新時(shí)期開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的思路及舉措

張曉昊

摘 要：十九大以來新的歷史時(shí)期，要堅(jiān)持在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。要把以學(xué)習(xí)貫徹中央各項(xiàng)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)為重點(diǎn)，傳達(dá)學(xué)習(xí)好、貫徹落實(shí)好。以加強(qiáng)組織建設(shè)和提升能力素質(zhì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)深化巡視整改工作，推進(jìn)巡察機(jī)制建設(shè)，不斷增強(qiáng)自我監(jiān)督、自我凈化能力，要以行動(dòng)踐行責(zé)任，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠(chéng)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；內(nèi)控機(jī)制；四種形態(tài)；巡視巡察

十九大以來新的歷史時(shí)期，要堅(jiān)持在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，著力抓好紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。我認(rèn)為新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作應(yīng)采取如下思路及舉措：

一、新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本思路

1.要把以學(xué)習(xí)貫徹中央各項(xiàng)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)為重點(diǎn)，傳達(dá)學(xué)習(xí)好、貫徹落實(shí)好。從嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活做起，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不斷增強(qiáng)政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。以持之以恒抓好落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決打好反“四風(fēng)”持久戰(zhàn)為重點(diǎn)，加大專項(xiàng)監(jiān)督檢查力度和健全長(zhǎng)效機(jī)制，盯住重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)節(jié)假日，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

2.要始終結(jié)合“不作為、不擔(dān)當(dāng)”專項(xiàng)治理重點(diǎn)工作，抓好自查自糾，建立臺(tái)賬、明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)不作為、怠政懶政，不擔(dān)當(dāng)、拈輕怕重，基層“微腐敗”現(xiàn)象及典型行風(fēng)問題嚴(yán)肅問責(zé)，通報(bào)曝光，形成強(qiáng)大震懾。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際工作中出現(xiàn)的情況要建立相應(yīng)的容錯(cuò)免測(cè)機(jī)制，旗幟鮮明地保護(hù)工作中大膽創(chuàng)新、敢作敢為的干部。

3.完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，以健全制度體系和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制為重點(diǎn)，不斷規(guī)范權(quán)力依法依規(guī)運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，進(jìn)一步梳理有關(guān)規(guī)章制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

4.工作中要以強(qiáng)化痕跡管理和追責(zé)問責(zé)為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)各級(jí)黨組織責(zé)任上肩、任務(wù)落實(shí)，不定期檢查“兩個(gè)責(zé)任”工作落實(shí)情況，推動(dòng)責(zé)任層層落實(shí)。以注重抓早抓小和運(yùn)用好“四種形態(tài)”為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)律審查工作，按照工作規(guī)則認(rèn)真查辦問題線索，充分運(yùn)用好“第一種形態(tài)”，注重在“問題線索談話核實(shí)和日常苗頭性問題談話提醒”兩方面下功夫，加大提醒談話、約談函詢力度。

5.以加強(qiáng)組織建設(shè)和提升能力素質(zhì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。貫徹執(zhí)行好《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程，嚴(yán)格規(guī)范初步核實(shí)、立案審查、審理、審批權(quán)限和請(qǐng)示報(bào)告制度，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。

二、新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)舉措

1.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，壓實(shí)管黨治黨的責(zé)任。把針對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的履責(zé)談話、警示談話作為廉政談話的重要內(nèi)容；要做到常規(guī)化針對(duì)基層單的問題和履責(zé)不到位的情況，單位黨委書記和紀(jì)委書記要對(duì)基層單位黨委和紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談和警示談話。重點(diǎn)查找“表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差”等突出問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新“四風(fēng)”問題，嚴(yán)肅問責(zé)、嚴(yán)肅處理。抓好跟蹤問效，邊整邊改、立行立改，從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最關(guān)注的事情抓起，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

2.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，確保政令暢通。要將理論學(xué)習(xí)作為嚴(yán)明黨紀(jì)的重要抓手，積極開展專題學(xué)習(xí)，要圍繞《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》開展中心組學(xué)習(xí)，在日常工作部署中強(qiáng)調(diào)紀(jì)律建設(shè)、規(guī)矩意識(shí)，確保在工作中能將紀(jì)律“內(nèi)化于心，外化于行”。

3.充分結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化開展豐富多彩的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、廉潔文化教育活動(dòng)。要把廉政教育融入日常教育活動(dòng)中，組織參觀警示教育基地、召開警示教育大會(huì)、開展廉政文化作品大賽，同時(shí)布置廉潔文化標(biāo)語、展板、道旗等，營(yíng)造風(fēng)清氣正的文化氛圍。

4.抓廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。圍繞單位重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，持續(xù)加強(qiáng)管理和監(jiān)督。不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，開展如托第三方機(jī)構(gòu)作為內(nèi)部控制建設(shè)的外部咨詢團(tuán)隊(duì)等工作，有效防范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)違紀(jì)問題等群眾身邊的腐敗和不作為問題的治理力度。深化標(biāo)本兼治，夯實(shí)實(shí)體性制度，完善程序性制度，加強(qiáng)制度反饋和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

5.完善紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，充分發(fā)揮紀(jì)委委員、紀(jì)檢委員和黨風(fēng)廉政監(jiān)督員作用，加強(qiáng)專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)調(diào)查研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力和執(zhí)紀(jì)水平；強(qiáng)化自我監(jiān)督和自我約束，加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的考核，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，以堅(jiān)定的理想信念和鐵的紀(jì)律，建設(shè)忠誠(chéng)于黨的事業(yè)的干部隊(duì)伍。

6.持續(xù)深化巡視整改工作，推進(jìn)巡察機(jī)制建設(shè)，不斷增強(qiáng)自我監(jiān)督、自我凈化能力。鞏固拓展巡視整改成果。單位要結(jié)合巡視整改落實(shí)反饋情況，突出“人、事、因、制”，舉一反三，糾建并舉，下大力氣監(jiān)督整改完成情況，對(duì)整改不到位的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，推動(dòng)整改工作長(zhǎng)效化、整改成效常態(tài)化。按照上級(jí)文件精神，及時(shí)成立巡察機(jī)構(gòu)，扎實(shí)開展對(duì)二級(jí)單位黨組織的巡察工作。完善巡察工作領(lǐng)導(dǎo)體制，建立考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，編制工作手冊(cè)。突出政治巡察，著力解決基層黨組織弱化、虛化等問題，堅(jiān)決糾正黨建工作走過場(chǎng)、搞形式及“上熱中溫下冷”問題，強(qiáng)化基層黨組織政治建設(shè)，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，只有做到敬終如始，方能善作善成。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要以行動(dòng)踐行責(zé)任，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠(chéng)，要在“常”和“長(zhǎng)”、“嚴(yán)”和“實(shí)”、“深”和“細(xì)”上下功夫，方能不負(fù)黨的期望、不負(fù)人民所托，才能在新的“趕考”中向黨和人民交上一份滿意的答卷。