精準扶貧的難點、對策與路徑選擇

楊佳諾

摘 要：習近平總書記于2013年在湘西考察時提出了精準扶貧這一指導思想，同時做出了重要指示，指示包括“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”。并且中央辦公室在2014年1月詳細制定出精準扶貧的相關計劃，這一頂層設計的確立，對推動精準扶貧思想的最終形成有巨大推動作用。并且，在未來很長的一段時間內精準扶貧都會成為我國打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的重要指導思想。從2013年精準扶貧實施至今，每年我國農村都會減少一千萬左右的貧困人口，全國脫貧人數(shù)超過五千萬人。我們有理由認為，將習近平總書記的精準扶貧思想貫徹到底，對我國脫貧政策具有重要意義。2020年，是全面建成小康社會的時期，精準扶貧對于我國完成第一個百年目標起到了至關重要的作用。雖然這幾年我國的貧困人口在國家的脫貧政策下日漸減少，可是我國有著巨大的人口基數(shù)，所以貧困人口的數(shù)量還相當多，同時有些貧困人口只是剛剛脫離貧困，在以后的脫貧攻堅戰(zhàn)中，我們還會遇到各式各樣的困難，這就需要我國的每一位基層干部在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，尋找解決問題的正確途徑。

關鍵詞：精準扶貧；對策；路徑

一、引言

自從我國實施了改革開放，經濟總量穩(wěn)步提升，國民的生活水平也日漸提高。但是我國地域遼闊，各個地區(qū)的資源分布不均，人口亦分布不均，導致人民的生活水平有很大差異。精準扶貧這一政策，對于提高我國貧困人口的生活質量，全面建成小康社會有重要意義?？墒窃谔剿鞣鲐毜牡缆飞?，扶貧工作者會遇到各式各樣的困難，這些困難也阻礙了精準扶貧的實施，使精準扶貧沒有發(fā)揮最大的效果。這對于我國百年目標的實現(xiàn)有很大的阻礙。在幫助貧困人口脫貧的過程中，要制定詳細的計劃，同時需要一個明確的目標。有了計劃，我們才可以有條不紊地進行扶貧工作，而有了目標，我們才有了奮斗的方向。

精準扶貧的方法有很多，但是主要方法是加大脫貧資金的投入，給予貧困人口技術支持，讓他們可以結合當?shù)氐膶嶋H狀況，對當?shù)禺a業(yè)進行改造升級，使當?shù)厣a力可以有效發(fā)展；同時提高貧困戶的知識水平，讓貧困戶通過自身努力掌握一到兩項謀生手段，提高自身收入。“基準扶貧”作為一項基本國策，思想的深入與否是我國能否有效脫貧的關鍵。

二、精準扶貧的難點

1.識別貧困人口

精準扶貧實施的第一步，就是確定哪些人是貧困人口。政府的扶貧工作人員要準確把握貧困人口的家庭狀況，在生活中遇到的困難。但是從以往的經驗來看，幫助貧困人口很難有統(tǒng)一的方法，這就要求扶貧工作人員做到具體問題具體分析，給貧困人口建檔立卡，并且在日后做好跟進工作。在確立貧困人口時，要先減少貧困人口的排斥問題。貧困人口的劃立通常沒有具體的數(shù)量標準，而是按照各地區(qū)的人口數(shù)量按一定的比例確定貧困人口。這就導致各個地區(qū)、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困人口的數(shù)量都有著巨大的差異，這樣的差異也導致扶貧工作的難度上升。然后就是對貧困地區(qū)的確立，因為地區(qū)發(fā)展的差異，導致貧困人口的分布也是不一樣的。相對發(fā)達的地區(qū)也存在少部分的困難群眾，而這些群眾往往因為地區(qū)經濟水平高就被忽視。而在經濟貧困的地區(qū)，也會有部分生活水平較高的家庭，而扶貧政策往往就是劃分一個連片的區(qū)域，這就會將這些富裕的家庭也納入扶貧范圍，造成國家資源的浪費，而真正需要得到幫助的人沒能得到支持，使扶貧資金不能發(fā)揮最大的作用。

2.貧困人口的具體扶貧政策

精準扶貧政策明確要求建檔立卡，也規(guī)定了建檔立卡的具體要求。但是某些偏遠地區(qū)的貧困人口數(shù)量特別多，而且分布范圍廣，這就給當?shù)卣姆鲐毠ぷ鲙砹司薮蟮睦щy，同時有些政府部門對扶貧政策的規(guī)定了解不夠詳細，工作中有許多的疏忽，盲目追求扶貧工作的效率，會跳過一些規(guī)定的項目。有些部門為了使貧困人口的收入可以在短時間內達到貧困線之上，就直接通過發(fā)放補助金的方式強行提高當?shù)刎毨丝诘氖杖耄瑳]有給予他們實質的技術幫助，只能解決一時的困難而不能做到幫助他們擺脫貧困，徹底地消滅貧困人口。甚至有些地方為了提高政績還挪用扶貧資金，修建一些面子工程，這些對于扶貧工作的實施沒有任何幫助。

3.扶貧工作認識差異大

大部分的貧困村落中，青壯年都出去打工，而留下來的都是一些老人和兒童，對于這類人的扶貧工作開展更加艱難，效果也更加不理想。同時在具體的實施過程中，政府部門和各黨委部門都難以達成共識，對扶貧工作帶來了一些困難，也使扶貧工作的效率降低。中央對于精準扶貧的指導思想是明確的，但是地方不同的政府，政府中的不同部門對政策的認識不夠透徹，理解存在一定的偏差，所以每個地區(qū)政府的扶貧政策也不盡相同。

三、精準扶貧的具體實現(xiàn)路徑

1.對貧困人口進行分類

為了解決貧困人口分布過于分散，具體識別困難的這一狀況，我們應該建立一套識別貧困人口的追蹤機制，讓政府工作人員可以做好扶貧工作后的跟進工作，幫助他們解決后續(xù)生活生產過程中的困難。同時，精準扶貧是扶貧工作的一個新的契機，這種扶貧方式可以促使各個政府部門整合，政府信息的流通更加迅速。同時政府也可以專門建立一個精準扶貧的機構，確保扶貧機構可以在最短的時間內掌握貧困人員的生活水平和生活動態(tài)，可以利用大數(shù)據(jù)的方式為精準扶貧提供相應的參考依據(jù)。

2.創(chuàng)新扶貧模式

在扶貧過程中，不能照本宣科，扶貧工作人員要做到具體問題具體分析，結合當?shù)厣a實際，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造出符合當?shù)貙嶋H的扶貧方式，為徹底解決貧困問題而努力。“授人以魚不如授人以漁”，提高貧困人口的生活生產技能才是根本方法。首先，我們要合理利用扶貧資金，將扶貧資金注入那些可以幫助大部分人口的項目，將資金優(yōu)先分配到可以迫切解決貧困人口的生活水平的問題上去。其次，我們將培訓貧困人口的實際技能，將培訓內容與當?shù)氐牡乩砦恢茫a業(yè)結構相結合，使得貧困人口可以利用當?shù)氐漠a業(yè)，在解決自己生活問題的同時，促進當?shù)禺a業(yè)的發(fā)展。最后是實施救助支持，上述扶貧工作需要一定時間才能產生收入，但對于家庭突然變化的貧困戶，他們無法保持有效的日常生活，扶貧工作人員要幫助他們克服困難。

實現(xiàn)一戶一檔、一人一卡，充分了解他們的基本信息，加強貧困戶信息管理平臺的建設工作，實時了解他們的日常生活，實現(xiàn)貧困戶的動態(tài)管理。然后實行精準扶貧負責人制度，每個負責人負責行政村或者連片貧困地區(qū)，每個負責人實際負責轄區(qū)內的精確扶貧工作，負責落實精確扶貧不徹底的地區(qū)，利用責任制，保證政府工作人員可以切實履行精準扶貧的任務。

四、結語

新時期的共產黨人要有貫徹落實精準扶貧的決心，幫助貧困人口擺脫貧困，切切實實保證我國第一個百年目標的實現(xiàn)，保證在2020年全面建設小康社會這一偉大目標的實現(xiàn)。

參考文獻：

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