現代服務業集聚區綜合競爭力評價指標體系研究

董海林 黨建民

摘 要：現代服務業通過知識創造價值已成為推動力極大的新經濟增長點，現代服務業集聚區作為現代服務業的主流形式，具有資源集聚、知識共享的特點，對培育新的城市增長極、優化城市空間結構亦存在重要的推動作用。本文基于文獻梳理和現代服務業集聚區發展態勢，從基礎競爭力、現實競爭力、發展競爭力三個維度出發構建現代服務業集聚區綜合競爭力評價指標體系，并采用層次分析法進行指標賦重，以期為現代服務業集聚區的發展建設提供評價依據，最終實現以評促建。

關鍵詞：現代服務業 江蘇省評價指標體系 層次分析法

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）09（a）-003-04

現代服務業最早由美國學者馬克盧普在其1962年出版的《美國的知識與分配》[1]一書中提出，是指以現代科學技術特別是信息網絡技術為主要支撐，建立在新的商業模式、服務方式和管理方法基礎上的服務產業[2]，如文化體育和娛樂業、信息傳輸和計算機軟件業、金融保險業等，通過其高乘數效應實現知識創造價值，從而大力推動經濟社會建設。伴隨著工業經濟轉型服務經濟的全球態勢，社會生產方式和生產體系發生革命性變革，現代服務業集聚區應運而生，即按照現代經營管理理念，以知識密集型服務產業為核心，以信息化、共享資源和公共平臺為支撐，在一定地理空間內由相互關聯的服務企業集聚而成的經濟群落[3]。因巨大的市場發展潛力、漸趨完善的信息網絡基礎設施建設、大規模的人口資源等優勢條件，我國的現代服務業發展迅猛，已經初具一定規模及服務能力，但相比于現代服務業已成為發達國家的新經濟增長點，我國的現代服務業仍處于初步成長階段，集聚程度較低、創新能力不足、人才短缺、融資困難等問題日益嚴峻，而集聚區“節約生產及交易成本、加速集體學習及知識溢出、獲取關系網絡、服務需求驅動”等顯著優勢能夠有效緩解上述問題，不僅是現代服務業發展推動的主流形式，對培育新的城市增長極、優化城市空間結構亦存在重要的推動作用，《江蘇省“十三五”現代服務業發展規劃》（蘇政辦發[2016]133）亦明確提出，現代服務業應與供給側結構性改革相結合，大力發展“要素生產率最大化”的現代服務業集聚區并優先試行跨界融合發展[4]。由此，集聚區的發展對現代服務業發展而言至關重要，那么，如何發展現代服務業聚集區？發展模式和發展重點是什么？這些問題尚未明晰。本文認為，若想發展現代服務業集聚區，明確并提升現代服務業集聚區的綜合競爭力是重中之重，因為強大的競爭力是集聚區發展的根基和保障。因此現代服務業集聚區的綜合競爭力是什么，具體包含哪些維度，如何科學合理地對現代服務業集聚區的綜合競爭力進行評價，并以此為基礎引導并促進我國現代服務業集聚區規范發展，是當前亟需解決的一大難題。

1 文獻簡述

國外學者多從規模角度對現代服務業進行研究，如Zenker和 Doloreux（2008）從宏觀角度探究現代服務業的環境及區域創新間的作用關系[5]，Terje（2013）從微觀角度探究現代服務業中知識轉化為服務的路徑過程[6]。國內關于現代服務業集聚區的相關研究多集中于概念界定、發展模式現狀、升級路徑三個維度，評價角度的相關研究較少。概念界定方面，張文忠（2004）將現代服務業集聚區的內涵分為異種行業集聚區和同種行業集聚區[7]，張樹林（2006）則將其定義為在服務領域內相互關聯（互補、競爭）企業與機構在一定地域內聚集，形成上、中、下游結構完整、充滿創新活力的有機體系[8]；管馳明、吳倩（2016）從地理空間和產業組織維度出發，將現代服務業集聚區界定為經政府統一規劃設計、存在于相對固定的地理空間內的、以某一類或幾類相關服務產業為核心、以與之密切關聯的輔助行業及其依附的商務樓宇等相關配套設施為輔的產業功能集聚、配套資源共享的產業發展載體[9]。發展模式現狀方面，劉維剛、王西（2016）深入探究吉林省現代服務業集聚區的發展現狀及問題[10]，王璐茜（2016）在分析合肥市現代服務業集聚現狀的基礎上將其分為內生型、嵌入型、外生型三類發展模式[11]。升級路徑方面，張曉婷、王進（2015）基于內外部優勢和機遇與挑戰，提出江蘇省現代服務業集聚區的內生性、嵌入式、整合化升級路徑 [12]；武占云、王業強（2016）提出現代服務業集聚區的五維分析框架并基于此提出“加強頂層設計和分類指導、鼓勵服務業領域創新開放、培育國際化營商環境”的升級路徑[13]。

評價角度而言，部分學者多以現代服務業為評價對象進行研究，如李艷華（2009）從創新投入、創新環境、創新技術產出、創新經濟績效維度構建現代服務業創新能力評價指標體系[14]，鄧澤霖（2012）選取發展水平、增長潛力、基礎條件、專業化程度作為一級指標構建我國現代服務業評價指標體系[15]，周秀玲（2013）基于發展規模、成長能力、服務能力和發展環境維度構建現代服務業評價指標體系[16]，俞軍等（2016）從發展規模、發展能力、基礎設施、重點行業四個方面對合肥市的現代服務業進行綜合評價[17]，曾獻東等（2016）從現代服務業的發展基礎、發展水平、成長潛力、科研支撐能力維度構建連云港的現代服務業競爭力評價體系[18]。甚少學者將現代服務業集聚區作為評價對象，僅有倪蔚穎（2011）對現代服務業的集聚水平進行評價[19]、梁鵬（2014）從經濟發展、社會環境、區域環境三個維度評價北京市現代服務業集聚區競爭力[20]，研究對象局限于北京市，全面性和綜合性仍有待提升。

文獻梳理后發現，國內關于現代服務業集聚區的研究重點多在概念界定、發展模式現狀及升級路徑方面，而評價維度則多以現代服務業為評價對象，直接評價現代服務業集聚區的研究鳳毛麟角，更加具化的現代服務業集聚區綜合競爭力評價研究更是幾不可見。前文所述，綜合競爭力評價研究對現代服務業聚集區的規范發展起到以評促建的巨大作用，因此本文對現代服務業聚集區綜合競爭力評價指標體系進行構建，以期為現代服務業集聚區的發展建設提供評價依據，最終實現以評促建。

2 指標體系的構建及賦重

2.1 指標體系構建

評價框架的邏輯性及全面性是一個高質評價指標體系的關鍵因素，直接體現在指標體系中的一級指標。本文在文獻梳理的基礎上，結合現代服務業集聚區的發展模式現狀及綜合競爭力的本質訴求，選取三個不同性質的競爭力作為現代服務業集聚區綜合競爭力評價指標體系的一級指標，分別為基礎競爭力、現實競爭力、發展競爭力。

2.1.1 基礎競爭力

鄧澤霖等（2012）、胡曉偉（2012）[21]、羅貞（2013）[22]、俞軍等（2016）在構建現代服務業評價指標體系中分別將“基礎條件”“基礎競爭力”“基礎建設”作為一級指標，雖然其研究對象為現代服務業，仍具備較強的借鑒意義。本文借鑒上述學者的指標框架，結合發展模式現狀，選取基礎競爭力作為本文一級指標。基礎競爭力指與集聚區相關的基礎設施投入，包含企業基礎、園區基礎、區域基礎三個維度，具體指標如表1所示。

2.1.2 現實競爭力

李艷華（2009）、孫治宇等（2013）[23]、俞軍等（2016）分別從“創新經濟績效”“創新技術產出”“產業規模”“產業效益”角度對江蘇省現代服務業進行評價，本文部分借鑒并結合現代服務業集聚區發展現狀，從規模競爭力和效率競爭力角度出發，選取現實競爭力作為一級指標，以期反映現代服務業集聚區的價值創造水平及發展績效。具體指標如表2所示。

2.1.3 發展競爭力

周秀玲（2013）、曹建云（2013）[24]均從成長性角度出發評價現代服務業，如選取“成長能力”指標衡量企業潛力、“成長競爭力”作為現代服務業評價一級指標。本文在此基礎上，選取發展競爭力作為一級指標衡量現代服務業集聚區的成長空間及成長能力，并按照主體將其分為企業潛力、園區潛力和區域潛力3個二級指標，如表3所示。

2.2 指標賦重

在評價指標體系構建的基礎上，本文設計準則層調查問卷，走訪多家不同區域的現代服務業集聚區進行大規模問卷調查，通過專家打分法確定指標間兩兩比較的重要性，篩選出32份高質量有效問卷。為在最大程度上呈現樣本的可信性、代表性、全面性，一方面本文選擇24位規模較大、發展程度較高的現代服務業集聚區（如中國礦業大學科技創業園、虹橋商務區、江西紅谷灘金融商務區等）高層領導作為賦重專家，覆蓋全國不同區域（涉及東北、北京、江蘇、上海、浙江、中部、西南等）；另一方面，鑒于現代服務業集聚區直屬于科技部，本文選擇4位科技部副部及以上領導和4位科技部主管現代服務業建設的部門領導作為調研對象，共計8位。

基于此，本文采用層次分析法確定指標權重。為了獲取最能夠反映實際情況的指標重要性數據，本文對收集到的數據進行了預處理：首先統計每一對指標比較下支持前一指標（負值）和支持后一指標（正值）的專家數；其次剔除支持量較低的分值類型，并對剩余數據進行均值處理；最終得出指標間兩兩比較的重要性。賦重后，本文構建的現代服務業集聚區綜合競爭力評價指標體系如表4所示。

3 研究結論

現代服務業通過知識創造價值已成為推動力極大的新經濟增長點，現代服務業集聚區作為現代服務業的主流形式，因其“節約生產及交易成本、加速集體學習及知識溢出、獲取關系網絡、服務需求驅動”等顯著優勢，對培育新的城市增長極、優化城市空間結構亦存在重要的推動作用，強大的競爭力是集聚區發展的根基和保障。為明確現代服務業聚集區綜合競爭力的具體維度并進一步科學合理的評價，本文基于文獻梳理和現代服務業集聚區發展態勢，從基礎競爭力、現實競爭力、發展競爭力三個維度出發構建現代服務業集聚區綜合競爭力評價指標體系，以期為現代服務業集聚區的發展建設提供評價依據，最終實現以評促建。其中基礎競爭力反映現代服務業聚集區的基礎設施建設，從企業基礎、園區基礎、區域基礎三個角度進行衡量；現實競爭力反映現代服務業集聚區的價值創造水平及發展績效，從規模競爭力和效率競爭力兩個角度進行衡量；發展競爭力反映現代服務業集聚區的成長空間及成長能力，從企業潛力、園區潛力、區域潛力三個角度進行衡量。指標權重角度而言，現實競爭力對現代服務業集聚區綜合競爭力的影響程度最大，權重高達62.7%，即集聚區當前的價值創造水平和發展績效對集聚區的綜合發展至關重要，其中規模競爭力比效率競爭力更為重要；其次是基礎競爭力，其中企業基礎最為重要；再次是發展競爭力，其中企業潛力最為重要。指標細化后發現，“規模以上企業利潤總額”“單位面積產出率”“集聚區增加值”和“規模以上企業數”四個指標對現代服務業集聚區綜合競爭力的影響程度最大，各指標權重均達10%，其中“規模以上企業利潤總額”“集聚區增加值”隸屬于現實競爭力中的規模競爭力，“單位面積產出率”隸屬于現實競爭力中的效率競爭力，“規模以上企業數”隸屬于基礎競爭力中的企業基礎。

綜上所述，本文認為現代服務業集聚區在提升綜合競爭力方面：一方面要充分重視集聚區的價值創造能力，尤其是集聚區的發展規模及業績，不僅要著重吸納規模以上企業入駐集聚區，更要努力提升集聚區在出口等方面的價值創造，從而整體提升綜合競爭力；另一方面應重點提升集聚區內的企業基礎并培養其發展潛力，具體可從提高入駐數量、增加固定資產投資等角度出發，因為企業是集聚區的核心構成要素，只有企業的競爭力得到提升，未來發展空間才會開拓，集聚區的綜合競爭力才會基于此強化。此外，鑒于“規模以上企業利潤總額”“單位面積產出率”“集聚區增加值”和“規模以上企業數”的關鍵作用程度，本文建議現代服務業集聚區在競爭力建設方面首先要提高上述四個指標，以期高質高效地提升集聚區綜合競爭力。

參考文獻

[1] 弗里茨·馬克盧普.美國的知識生產與分配[M].北京：中國人民大學出版社，2007.

[2] 科學技術部.現代服務業科技發展“十二五”專項規劃[EB/OL]. http：//www.most.gov.cn/fggw/zfwj/zfwj2012/201202/ t20120222_92619.htm.

[3] 江蘇省發展和改革委員會.關于加快建設現代服務業集聚區的意見[EB/OL].http：//www.docin.com/p-602730706.html.[4] 江蘇省政府辦公廳.江蘇省“十三五”現代服務業發展規劃[EB/OL].http：//jsnews2.jschina.com.cn/ system/2016/12/29/030342157.shtml.

[5] Zenker A，Doloreux D.KIBS，perceptions and innovation patterns[J].International Journal of Services Technology& Management，2008（10）.

[6] Terje Wessel.Economic Change and Rising Income Inequality in the Oslo Region： The Importance of Knowledge-Intensive Business Services[J].Regional Studies，2013.

[7] 張文忠.大城市服務業區位理論及其實證研究[J].地理研究，2004，18（3）.

[8] 張樹林.現代服務業集聚效應分析[J].北方經貿，2006（6）.

[9] 管馳明，吳倩.基于地理空間與產業組織的服務業集聚區規劃——以江蘇省常州市為例[J].城市規劃，2016，40（5）.

[10] 劉維剛，王西.吉林省現代服務業集聚區發展中存在的問題及對策研究[J].經濟縱橫，2016（2）.

[11] 王璐茜.杭州市現代服務業集聚現狀及集聚區模式研究[J].經營與管理，2016（10）.

[12] 張曉婷，王進.江蘇省現代服務業集聚區發展形勢及提檔升級路徑研究[J].中國工程咨詢，2015（8）.

[13] 武占云，王業強.CBD現代服務業集聚機制與發展對策[J].開發研究，2016（4）.

[14] 李艷華，柳卸林，劉建兵.現代服務業創新能力評價指標體系的構建及應用[J].技術經濟，2009（2）.

[15] 鄧澤霖，胡樹華，張文靜.我國現代服務業評價指標體系及實證分析[J].技術經濟，2012（10）.

[16] 周秀玲，姜超.現代服務業發展水平測度方法探析[J].北京信息科技大學學報（自然科學版），2013（6）.

[17] 俞軍，李德才，王書珍.合肥市現代服務業發展現狀及路徑選擇[J].華東經濟管理，2016，30（6）.

[18] 曾獻東，朱榮，陳蓉.“一帶一路”戰略下連云港市現代服務業競爭力評價與提升路徑研究[J].決策咨詢，2016（2）.

[19] 倪蔚穎.服務業集聚水平評價指標體系的構建[J].科技經濟市場，2011（1）.

[20] 梁鵬，單林幸，曹丹丹.北京市商務服務業集聚區競爭力評價分析[J].商業時代，2014（28）.

[21] 胡曉偉.廣東省現代服務業綜合評價與發展對策研究[D].華南理工大學，2012.

[22] 羅貞.重慶市現代服務業競爭力分析[D].西南財經大學， 2013.

[23] 孫治宇，劉星，樊士德.江蘇現代服務業發展綜合競爭力評價研究[J].現代管理科學，2013（12）.

[24] 曹建云.廣東省城市現代服務業競爭力研究[J].西北人口， 2010（4）.