新形勢下事業單位會計制度存在的問題及改革措施

宮金環

摘要：隨著經濟形勢的不斷發展，我國事業單位會計環境又發生了巨大的變化，現行事業單位會計制度在現實中越來越顯示出其不適應性，本文著重探討新經濟形勢下進一步深化事業單位會計制度改革的問題。

關鍵詞：事業單位；會計制度；解決研究

會計行業在我國經濟發展過程中，發揮著不可或缺的作用，尤其是在經濟高速發展的新形勢下，事業單位會計制度的建立和施行，成為了一個重要因素。

一、現階段下事業單位會計制度存在的問題

（一）會計目標定位不明確

會計工作要以財務信息的需求為導向，因此，明確正確的目標，在不同時期內，根據財務信息的不同需求，靈活的變化目標，是新時期下會計人員應該具備的基本素質，可以說，會計目標是在隨著時代的變化而在不斷變化的，而從我國現階段事業單位的會計目標的定位開來，其中不乏一些目標不明確的理由，導致這些理由的因素有以下幾種：首先就是信息的使用者受到了一定的制約，從而無法正確判斷信息的科學性與合理性，無法確立目標，其次就是信息渠道過于狹小，這些因素使得事業單位的會計信息對與社會大眾所委托的情況無法真實的反映出來，因此無法實現其作用，也在很大程度上影響了會計服務水準以及工作的執行能力。

（二）會計核算基礎應用不夠恰當

從現階段我國事業單位核算基礎的情況來看，其基本是采用實際支出為衡量標準，然后進行實際費用的支出以及收入的記錄，這種方式最適合在事業單位中使用，人們稱其為收付現制，而對于經營性的收入以及之處業務，通常會適用責任發生制度，這個制度可以說針對收付現制而言的，是一種以權利和責任為標準的收入記錄方式。這兩種核算基礎的收益處理結果不盡相同，前者沒有按照會計期間所取得的收入與取得該收入所發生的費用、成本相匹配，沒有將會計期間、會計主體所獲得的凈損益進行正確的計算，因此，無法將事業單位的資產負債情況真實完整的反映出來。

（三）會計科目設置不規范

會計科目設置的不合理，也是目前存在于我國事業單位會計工作中又一問題，由于企業會計科目的不同，其區別也非常大，這就決定了其預算方式以及管理策略也不盡相同，并且不同的事業單位中，其會計科目的種類差別也非常大，但是，其管理以及預算方面卻沒有一個統一的設置標準，這是我國會計領域存在一個非常普遍的現象。由于這種現象的存在使得我國財務狀況紊亂，因此會計信息的真實性也受到了影響，管理人員失去了可靠的信息依據，其工作效果也必定有所下降。

二、新形勢下如何完善事業單位的會計制度

（一）會計核算基礎一般采用權責發生制

會計核算基礎分為收付實現制和權責發生制，收付實現制又稱實收實付制，權責發生制又叫應收應付制，以應收應付作計算收入，費用的依據，會計主體應當根據實際發生的經濟業務或事項選取恰當的會計核算基礎，一經選定則不能隨意變更。既然部分業務可采用權責發生制，就可以考慮將會計核算基礎改為“一般采用權責發生制，特殊業務調整為收付實行制，并只在附注中披露。”觀點有三個：首先，要提高事業會計信息的準確性，同時會計信息的開放性，收入與支出也需要協調發展，資產負債以及資金流動情況都要如實反映，其次就是權責發生制可以有效保障成果核算以及經濟評價的準確性，要能夠更加科學的反映出單位各種服務以及產品的效果情況，并能夠進行合理對比，這樣才能夠保障財務工作的準確性與科學性。最后，就是權責發生制度與風險提示有著密切聯系，需要能夠保障單位資產負債情況披露的及時性與準確性，這樣可以有效提高流動以及非流動資產的制約和管理，提高會計信息的準確性與可靠性，為企業經濟決策提供科學依據。

（二）加強對固定資產的管理和監督

強化單位管理的第一步就是從人的思想出發，思想是行為的指導，只有樹立正確的管理思想，才能夠提高其工作效率和行為的積極性，單位財務負責人要確立正確的工作態度，確保財務會計報告的真實性以及完整性，要將國家利益與集體利益放在第一位，這樣才夠重發發揮其領導作用，推動財務工作的開展，然后，就是一般財務人員的思想，財務人員必須要具備科學人生觀以及價值觀，由于財務工作的特殊性，財務工作者必須要具備廉潔奉公、遵紀守法的精神，同時在業務知識以及相關法律法規方面，也要強化學習，其職業道德以及理財本領應該不斷提高。

三、新形勢下解決會計制度執行中存在問題的策略

面對會計工作所面對的機遇、挑戰和事業單位新會計制度改革及其存在的理由壓力，我們應當抓住機遇，迎接挑戰，與時俱進，不斷發展。面對以上存在的問題，我們應采取以下措施：

（一）觀念回歸。重新審視會計管理和會計核算工作。從口頭重視變為思想重視，從業內重視變為整體重視，從員工重視變為領導重視。落實會計人員的待遇理由。建立科學的考核獎勵機制。獎勵措施務必具體、可操作，穩定會計隊伍，吸引專業人才服務會計工作，再創會計工作新輝煌。

（二）搞好調研，修訂完善新制度。任何規定都是基于當時的工作生態狀況制定的，這種生態狀況是變化的，因此制度的不適用狀況是正常現象。但是好的制度是來源于對工作生態的不斷適應。所以，我們的制度制定者要不斷地深入會計工作一線進行調查研究，以人為本，以防范風險為核心，科學修訂完善新制度，為央行會計工作提供良好的制度保障。

（三）建立會計業務部門的協調機制在這個機制下，會計業務部門間爭端能夠快速有效解決，相互之間和諧相處。共同完成央行會計各項核算工作，保證資金安全，不斷提升會計工作質量。

（四）建立有效的會計監督體系。明確會計監督業務的獨立性、嚴肅性，理順監督信息上傳下達及橫向交流的渠道，從科學、效率、便利的原則出發分配會計核算業務流程。提高監督效率，轉變目前事后監督是“回收站”的現象。

四、結束語

在事業單位的發展過程中，會計制度是其最為基本的理論依據，只有建立完善，科學的會計制度才能夠有效推動我國事業單位經濟活動健康、穩定的發展。從目前我國事業單位會計制度的形式來看，其中還是存在很多理由，這些理由嚴重的制約了會計工作人員職能的發揮，因此，強化管理，提高財務人員的專業素質以及各項技能水平，這樣才能推動其工作質量與效率的不斷提高，為我國的經濟發展以及社會安定做進一步貢獻。

參考文獻：

[1]王文秋.關于強化事業單位會計監督工作的探討[J].新財經，2011（12）.