四川省無車承運試點企業運營情況分析

馮彥喬

摘 要：本文在總結國內外無車承運發展經驗的基礎上，對四川省無車承運試點企業現狀進行詳細的分析研究，最后對無車承運所反映出的問題提出了相關解決辦法，為進一步落實國家政策提供智力支撐。

關鍵詞：無車承運 運營 問題

中圖分類號：F259.2 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）10（b）-149-02

“無車承運模式”是由美國大型運輸企業通過總結國際多式聯運的實踐經驗，從海運經營模式中的無船承運人（NVOCC）模式所得，是無船承運人在陸地的延伸?！盁o車承運人”是因用承運人的身份與托運人簽署運輸相關合同，負有承運人的責任和義務，通過委托實際承運人完成運輸任務的道路貨運經營者，而且“無車承運人”具有雙重身份，比如對于實際托運人來說是承運人，從實際承運人的角度來看，又是托運人?！盁o車承運人”主要的服務對象是在運輸過程中的供給方、需求方、服務方，主要的工作流程為簽訂委托書后進行運單調度，然后裝車運輸并進行在途監控，最后由需求方簽收并完成回單交接。“無車承運人”具備了資源整合的優勢以及運輸效率高、整體成本低、貨物安全性高等特點。因此，利用信息技術手段和運營模式的創新，有效促進貨運市場的資源集約整合，降低物流運營總成本，對加快物流業的轉型升級和提質增效具有重要意義。

1 運營現狀

四川省無車承運企業運營現狀來看，多以中小型物流企業和網絡信息平臺公司為主，而就當前我國無車承運人的類型而言無車承運主要分為三類：第一類是“傳統物流+無車承運”。這類無車承運人通過傳統的物流企業進行升級改造而成，在傳統的基礎上加入“互聯網+”的思想，多以道路運輸經營經驗企業為主，充足的貨源以及相對穩定的合作企業支持使其能迅速的進行改型升級；第二類是“互聯網平臺+無車承運”。此類無車承運人多為“互聯網+物流”，在互聯網技術方面具有優勢，擁有公共開放型平臺，對大數據能繼續比較明確分析，能為客戶提供第三方物流和供應鏈服務；第三類是“電子商務+無車承運”。這類無車承運人起源于電子商務，擁有著較強的網絡資源整合能力，能充分的利用社會的零散運力資源。

四川省通過無車承運人試點工作后，物流行業在某些方面得到了很大程度的改善。一是促進了物流資源整合。通過實現物流資源整合、運力整合，采用在信息化的條件下創新的多式聯運、多業融合、多方協同的商業模式，更有效地提高訂單的完結效率，從而有效地降低運輸車輛返空率和運輸成本；二是規范了市場主體行為。各公司通過建立誠信考核機制，增加信用記錄考核、投標信用考核和業務誠信考核，建立信用監督，設立承運商評價小組和確定合格承運商的信用等級，使市場主體更完整；三是物流服務能力顯著提高。為了提升物流服務水平，依托技術優勢為沒有物流信息系統的實際承運人提供倉、運、配、監管、支付、統計、對賬一體化的物流信息系統，大幅度降低因對賬浪費的時間。

2 問題分析

在諸多成果的背后，試點運營過程中也暴露了以下方面的問題：一是個體運輸用戶開具專用發票的問題。大部分無車承運企業屬于輕資產，也就是沒有實質的運輸工具，完全靠信息資源獲得行業進入的企業。正因為如此，他們會與下游的運輸主體共同完成運輸業務。而與無車承運主體合作過程中，個體運輸戶才是他們的主要合作對象。根據我國有關稅法規定，個體運輸戶屬于納稅人分類中的“其他個人”，即未經工商登記但從事營利活動的自然人口，沒有開具增值稅專用發票的資質；二是無車承運人承當龐大的巨額賠付難題。無車承運人與貨品代理人最大的區別在于貨品代理人對運輸途中的經濟損失不承擔賠償責任，而無車承運人在運輸過程中不僅要完成運輸調度和監控等職能，還要對貨品運輸過程中的安全負一定的責任；三是其他問題。地方保護主義問題、異地開票難問題、傳統稅制系統等問題一直制約著四川省無車承運發展。

3 對策研究

一是“營改增”后物流稅負不降反增問題的解決意見。因政府在設定貨運行業的征稅模式時，直接沿用其他行業模式，未考慮到代理人在整個貨運行業中所起到的作用。在現有“營改增”政策下，貨運行業存在稅負不降反增、進項稅無法充分抵扣等物流困境（下節將詳細介紹），政府解決這些問題，應盡快出臺相關政策，幫助貨運企業解決其他物流頑癥（稅率高和進項抵扣不足的問題），共同迎接貨運企業“減負”的春天，并完善政策法規條例、維護貨運市場秩序、優化產業結構，真正為貨運行業帶來“減負”的福音。

二是個體運輸戶開具專用發票困難的解決意見“。營改增”政策實施后，進項稅額抵扣成為巨大的問題。為此，運輸企業常采取以下措施降低稅負：第一，多數企業采取其他方式采辦油卡，然后分別發放給個別司機，運輸企業再按照之前購買發生費用所產生的票據到相關部門開具增值稅專用發票，完成進項稅額抵扣。第二，定期向個體司機索取運輸途中產生的相關發票，如高速公路收費站的過路費，以此完成增值稅進項抵扣。其他個體司機無法提供任何發票的部分，由運輸企業自行解決。上面的辦法對進項抵扣不足的情況在一定程度上進行了解決，但不能從根本上加以解決，這不利于無車承運人業務的快速發展。所以相關部門應盡快出臺落實個體司機由使用人代開發票、代扣代繳稅款的政策，這樣可以一定程度上緩解這些企業發票獲取難，而不能按照正常運輸企業進行稅額抵扣造成的問題，也能提高試點運營效率，避免企業稅務風險。行業層面應加快構建綜合物流信息平臺，并利用平臺大數據的分析，對反映真實交易情況和業務量的企業根據實際情況繳稅和抵扣，這樣更具客觀性。同時也可以進一步規范企業的納稅行為。企業層面應鼓勵無車承運企業積極申請加人“無車承運人” 試點行列，逐步規范相關運營流程。

三是第一責任人承擔重大賠付問題的解決意見。2016年9月1日，交通運輸部辦公廳出臺了《交通運輸部辦公廳關于推進改革試點加快無車承運物流創新發展的意見》，要求試點企業與實際承運人建立相應的賠付機制，并對實際承運人的資質、上傳數據真實性、業務量等進行考核，確保試點工作高效率運行，并對貿易往來、貨品運輸、商品交易等各流程進行全過程公開的實時監控，并深化運輸過程的安全監管。在實際操作中，無車承運企業也探索建立完善的重大賠付機制，在合同中明確列出無車承運人的承保范圍、費率標準、責任風險等各項具體事宜，真正實現對無車承運企業自身以及對委托人權利的保護。

4 結語

四川省無車承運人試點企業經過兩年的運營，雖然在諸多方面存在不足，但總體情況運營良好。關于開具增值稅發票及其進項抵扣的問題，目前國家已在少數發達城市開展政策試點，相信不久的將來問題會得到解決。本文在分析國內外及四川省無車承運運營情況的基礎上，得出了幾個制約現階段發展的關鍵問題，并結合當前國家政策提出解決辦法，旨在為無車承運后續發展作出相關參考。由于本文研究學者技術能力有限，不能對其作更為全面的分析研究，相關論點也不針對任何部門及行業企業，僅作為研究參考。

參考文獻

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