以全面預算管理為基礎推進公司管理規范化①

俞德俊 孫海艷 王建萍

摘 要：全面預算管理是企業中一種科學的管理方法，在現代企業發展和管理中發揮著特殊的作用。因為全面預算管理的重要性，現代企業對這項管理越來越重視。在現代企業中，全面預算在中小企業中已經全面實施和推廣。由于全面預算管理在推行過程中有很多人為因素，所以在實施過程中不盡如人意。本文通過細致分析，提出全面預算管理在企業中管理中的有效實施，目的是為了推進公司的規范化管理。

關鍵詞：全面預算管理 管理方法 推進公司管理規范化

中圖分類號：F406.7 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）06（b）-070-02

隨著現代企業的不斷發展，如何推進企業預算，進而合理規劃企業的財務，是當前企業思考的重點。全面預算作為現代財務的一種管理控制方法，通常被認為是除內部控制之外的另外一種財務管理手段，并將企業的戰略細化到具體的核算項目中，從而實現了對企業財務管理與戰略結合的有效結合，并引導企業在經濟活動中朝著公司制定的戰略方向發展。因此，從某個角度來講，構建合理的、科學化的全面預算管理體系，對實現企業的有效內部控制，提升企業的管理水平具有極其重要的作用和價值。但是，長期以來，部分企業忽視全面預算管理的價值，使得全面預算管理在企業中只是一種空談。對此，本文則從全面預算管理的內涵入手，結合全面預算管理的價值，就當前企業要加強內控建設，如何加強預算管理提出幾點建議和對策。

1 全面管理預算的涵義

預算是一個企業健康發展和良性循環的一種途徑，企業根據自己的發展實際、發展目標，制定自己的預算目標，并以此為基準將目標中的具體任務落實到實處。通過制定預算目標，可以掌握企業的發展大局和發展方向，以及預算目標的完成情況，并在實施過程中及時調整目標。全面預算是預算的升級版，是一種具有前瞻性和方向性的戰略性預算方法，它是通過預算為企業的未來發展制定運營方針，并通過具體實施完成預算目標。全面預算就是通過對企業的銷售、成本、利潤等一系列數據進行綜合分析，然后制定出符合實際的發展目標。在這個過程中，企業通過全面預算，并編制一些符合企業發展運營的實際表格，比如說盈虧表、資金流量表、資產負債表等。這一切制定的前提是總預算，因為總預算涉及到編制、執行和執行過程中的調整，它的制定是以企業的整體發展情況為基礎，需要企業職工同心協力共同完成。因為全面預算設計的方面廣，所以全面預算具有整體性、協作性的特點，它是利用預算對單位內部的各部門、各科室的財物狀況進行統一的分配、考核，最后統一完成任務目標。

2 全面預算管理在企業發展中的作用

2.1 全面預算在管理企業發展中統籌整體，控制大局的作用

全面預算與普通預算的差別就在于，全面預算就是根據企業的各方面運營情況、資產負債率、企業發展狀況等多方面因素，為企業的發展制定科學合理的目標。這樣的預算為企業今后的發展指明了方向，它具有戰略性和前瞻性，是企業運營發展的科學依據，科學合理的全面預算能夠為企業的資源分配、利潤控制、發展目標調整有著積極的意義。全面預算中分為預算編制、預算分析、預算考評等多方面，這些過程可以為預算中出現的一系列問題保駕護航，及時糾正預算中出現的不足，及時采取有效措施加以整改。

2.2 全面預算管理是企業發展的一項戰略決策

全面預算管理不同于普通的預算。企業通過全面預算管理能夠把企業的優質資源、競爭優勢發揮出來，從而能揚長避短，將企業的優勢最大地發揮出來。這樣的預算能夠提供企業外部環境情況，能夠利用大數據提供企業的外部發展環境與發展大趨勢，讓企業的發展走在了同類行業的前列。

2.3 全面預算管理能提高企業員工的凝聚力

由于全面預算管理制定的目標需要企業各科室、各部門的協調配合，在這種情況下，如果各科室、各部門單打獨斗，各自為政，就會成為一盤散沙。全面預算管理就是將各部門分工合作更加具體、更加緊密，讓各部門形成合力，將制定的目標科學合理的完成。在這個過程中，部門之間、同事之間的緊密合作，會提高企業員工的凝聚力。

2.4 全面預算管理能夠讓企業考評更加科學合理

全面預算管理的一項重要標準就是將預算具體化，將預算目標具體到部門，具體到個人。在這種情況下，各部門和員工要分工協作，具體落實，而不是像原來那樣大鍋飯，沒有競爭意識，責任感不強。如果還是那樣就有可能被淘汰，或者拿不到應有的獎勵。這樣的預算方式積極調動了廣大職工的積極性、能動性，為企業的良性循環打下了堅實的基礎。

3 全面預算管理的具體實施方法

3.1 建立全員參與機制

全面預算管理核心就是讓全員參與，讓企業職工共同參與到企業發展，目的是調動企業職工的積極性。既然是全員參與全面預算，就一定要讓企業中的每一位職工參與到預算管理的編制、審核、通過等一系列環節當中來，建立企業全面預算管理組織體系。全面預算管理組織體系分為兩部分：一部分是預算管理組織體系；一部分是運營管理組織體系。這樣建立是根據企業的業務特點和企業的管理模式來確立的。通過建立預算管理組織體系和運營管理組織體系，將預算管理分開，是現代企業發展的一條最佳道路。全面預算管理與運營管理分工，意味著企業在發展過程中做到組織、指揮、修正、監督一條龍的發展模式。在預算過程中，職工參與進來，能夠反映不同員工的心聲，能夠傳達一線的情況，能夠讓企業職工從被動接受到主動參與，使預算更加的科學合理，更加地體現企業發展的現狀。

3.2 實地調查，落實到位

全面預算管理的目的是為企業發展提供一項戰略性決策，全面預算管理與普通預算決策不同的地方就在于全面預算管理具有決策性、前瞻性，是一種戰略決策，直接影響到企業的未來發展。如果戰略決策失誤，或者一些數據和信息跟不上就會導致滿盤皆輸。所以在全面預算管理過程中，企業一定要實地調查同行業發展狀況，社會大環境數據，社會供求關系等一系列外在因素，更要對企業內部的相關部門、科室進行摸底，為全面預算管理做好準備。在全面預算出臺后，一定要落實全面預算實施過程，做到言必行、行必果，不能了流于形式。最好在企業內部成全面預算管理辦公室，由企業不同崗位的人員參與，能夠讓全面預算真正落實到實處，這樣企業才能健康發展，實現企業的可持續發展。

3.3 完善預算體系，建立創新模式

全面預算是利用預算對企業內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效的組織和協調企業的生產經營活動，最后完成既定的經營目標。由于全面預算設計的部門繁多，過程復雜，所以在實施過程中一定要建立完善的預算體系。將分配、考核控制等部門的預算有機的統一起來，做到細致、明確，明確預算責任人，建立預算問責制度，將做不好的部門或個人納入年末考評不合格對象，取消他的年度優秀等一系列等考評。在確定預算管理后，一定要有第三方參與，第三方作為獨立的評價方，對預算的效果進行評價，形成了內部評價與外部評價的新型綜合評價體系，這樣就能夠最大限度地將預算效果做到最好。注重績效評價與結果反饋、報告相結合。將具體項目評價結果及時反饋預算部門和資金使用單位，作為其完善預算管理、提升工作效能的重要依據。將專項資金評價結果向人大、政府報告，為領導決策和實施監督提供參考。

3.4 建立全面預算獎懲制度，作為預算工作的生命線

全面預算在預算管理體系中具有承前啟后的作用，所以一定要建立一套科學合理的預算獎懲制度。建立科學合理的預算體系能夠讓企業的發展保持長期良性發展，能夠讓企業的最大優勢發揮出來。在實施全面預算管理過程中，要將企業的發展目標、企業的發展任務分解到具體部門，落實到企業個人。比如說收入完成情況、成本節約等方面的考核要進行量化，具體到責任人，要與個人的獎金、績效掛鉤。考核工作要做到公正、公平、公開，最大限度地調動企業每位員工的積極性，因為這些都與每位職工的個人利益息息相關。

3.5 創造良好的預算環境，是全面預算管理有效實施的保障

環境決定成敗，一個良好的企業環境，是實施全面預算管理的保障。企業的環境包括內部和外部環境，所以企業建立一個優良的全面預算環境，對于搞好預算管理是至關重要的。具體的做法就是企業要具備清晰的法人治理結構，完善法制管理。在財物管理方面要做到規范、嚴謹，為企業資金的良性運行保駕護航。外部環境包括當地的經濟發展形勢，同行業之間的預算管理模式，這些都是全面預算管理的外部環境，只有將這些環境搞好了，才能將全面預算管理做好，做到位。而只有將這些環境做好，才能讓全企業樹立全面預算的觀念。因此，一方面，從企業管理人員來講，首先就要重視預算，講預算，在企業戰略的指引下，結合企業的預算進行工作內容的制定，由此使得整個企業能夠步調一致的沿著企業的戰略前進；另一方面，在加強意識管理的情況下，也要加強全面預算方面的執行監督，通過監督的方式，促進企業全面預算的實施。

4 結語

總之，全面預算管理對于企業的發展至關重要，是企業管理的一種工具，將全面預算管理用好、做好，就能發揮“科學預算、有效監督、合理配置”的作用，全面預算管理發揮了企業每一位員工的最大積極性，上到公司領導，下到普通員工，全員參與到全面預算中來，讓預算更加科學合理，避免了模式化、模板化，讓全面預算發揮了最大的作用，避免了企業在發展道路的誤區，為企業的未來提供戰略方向，為企業利潤最大化提供了理論依據。

參考文獻

[1] 張繼德，王偉.我國全面預算管理的問題、原因和對策[J].會計之友，2014（11）.

[2] 劉桂霞.企業實行全面預算管理存在的問題和對策[J].中國商貿，2015（1）.

[3] 包麗娜淺析中小企業全面預算管理存在的問題和對策[J].中國集體經濟，2016（2）.

[4] 劉雪貞.我國企業全面預算管理存在的問題與對策研究[J].山東財經大學學報，2017，29（3）.

[5] 劉凌冰，張天昊，韓向東.集團公司全面預算管理模式適配模型研究——基于神華、華潤和國投集團的多案例分析[J].財務研究，2016（6）.

①基金項目：云南經濟管理學院校本研究項目成果論文。

作者簡介：俞德俊（1973-），男，彝族，云南楚雄人，碩士研究生，經管學院教務副處長、副教授、高級經濟師，主要從事國際貿易方面的研究；孫海艷（1972-），女，漢族，吉林長春人，教育學碩士，經管學院財務處長、副教授、高級會計師，主要從事財務管理方面的研究；王建萍（1986-），女，漢族，甘肅金昌人，本科，管理學學士，職位經管學院財務處會計、助理會計師，主要從事管理學方面的研究。