配機制，進一步為業績考核制度的創新和發展指明了方向。

通過業績考核制度，將企業的戰略目標層層分解，落實到企業各個部門及個人，能夠進一步激發員工活力。在激勵制度的影響下，員工嚴格按照業績考核制度和績效開展工作，能夠促使員工工作效率提升，拼爭經營業績。在現代化的人力資源管理中，“關鍵績效指標”逐漸成為員工評價的可靠依據，也成為企業人事調整和薪酬評定的核心指標。以業績考核制度為基礎，建立起合理的關鍵業績指標評價機制，能夠不斷提升企業人力資源的管理效率，使人才成為驅動企業創新發展的強大動力。

在國資企業長期發展實踐中，員工業績考核在標準、環節和制度上仍存在一些問題，嚴重制約了國資企業現代化人力資源價值的發揮，不利于國資企業的長期發展。在考評標準上，業績管理目標不夠明確、量化標準模糊等導致了員工缺乏奮斗激情。部分評價標準以領導干部和員工的主觀性評價為主，導致企業中出現了“憑關系”“憑印象”打分的現象，部分單位為了均衡員工的評價，采用適中性的分數進行評價管理，難以拉開差距，達不到科學化業績管理的效果。在考評環節中，業績管理的過程普遍為自上而下的逐級管理，上級公司對下級公司管理，領導對基層員工管理，這種管理方式雖然能夠得出系統化的業績結果，但是評價過程較為片面，容易受主觀因素的影響。部分企業缺乏對業績考核結果的公開公示，獎懲信息也沒有通過合理的渠道公布，使得員工無從知曉自身的業績表現，不利于其在業績考核的基礎上作進一步的反思和學習。在考評制度上，員工業績考核制度應當包含考核內容、考核規則、考核周期、考核結果等關鍵性信息，其應當作為指導公司整體業績實現的重要管理制度加以執行。但是，當下員工業績考核制度的規范性有所缺失，由于在執行過程中存在制度漏洞，因而導致評價結果難以客觀公正。

2 國資企業員工業績考核創新的內容維度

2.1 以“關鍵指標”作為考核的核心內容

關鍵指標是企業為實現經營業績所應當達到的核心指標，例如營業收入、利潤總額、總資產收益率等，其關系到企業的現實發展，也體現了企業促進國有資產保值增值的能力。關鍵指標考核，就是將公司的關鍵業績指標進行層層拆解，通過公司的組織架構進行逐級分解，子公司或分公司認領總公司所下達的業績指標，部門認領公司所下達的業績指標，個人則認領部門所下達的業績指標，這些關鍵指標的特點在于關鍵性、全面性和可量化。關鍵性在于其對于企業業績的達成具有決定性的作用，任何一個環節的指標無法實現均會對企業整體業績產生影響。全面性是指其應該覆蓋公司全體部門和成員，每一個成員均是被考核的對象，其有利于激發員工的創造性，通過組織之間的協同提升企業整體組織活力。可量化是指其并不是概念性的目標，而是量化了的數字指標，能夠為企業和員工的業績評價提供直接的考核依據。

2.2 以“關鍵事物”作為考核的補充內容

關鍵指標考核雖然能夠抓住影響公司業績的重點內容，但是其僅能在部分核心內容對員工進行評價，眾多過程性的細節和員工素質難以被充分反映。關鍵事物考核，通常通過過程性的記錄和評價，反映員工的綜合能力與成果，其表現形式可能并非量化的數字指標，而是過程性的記錄、匯報等材料。例如，在國有水電企業建設項目中，對項目經理的關鍵事物考核就可以設置施工節點、月度例會、工作匯報等相關內容，通過這些考核材料的上報，能夠較為全面地了解其在項目進展過程中的工作表現和綜合素質，也能夠從進度和質量上評價項目的工作成果。關鍵事物考核，以過程性材料的方式全面記錄員工的工作內容和工作進展，是對關鍵業績指標的良好補充，也是全面評價員工個人業績的有力支撐，也能夠為員工自身的學習和成長提供更多復盤與反思機會。

2.3 以“綜合測評”作為業績的重要依據

為了使業績考核能夠對員工進行全面的評價，仍需要從更多元化的維度進行綜合測評。通過360度全方位評價、平衡記分卡等方式，綜合考查員工的執行水平、專業水平、管理水平、協作水平，從而使評價過程更為科學合理。執行水平評價是主管領導對部門員工的評價，其主要評價員工在任務執行過程中的效率和能力，員工個人創造性的發揮和突出貢獻，也包括員工在工作中的進步與成長等內容。專業水平評價是對員工專業能力的評價，其不僅包括適用于其崗位的專業知識和技能，還包括能夠立足于自身專業進行創新的能力。管理水平評價，一方面是指員工的自我管理能力，主要包括其在時間管理、目標管理、情緒管理等方面的素質；另一方面，還涵蓋了員工對其直管領導的管理能力評價內容，包括管理思維、管理技巧、管理公正性等方面的內容。協作水平主要通過同級員工之間的打分來體現，其能夠反映員工在團隊合作過程中的能力，通過協作水平評價能夠促進團隊成員協同，提升組織整體凝聚力。

2.4 以“加減考核”作為業績的獎懲標準

除了周期性的量化與非量化評價之外，還可以設置相應的附加性評價內容，以進一步提升員工在工作過程中的積極性和創造性，建立以積分為工具的激勵機制。在加分獎勵方面，可以在專業層面設置相應的質量獎、競賽獎等內容，鼓勵員工以團隊或個人的形式參與到各種評比和競賽活動之中，對于表現突出的團隊或個體頒發相應的榮譽獎勵，并進行業績考核加分，使業績考核與企業活動充分結合，促進業績考核的全覆蓋。在減分懲罰上，對于違反公司相關安全制度、保密制度、財務制度等重大規定的部門或個人，進行嚴格的業績考核懲罰，嚴重的事件需要報上級組織，并執行法律程序。除了常規的加減分考核內容之外，還可允許部門或個人進行加減分的自主申報，尤其是對公司做出創造性貢獻的組織和個人可以申請單獨加分，從而將線性的考核周期與點式的自主申報結合起來，以提升激勵的有效性和針對性。

3 國資企業員工業績考核創新的實踐抓手

3.1 完善考核組織機構

業績考核是關系到公司發展和員工個人利益的重要工作，必須建立起完善的組織管理體系，完善操作規范，注重業績溝通，不斷提升考核組織人員的專業能力。在組織建設上，應當以總經理為領導核心，建立業績考核管理委員會，各個領導班子和分管領導為副組長，部門負責人為一般成員。考核管理委員會由人力資源部門牽頭并組織工作，紀檢監察部門作為監督部門，全過程巡視業績考核工作，各部門、項目、員工均應當服從相關組織安排。在工作推進過程中，應當嚴格按照相關業績考核制度，對關鍵業績指標、加減分項目進行嚴格計分管理，對于主觀性評價過程應當保持公平公正，允許組織和個人向監督部門反饋業績考核中出現的違規違紀問題，重大的評價事項由考核管理委員會集體協商決定。通過設置自上而下的組織機構，明確牽頭部門，能夠使企業上下形成“一盤棋”，提升員工業績考核的規范化和有序性，保障各個環節的公平公正。

3.2 建立健全考核制度

制度是業績考核的根本依據，也是提升業績管理過程規范性的重要內容。應當嚴格按照黨中央、國務院、國資委和上級組織的規定，立足于企業自身發展的實際情況，將制度建設貫穿到員工業績考核管理的全過程之中。在考核內容制度的建設上，制定《關鍵業績指標考核實施辦法》《加減分考核實施細則》《突出貢獻獎勵實施辦法》等制度性成果，明確業績考核的具體指標、范圍、流程、結果，將員工的薪酬福利標準與個人業績相掛鉤，將部門的獎金補貼與團隊業績相掛鉤，以業績為導向進行資源分配，促進業績考核管理過程有法可依，有序推進。在考核過程制度的建設上，積極利用360度全方位評價、平衡記分卡、信息化平臺等方式，實現更加科學高效的過程管理，及時對考核的結果和獎懲信息進行公示，保障業績考核的透明化和公平性，使業績考核成為激勵優秀人才，淘汰落后員工，促進組織與個人共同發展的規范化管理過程。

3.3 強化業績考核監督

業績考核離不開監督，應當通過多元化監督，強化制度實施，保障責任落實，實現業績考核公平公正，權力運行陽光透明。在業績考核的執行過程中，監督企業目標的下達情況和關鍵業績指標的分配，確保公司整體戰略目標能夠通過層層分解落實到員工個人。在評價過程中，監督各個部門和項目的溝通過程，是否做到了規則透明、程序公開、結果公平，是否將全部人員納入到企業業績考核的體系之中，是否將業績考核與薪酬福利相掛鉤，并采取了規定的激勵措施。監督的方式和主體應當多元化，覆蓋到公司業務和組織的各個方面。在監督方式上，可以采用定向監督與隨機調研相結合的方式，在重點部門安排相關巡視與監督人員，并隨機對個別部門或個人進行業績考核訪談，調查與業績考核相關的工作進展。在監督主體上，除了監督部門負責主要的監督監察工作之外，還應當鼓勵公司員工監督身邊的業績考核行為，對于違規違紀行為能夠采用合適的方式及時舉報，從而提升監督覆蓋，提升監督效率。

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