貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械化存在的問題及對(duì)策研究

田紅軍

摘 要：農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志及重要技術(shù)支撐體系，農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的有力保障。近年來，貴州緊緊抓住“山地、小型、特色”農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行研發(fā)和推行，以適宜貴州特殊地貌使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械作為著力點(diǎn)，引進(jìn)、研發(fā)、推廣適用于貴州的各種微型農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量不斷增添。即使如此，目前貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的使用仍留存著一些不容小覷的問題。從現(xiàn)狀闡述著手，繼而論述其存在的問題，最后為進(jìn)一步推進(jìn)貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提出針對(duì)性對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；存在問題；對(duì)策研究

文章編號(hào)： 1005-2690（2018）03-0016-02 中圖分類號(hào)： F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵技術(shù)支撐體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是保障貴州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)貴州山區(qū)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要舉措[1]。當(dāng)前，年輕人基本都外出務(wù)工，留下中老年人在鄉(xiāng)村種植，使得農(nóng)村的勞動(dòng)力大量減少。在發(fā)展農(nóng)村植物栽培業(yè)的進(jìn)程中，人工作業(yè)沒有機(jī)器作業(yè)經(jīng)濟(jì)劃算，因此在貴州實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化成為有效地解決勞動(dòng)力外流、勞動(dòng)力不足、人工作業(yè)成本高等問題的重要解決方案。由于以前的農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、設(shè)施設(shè)備差，盡管近年來投入很多人力、物力和財(cái)力，但隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施仍然不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)需要，“有機(jī)難下田”的矛盾非常突出。因此，認(rèn)清貴州農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀，明確其存在的問題，并提出針對(duì)性對(duì)策及建議，對(duì)實(shí)現(xiàn)貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要的意義。

1 貴州農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀

2016年，貴州加大力度推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，投入1 400萬元助力農(nóng)業(yè)及農(nóng)機(jī)、農(nóng)民合作機(jī)構(gòu)發(fā)展，不僅助力春耕，而且讓全省13萬莊戶享用到實(shí)惠。指引農(nóng)機(jī)研究所科研更新，設(shè)計(jì)研制出適宜于貴州山地作業(yè)的微型農(nóng)械具，進(jìn)行試行示范和技術(shù)推行。貴州省主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化率達(dá)28.34%，農(nóng)機(jī)擁有量達(dá)480余萬臺(tái)（套），農(nóng)械總動(dòng)力達(dá)2 711萬kW，比2015年末增長(zhǎng)了520萬kW，拖拉機(jī)保有量14.8萬臺(tái)，比“十二五”末增加了3.6萬臺(tái)。

近年來，貴州緊緊抓住“山地、小型、特色”農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行研發(fā)和推行，以適宜貴州特殊地貌使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械作為著力點(diǎn)，引進(jìn)、研發(fā)、推廣實(shí)用于貴州的各種微型農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)械數(shù)量不斷增添，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)程度大幅增加[2]。

2 貴州農(nóng)業(yè)機(jī)械化存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系不完善

以貴州六盤水為例，農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施不完善主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是機(jī)耕道修筑標(biāo)準(zhǔn)偏低。受條件限制，農(nóng)田機(jī)耕道修筑標(biāo)準(zhǔn)較低，未硬化、寬度在2.5 m以下的居多。二是機(jī)耕道建設(shè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃。由于機(jī)耕道建設(shè)規(guī)劃、布局和維護(hù)的管理部門職責(zé)不明，新建的機(jī)耕道不適應(yīng)大型拖拉機(jī)和低速載貨汽車通過，造成道路寬窄標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、路面質(zhì)量良莠不齊[3]。三是機(jī)耕道路管理養(yǎng)護(hù)存在問題。機(jī)耕道路誰來管制和誰來養(yǎng)護(hù)培修不明確，因而長(zhǎng)久處在無人管護(hù)狀態(tài)，使原有的機(jī)耕道路逐漸損壞。四是農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)遍布不均勻，培修設(shè)備簡(jiǎn)單，缺少維修技術(shù)，農(nóng)機(jī)培修質(zhì)量得不到保障。五是農(nóng)機(jī)停放存在問題。近幾年，各種農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展速度快，但農(nóng)機(jī)放置場(chǎng)、庫棚不能滿足現(xiàn)實(shí)需求。六是機(jī)耕道建設(shè)資金匱乏。由于各級(jí)財(cái)政薄弱，資金投入少，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有開展機(jī)耕道建設(shè)[4]。

2.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化制約因素諸多

2.2.1 自身地勢(shì)制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化

對(duì)于貴州省來說，由于其土地面積的60%多是丘陵山地地段，并不具有發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)，耕地的面積比較少且地塊面積小而散落，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化比較困難。具有特殊地理?xiàng)l件的貴州，重型的農(nóng)業(yè)機(jī)械并不適用于全部的區(qū)域。相比之下，微型、多用途的農(nóng)業(yè)機(jī)械在使用方面更有優(yōu)勢(shì)，但是由于基礎(chǔ)研制、加工工作不足，因此適用于該地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械仍處于待開發(fā)狀態(tài)[5]。

2.2.2 制度缺陷制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化

土地制度的缺陷制約著農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的進(jìn)度。包產(chǎn)到戶后土地會(huì)集中在莊戶手中，導(dǎo)致了每戶土地面積較小，土地形成了分散化的趨勢(shì)，使得貴州丘陵山區(qū)很多莊戶采取人工勞作的方法完成農(nóng)作物的種植過程。隨著壯丁、勞動(dòng)力外出務(wù)工，勞動(dòng)力矛盾日漸突出，莊戶的土地常常拋荒，生活來源靠外出務(wù)工撐持，長(zhǎng)久發(fā)展下去必然威脅到糧食安全，形成惡性輪回[6]。解決這個(gè)問題，靠發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化來處理成為必由之路。

3 對(duì)策及建議

3.1 搞妥農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是制定標(biāo)準(zhǔn)，合理布局。以“規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施”為準(zhǔn)繩，將農(nóng)田機(jī)耕道建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的主要組成部分[7]。二是處理用地問題，做好鞏固工作。在土地承包前計(jì)劃?rùn)C(jī)耕道，若存留的機(jī)耕道涉及團(tuán)體用地面積的，經(jīng)過行政方式送還機(jī)耕道用地。施行農(nóng)業(yè)工事等項(xiàng)目的地方，可早先把農(nóng)戶土地匯集，等待機(jī)耕道建設(shè)落成、項(xiàng)目完工后，再按原面積比例將田塊分給莊戶。三是明晰責(zé)任主體，辦好常年管理保護(hù)。采用按照“誰受益、誰投入”的規(guī)則和集結(jié)整修與日常補(bǔ)修相聯(lián)合的辦法，強(qiáng)化機(jī)耕道的常年管理保護(hù)。四是加快村級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)建造，為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修提供方便。五是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械放置場(chǎng)所和庫棚的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的技能狀況。派遣技藝職員下基層進(jìn)村入戶，向農(nóng)業(yè)機(jī)械手傳布農(nóng)機(jī)放置、看管的重要性。應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，按照“民營(yíng)、民管、民受益”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)合作社把農(nóng)機(jī)停放場(chǎng)所和庫棚建設(shè)納入規(guī)劃內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的管護(hù)[8]。

3.2 開拓推行“山地、小型、特色”農(nóng)業(yè)機(jī)械

貴州應(yīng)緊緊抓住“山地、小型、特色”農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行研發(fā)和推行，以適宜貴州特殊地貌的農(nóng)業(yè)機(jī)械作為著力點(diǎn)，引進(jìn)、研發(fā)、推廣適用于貴州的各種微型農(nóng)業(yè)機(jī)械。摸索新式的農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)模式，對(duì)準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民急用”的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備研發(fā)和推行運(yùn)用，主動(dòng)督促農(nóng)業(yè)機(jī)械“產(chǎn)、學(xué)、研”綜合化發(fā)展新模式，著力推動(dòng)技術(shù)革新和成果轉(zhuǎn)化[9]。

3.3 重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)合作社，推進(jìn)“一村一品”產(chǎn)業(yè)

解決包產(chǎn)到戶所帶來的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的問題，首先要發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，健全土地承包制度。讓耕地逐漸向農(nóng)村種田好手和專業(yè)大戶匯集，逐步促成各種形勢(shì)的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和農(nóng)業(yè)部等九部門《關(guān)于貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見》精神，充分發(fā)揮“一村一品”產(chǎn)業(yè)[10]。實(shí)行整村推進(jìn)、集體開發(fā)，一村帶多村、多村連成片，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化，做強(qiáng)做大地方特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，讓市場(chǎng)激發(fā)農(nóng)機(jī)研發(fā)，從而促進(jìn)貴州農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

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（收稿日期：2018-02-06）