對國企在經濟轉型中發揮引領作用的思考

董晶

摘要：當前，隨著我國的經濟發展進入常態化，經濟結構不斷優化，我國面臨著嚴峻的轉型問題。同時，經濟危機依然沒有解決，工業革命也馬上即將開始，西方發達國家抓緊推行工業化，在這種背景下，我國也要大力發展經濟，不斷創業、創新。在這種背景下，我們就要從長遠謀劃，推進當前國內經濟的穩定發展。作為我國經濟的骨干力量，國有企業承擔著非常重要的責任，既要促進中國經濟的增長，還要成為全面深化改革的引領者。只有發揮出國有企業在經濟轉型中的領導作用，才可以加快我國經濟結構的調整，促進社會經濟轉型的早日實現。

關鍵詞：國有企業；經濟轉型；引領作用；社會升級

當前，盡管國有企業在促進我國經濟增長方面做出了一定的貢獻，但是大部分的國有企業尚未擺脫不穩定的增長模式，普遍存在產能過剩、經濟效益較低的問題。大部分的國有企業缺乏自主知識產權的技術，因此在市場上缺乏競爭力，不利于經濟的長久發展。與一些跨國公司和其他民營企業相比，國有企業在創新、管理、發展理念上都存在較大的差距，長久健康的發展模式尚未形成。因此，在這種情況下，國有企業一定要發揮出其在經濟轉型中的引領作用，在保增長、調結構的發展過程中轉變經濟發展的模式。

一、國有企業對于經濟轉型的重要性

在當前的政府工作報告中，再次提出了深化國有企業改革的重要性。當前，我國的社會經濟處在全面轉型的階段，因此，推進國有企業改革，對于我國經濟發展有著重要的作用。國有企業是我國國民經濟的支柱產業，因此其在經濟轉型中應該發揮著巨大的引領作用。為了深化國有企業改革，最重要的就需要構建完善的管理體制和競爭機制，激發其在市場中的內在活力，進而影響到其他產業，推動我國整體經濟市場的發展。

二、發揮國有企業引領作用的措施

（一）構建靈活高效的市場經濟體制

首先要按照市場經濟規律來建立現代企業制度。要推進國有企業產權的多元化。過去，國有企業一般是一手遮天，在客觀發展上并不利于保值增值，還會營造出不健康的競爭環境。因此，在未來的發展中必須引入戰略投資者，將國有企業的持股部分分配下去，使得國有企業成為國有控股以及多元持股的混合經濟體，只有這樣，才可以使得國有企業在競爭良好的市場中發展，促進其內在活力，更好的為市場經濟調節作出貢獻。

（二）推進國有企業所有權與經營權的分開

對于國有企業來說，國有企業的管理者與經營者應該是不同的，因此各級政府在管理國有企業時，應該為其創建良好的發展平臺，將所有權與經營權徹底分開。作為國有產權的持有者，政府的主要職能應該是加強對于企業的管理和對行業的監督。這一點主要體現在兩個方面，首先要實現國有企業經營預算制度，加強對企業營業收入的考核。其次，還要利用政府審計監察等部門的權利，加強對國有企業的審計監督，保證其平穩健康發展。而經營權應該下放到企業本身，由企業選拔人才自行管理，這樣才能使得國有企業真正成為市場競爭的參與者，更能融入市場競爭中，帶來更大的經濟效益。

（三）加強人才隊伍建設

選擇國有企業的經營者，達到企業和人才的雙贏。在進行國有企業經營管理者的選拔時，要堅持黨管干部的原則，一方面加強當前管理隊伍的建設，提高原有隊伍中管理人員的政治素養與思想高度，使其具有符合市場經濟，推動其發展的能力。另一方面，按照市場的規律，來進行經營管理者的市場化選擇。要發揮市場對于資源的優化配置，在國內外的市場中心一批優秀的人才，通過選拔和競爭來，使得經營管理者進入國有企業，并且健全管理機制，使得國有企業蓬勃發展。

（四）激發企業員工的工作積極性和創新能力

加快推進員工身份的改變，這是深化國有企業改革的必然要求。要讓企業員工認識到自己是企業的主人，從勞動者變為所有者，這樣才可以激發他們的工作積極性，提高整個企業的凝聚力與工作效率，從而創造更大的經濟效益。

（五）提升企業發展的內在活力

對于企業來說，創新是企業發展的內在活力的最重要動力。企業經營者要追求利益的最大化，就要完全激發出其內在的創新能力。首先，要改革和完善經營者的考評制度，加大對于創新的激勵程度，從而激發企業經營者的創新能力。在現有的激勵體制和管理制度下，一些國有企業在創新方面表現突出，但是對于大部分企業來說，創新的能力還極為欠缺。對于國有企業來說，能夠長久的保持創新的能力，就一定要安排一系列的激勵制度。其中包括考評制度和薪酬制度。對國有企業自主創新能力進行考核，可以建立一系列的指標來進行測算，將員工的創新成果換算成科學的指標進行評定。同時，還要創新選人用人的機制，建立動態的競爭上崗機制，從而打造出一支高素質的經營隊伍，為企業的創新保駕護航。

（六）要營造良好的市場競爭環境，打造公平合理的競爭體制

對于國有企業來說，其自主創新的外在動力，是公平合理的市場競爭體制。只要國有企業還存在壟斷的現象，就會喪失自主創新的內在動力，阻礙企業的發展。因此，一定要建立優勝劣汰的競爭機制，打造公平的競爭環境，促進企業的創新發展。在公平激烈的競爭環境下，企業自主創新的動力都來自于對于發展的渴望，因為企業只有不斷發展與進步，才可以在行業競爭中立足。此外，還要打破國有企業的壟斷地位，在市場中引入競爭機制，讓企業間展開充分的競爭，使得自主創新成為企業發展的唯一動力。這樣，才可以達到投入最小，回報最高的成效。對于現階段的國有企業來說，一定要勇于創新，憑借自身的實力參與市場競爭，只有在競爭中才能不斷增強自身實力，取得長久的發展。

（七）加大對于國有企業創新研發的資金投入

加大對于國有企業創新研發的資金投入，確保研發資金的使用效率，從根本上提高企業自主創新的能力。長久以來，我國國有企業受到資金的制約，許多科研項目無法完成，嚴重阻礙了企業的創新發展。在當前國家科技政策鼓勵下，要加大對企業自主創新的投入，國有企業要起到領頭作用。應該積極建立研發專項資金，并且建立長效的發展機制，確保創新水平水解的發展而逐漸進步。同時，企業自身還要拓寬資金來源渠道，除了政府撥款以外，還要注重自身的資金積累融資，為自主研發提供更廣闊的資金渠道。在資金充足的條件下，還要正視自己運用的效率，國有企業一定要提高其科研開發的實力，提高其發現市場機會的能力，從而提高企業的全面競爭力。

（八）加強與其他企業之間的交流

國有企業要加強與其他企業之間的交流，整合國內外的最新資源，協同創新。自主創新并不代表只謀求自身的發展，一定要整合國內外的創新資源，才可以全面地提升企業自主創新能力。企業發展要順應經濟發展的趨勢，推進平等互惠的交流，積極參與國家研討會，在更大范圍上進行創新能力的培養。

綜上所述，我們可以看出發揮國有企業在經濟轉型中的引領作用對于我國經濟發展的重要性。提升我國國有企業的創新、管理能力，使其引領我國經濟發展的趨勢變為常態，保增長、調結構，促進中國的經濟轉型與產業升級。但同時，還存在著許多問題，比如加快人才隊伍建設，營造創新積極的產業氛圍等。但其中，深化改革，實施創新是最為重要的，只有這樣，才可以強化國有企業在經濟轉型中的引領作用，為我國的經濟迅速發展做出貢獻。

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（作者單位：山西焦煤集團有限責任公司北京辦事處）