食品安全視角下對江西食品產業出口競爭力分析

郭芬

【摘 要】國際社會越來越關注食品安全問題，因此各國政府對食品安全規制把關越來越嚴格。各種農藥、化學物質、重金屬等殘留的限制是現在國際食品競爭的焦點問題，各國都在出臺限制外國食品進入國內的各種標準及規定。這些規定和標準對江西省出口食品競爭力產生了影響，文章通過計算指標分析江西省出口食品競爭力的變化及其原因，并提出相對應的建議，以期提高江西食品出口競爭力。

【關鍵詞】食品安全；江西食品產業；出口競爭力

【中圖分類號】F426.82 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）02-0014-03

1 江西食品產業國際競爭力指數分析

本文主要用出口增長率優勢指數、食品行業出口額占該國出口總額的比例、食品凈出口總額、食品的國際市場占有率、貿易競爭指數（凈出口/進出口總額）等指標來對我國食品行業的國際競爭力進行分析。以上指標幾乎囊括并解釋了食品出口的主要方面，本文通過對這些指標進行測算及比較分析，可以了解到一國（地區）食品的出口競爭力的情況。由于江西省出口食品的相對數量相較于其他國家而言都比較小，所以通過RCA指數計算得出來的結果是沒有可比性可言的，所以本文沒有采取RCA指數來計算。

1.1 江西省食品出口的總體情況

自1992年以來，江西省食品出口額總體維持著增長態勢，從2000—2015年，江西省食品出口額從19 799萬美元增長到45 713萬美元，增長了2.3倍，年均增長1.3%。自從我國加入世貿組織后，這個絕對值的增長也呈現越來越快的趨勢，從2001—2015年的統計數據可以看到，江西省食品出口額足足增長了近2.5倍，年均增長速度更是達到9.4%的高數值。在這當中，活動物及動物產品的增長量是1.03倍，年均增長量為5.4%；植物產品增長了1.23倍，年均增長5.9%；動植物油脂產品增長了241.5倍，年均增長48%；食品飲料酒類煙草產品增長了7.73倍，年均增長速度是16.7%，這些說明江西省的食品出口量從總體上來說是增加的。

1.2 江西省食品出口增長率優勢指數

鑒于江西省出口食品產品的種類比較多，因此本文在計算江西省食品出口增長率優勢指數的時候，只算了統計在江西統計年鑒上食品出口增長率優勢指數。

即使江西省食品出口數量是不斷增加的，但是我們可以通過數據計算到江西省食品出口額占商品出口總額的比重是不斷呈下降趨勢的。從2000年的16.54%，到2015年的1.38%，這表明，即使食品出口額連年增加，但是所占商品出口總額的比重卻越來越低，這是因為江西省是一個勞動力大省，而江西省的食品工業是勞動密集型產業，所以隨著發達國家食品工業技術的不斷進化導致食品工業精細化程度的不斷增強，江西省一直以來的比較優勢被逐漸淡化。我們可以從《江西統計年鑒》中看到，在江西省食品工業的出口中，近五六年的出口額占商品出口總額都在1%～2%。2004年以后，江西省食品出口額雖然持續回升，但其占商品出口總額的比重卻出現了加速下滑的趨勢。

1.3 江西省食品出口貿易競爭指數

根據貿易競爭指數（NTB）的定義我們可以知道，NBT是一國某種產品的凈出口值與該產品進口值和出口值合計的比值。為此，本文計算了2000—2015年江西省食品的貿易競爭指數，江西省食品的貿易競爭指數一直很高，經歷了2000—2010年的盤整后，從2011年開始出現明顯下降趨勢，近年來一直穩定在0.5左右波動。與全國食品貿易競爭指數相比，江西比較平緩，數值更大。全國食品貿易競爭指數雖然也經歷了2000—2009年的盤整，但其下降更加明顯，近年來已經跌倒0.1上下了，2010年以來的走勢則主要歸結為出口競爭力減弱。

2 出口食品競爭力減弱的原因分析

根據近年的數據統計，在我國使用了綠色食品標志的企業數量已經有6 000多家，這說明在我國從事綠色食品加工的企業數量越來越多，規模越來越大，發展迅速。但是，與全國的數量相對比，江西省的農業生產還比較粗放，產業結構的戰略性調整還沒有完成，拳頭產品和領軍企業還比較缺乏，在國外食品安全規制不斷強化的背景下，出口競爭力不可避免地會遭到減弱。

2.1 江西省農業生態環境慘遭惡化，行業狀況不容樂觀，龍頭企業數量稀少

我國作為一個大的發展中國家，生產技術水平低，工業生產基礎薄弱，生態環境破壞嚴重。工業生產和居民生活所造成“三廢”污染嚴重污染了種植、養殖的源頭，直接降低了食品原料的安全質量標準。同時，由于商業利益，農藥、獸藥和對人體有害的各種添加劑的嚴重濫用，使我國對外出口農產品農藥、獸藥殘留量嚴重超過其他各國的進口標準。由于食品安全已經演變成世界各國的普遍性問題。近年來，世界各國對食品進口加強了對疫情、禁用（限用）農、獸藥、激素等物質及環境污染的監控和查處管理力度，因此這對江西省在食品出口這一方面是一個很大的挑戰。

同時，縱觀江西食品企業，龍頭企業稀少，國家級龍頭企業遠遠低于全國占比標準。在如此弱勢的條件下，江西省市場制度建設不夠完善，組織生產能力和市場開拓能力低，服務意識淡薄，這些都導致江西省不能夠形成一條完整的生產產業鏈，這些都對江西綠色食品行業的發展造成了阻礙。

2.2 江西省食品工業發展的水平不足，投入較少，可持續發展能力低

目前，江西省的食品工業發展水平不足，速度緩慢。在企業組成的結構中，中、小型企業占比大，大型企業數量較少，尤其缺少富有較強國際競爭力和國際影響力的全球知名品牌龍頭企業。目前，小作坊生產是江西省食品工業的主要生產方式，而這種生產方式本身就具有水平低下的特點，科技研發能力低，高新技術產業化技術缺失，可持續發展能力低。對于綠色食品生產，低化學投入是綠色食品生產的基本原則和要求。對于食品生產中食品添加劑、農獸藥添加量、包裝材料和消毒等食品生產關鍵環節的技術開發，這些都會對綠色食品的生產造成重大影響。依據對江西省相關企業的調研及對比其他中西部各省的相應指標發現，江西省對科研經費的投入、地方財政撥款數量及對專利發明等科技指標量，這些指標均處于中下等水平在中西部各省排名中。這些都表明江西省的科研力量薄弱，這會對江西省的食品產業出口造成不利影響。

2.3 有效性和科學性在政府監督管理體制中缺失

我國是一個有中國特色的社會主義的發展中國家，由于受到建國初期到改革開放前實行的計劃經濟體制影響，市場機制影響較小。江西省對安全問題不夠重視，導致相應的食品標準和相應的法律法規不健全。食品安全問題大，與發達國家差距較大。江西省食品監督部門職能交叉嚴重，在具體工作問題上分工不合理，資源配置效率低下。這些問題都造成江西省食品監督管理工作的有效性和科學性在政府監督管理體制中缺失，對江西省出口食品的國際競爭力造成了很大的負面影響。由于江西地區食品出口處于剛起步階段，監管力度相對較弱，相應的食品安全標準落后，監管機構不完善，相應的安全監管并未形成體系。

2.4 江西省食品出口流通渠道閉塞，營銷網絡欠發達

在當今營銷技術主導環境下，信息化是主流。因此，食品出口應當將營銷技術和計算機信息化技術相融合，將綠色食品的生產、包裝及營銷質量提高，使食品出口數量增加。與此同時，江西省的組織體系不完善，宣傳推廣技術落后，食品出口流通渠道閉塞，這些對開拓程度比較小的江西省綠色食品市場是一個致命缺陷。并且，由于江西省缺少綠色食品銷售體系的完整性，堵塞了各個企業對農戶綠色食品的購買渠道，使質量優質的農產品價格對農戶沒有吸引力，大大地打擊了農戶參與生產的積極性。這些都在一定程度上降低了綠色食品的正常價值，大大限制了江西省綠色食品的生產及對外的銷售及出口。

3 提高江西食品出口競爭力的措施

江西是一個農業大省，農業生產有著得天獨厚的生產條件，農業資源相當豐富，在全國農業生產中占有重要地位。因此，江西省在擴大食品出口、提升食品行業出口競爭力方面具有得天獨厚的條件。

3.1 加強普法力度，加大綠色食品宣傳力度，提高社會認知水平

我國關于食品安全方面的法律法規已經較完善了，但有法不依，執法不嚴的現象還比較嚴重。因此，應該加快《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國進出口商品檢驗法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》等法律法規的普及工作，讓食品安全理念深入人心，變成企業的一項基本質量約束機制。同時，江西省應該大力利用新媒體、網絡等途徑加強大眾對綠色食品理念的認知，加強宣傳力度。近年來，江西省政府出臺了一系列優惠政策，這大大促進了江西省綠色食品加工企業生產技術的發展，加速綠色食品市場的發展。

3.2 積極推進國際食品安全管理體系建設，轉變政府部門監管方式

把食品的原料、生產、添加劑、包裝、銷售等環節納入監管是國際食品安全管理體系最大特點，做到從“從農場到餐桌”整個食品生產鏈來防止及消除危害，這能夠降低食品安全風險，做到了從源頭上扼制食品安全發生事故，大大保障了消費者的健康。隨著國際管理體系的在各國的深化，這必然會加強江西省食品源頭管理治理工作，使江西省的食品出口在國際市場的聲譽得到提高，使江西省食品出口貿易的得到實質性的提高。

3.3 大力延伸食品行業產業鏈，構建綠色食品發展區域布局

江西省擁有豐富的農業資源優勢，江西省應該將優勢農產品產業帶作為重點，科學布局，合理地整合資源。圍繞水稻、生豬、柑橘、水產、家禽具有較好發展條件和比較優勢的五大產業和明顯具有地方特色的油茶、竹筍、蔬菜等農產品產業，進一步優化農產品產業布局，促進江西省綠色產品生產基地規模化發展和提高出口能力。江西省在綠色食品產業方面的發展在全國排名是比較靠前的，現在已經形成大米、柑橘、水產品、茶油、茶葉六大綠色食品主導產業，這些都是具有競爭力優勢產業。同時，還需要增加綠色產品產業的附加值，延伸產業鏈，構建新的綠色食品行業布局。

3.4 加快食品行業招商引資，加快相關品牌發展，發展農副產品深加工

缺乏資金和市場能力的優質企業和大項目支撐的是阻礙江西省食品工業發展的瓶頸。第一，由于江西省的本土企業資金鏈缺乏，企業缺少資金做大做強，單靠自己的原始資金遠遠不夠，因此需要加快食品行業的招商引資，使企業規模不斷擴大。第二，要想實現企業規模的擴大，需要積極引進知名企業品牌，利用品牌效應，促進相關企業的發展。據統計，落戶在江西省的知名品牌較少，因此需要在此方面下功夫。第三，江西省應該積極發展農副產品的深加工，提高產品的附加值。

參 考 文 獻

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