生態公益林可持續經營問題探討

陳鋒

摘 要 近幾年，隨著全球變暖氣候的影響以及環境污染情況的加重，再加之我國西北地區荒漠化現象日益嚴重，使得林業發展任務迫在眉睫。各地在對原有的森林進行維護的同時，也在進行新一批林帶區域建設。生態公益林建設就是在這種背景下產生的。在對原有林帶進行管理的同時，生態公益林的發展應該采取什么樣的措施，本著什么樣的發展原則進行整治是需要考慮的。基于此，對生態公益林的可持續經營問題進行探討，在分析生態公益林發展現狀的基礎上，提出了實現可持續經營目標的相關建議。

關鍵詞 生態公益林；發展現狀；可持續經營

中圖分類號：S759.6 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.15.054

1 生態公益林及可持續經營的內涵

生態公益林，顧名思義，林帶的建造有利于保護生態環境，才被稱為生態公益林[1]。而生態公益林建造的選址也主要分布在生態環境較差、或者是國家規定的生態區內，在維護該區域生態平衡的同時，也為原有的生態物種提供安全可靠的生存場所，能夠保護物種的多樣性[2]。另外為了滿足社會各方面的需要，根據可持續發展的理念，生態公益林也為當地居民提供了一些有利的發展條件，因此這就說明生態公益林具有一定的社會公益性，也只有這樣才算得上合格的生態公益林[3]。由于社會公益林是由國家出資建造的，所以不具備市場交易性質，也不具備一定的市場價值。雖然修建生態公益林會對區域內的其他行業造成影響、生態公益林提供的生態作用也不能直接被社會各界應用，但是其創造的隱性價值確實會深刻影響社會發展，在改善人們賴以生存環境的同時，也有利于減少環境污染，為社會創造不可估量的價值。生態公益林的可持續經營是指建造公益林在為當代人創造一定價值的同時，也不影響后代人的發展，在發展的過程中注意與自然的協調性，在不破壞自然環境的同時也對原有的林業進行維護，不對其他林業的發展造成不利的影響，同時也能增加林業產品收益。

2 生態公益林的發展現狀

2.1 公益林的培育問題

國家近年來提出計劃，在未來20年種植的林帶面積要遠遠超過砍伐的林帶面積[4]。所以就目前的林業發展目標來看，各省都在擴大新型林業的面積，并在大范圍內種植幼苗。但是在種植公益林的幼苗以后，由于缺乏相應的技術培育以及人工管理，導致樹苗培育跟不上樹木的種植速度，使很多樹苗在種植過后一段時間內就枯死了，造成資源浪費的同時也對規劃的公益林區帶來不利的影響，使部分公益林帶在生長過程中就變成了殘次林帶。由于相關部門缺乏相應的林業管理措施，導致部分殘次林帶在短時間內無法恢復，以至于會嚴重影響生態公益林的可持續發展。

2.2 防護工作不到位

近年來，公益林的區域在不斷擴大，林業監管范圍也隨之不斷擴大，但由于缺乏資金支持以及相關人員配合，以及森林防火知識宣傳不到位，會出現由于放荒、放牧引起生態公益林發生火災，對公益林造成了嚴重的破壞[5]。加之林業部門在生態公益林建造時，沒有在部分區域設置隔離帶，導致生態公益林也經常出現亂砍亂伐現象。而這些現象歸根結底是由于林業部門沒有做好公益林防護工作。

2.3 公益林資源的利用

建造公益林是由國家承辦的，當然公益林資源的使用權利也歸國家所有，但是在公益林建成之后，森林資源應該如何應用，國家的相關規定中卻未給出明確解釋[6]。森林資源的管理內容也不完善，所以在利用公益林資源的過程中也存在不合理的現象，造成在發生糾紛的同時也會損害其他行業和公民的利益，也對生態公益林的管理造成嚴重困擾。

3 公益林可持續經營策略

在對公益林的發展現狀進行簡單的分析過后，如何對生態公益林進行改造和管理，是值得探究的問題。影響生態公益林可持續發展的因素有很多，從諸多因素中選出一些常見因素進行分析，力求找出促進其發展的重要條件。

3.1 合理選擇幼苗

在進行生態公益林區建造之前，相關種植部門應該對區域內的地理條件和自然環境做一個系統的、明確的了解，然后分析出該區域內應該種植什么樣的公益林幼苗，才能對該區域內生態環境起到保護作用，幼苗又應該如何培育才能在短時間內達到預期的栽培效果，這都是種植部門應該考慮的。例如，在我國的西北地區，由于土地荒漠化比較嚴重，氣溫較高，土地對于降水的吸收達不到普通植物所需的量值，所以在進行西北生態公益林建造的時候，應該挑選一些存活率較高、抗旱型的樹苗，方便林業管理的同時還能起到防風固沙的作用，在培育樹苗的時候也不用擔心樹苗吸水量不夠而枯死。這樣既節約了建設成本，又比較符合可持續經營的發展理念。

3.2 合理調整公益林的結構

對于公益林的建造來說，這項事業屬于全國范圍內的森林建造事業，所以在進行公益林種植之前就應該對全國范圍內的公益林分布進行一個系統規劃，再將其細化到各省的各地區，精確分析出公益林應該在哪個區域種植才能起到平衡生態系統、保護生態環境的作用，公益林的種植面積為多少時，才能發揮其凈化環境的功能，在不影響人均占地面積的同時，其固定的種植范圍可以為社會創造多少的公益價值，這是需要考慮的。另外，在公益林建造的過程中秉著與自然環境相協調的原則，也要確保種植的美觀性，比如說，在建造生態公益林的過程中也可以添加一些簡單的森林觀賞設施，如涼亭、桌椅、天然石臺等，可以起到進一步的美化作用。

3.3 加強公益林管理

對于公益林的管理，可以將其分為兩方面，一是公益林的培育管理，二是公益林的安全管理。公益林的培育管理就是指在公益林的建造中和建造后，對于樹苗的培育要本著全方位、多層次的原則，對于成長狀況不同的樹苗進行分批管理。例如，不同林區內同等狀況的樹苗，就應該進行同批次的實時灌溉和修剪，注意防蟲、防旱、防澇措施，讓樹苗在依靠自然生長的同時也要做好人工看護。等樹苗長成以后再對區域內的林帶進行隔離帶建設，避免閑雜人在此放牧或游玩引起森林火災，在公益林內也要加強安全宣傳，在公益林內的各個方位設置警示語，并嚴懲破壞公益林的行為，達到“殺一儆百”的目的。對于公益林資源的使用，相關部門也要在公益林使用法規中明確指出，避免因公益林資源的使用不當造成資源浪費，或者是引發不必要的糾紛。

4 結語

對于公益林的可持續經營戰略來說，要想為公益林的發展指明方向，就應該加強公益林的各項管理，只有管理到位才能為公益林的發展創造各項有利條件，使其在為社會創造更多經濟效益的同時，為實現國家森林發展的目標提供有力的支撐。因此要想實現可持續發展的目標，需要林業管理部門以及社會各界共同努力。

參考文獻：

[1] 鄭義勛，蔡倫華.生態公益林森林生態效益補償機制研究[J].農業科技與信息，2016（30）：154，156.

[2] 黃前英.生態公益林可持續經營探討[J].南方農業，2017（9）：39-40.

[3] 吳瑞石.虞山林場可持續經營的經驗與問題分析[J].江蘇林業科技，2017（3）：54-57.

[4] 孫慶江.生態公益林經營中存在的問題及建議[J].新農村，2017（21）：164.

[5] 王國良.生態公益林建設對森林可持續經營的影響研究[J].農業與技術，2017（4）：178-180.

[6] 楊冬梅.生態公益林可持續經營發展戰略分析[J].農家科技，2017（10）：174.

（責任編輯：趙中正）