對(duì)國(guó)企在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮引領(lǐng)作用的思考

董晶

摘要：當(dāng)前，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入常態(tài)化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，我國(guó)面臨著嚴(yán)峻的轉(zhuǎn)型問題。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)依然沒有解決，工業(yè)革命也馬上即將開始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家抓緊推行工業(yè)化，在這種背景下，我國(guó)也要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。在這種背景下，我們就要從長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，推進(jìn)當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的骨干力量，國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著非常重要的責(zé)任，既要促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，還要成為全面深化改革的引領(lǐng)者。只有發(fā)揮出國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的領(lǐng)導(dǎo)作用，才可以加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的早日實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；引領(lǐng)作用；社會(huì)升級(jí)

當(dāng)前，盡管國(guó)有企業(yè)在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面做出了一定的貢獻(xiàn)，但是大部分的國(guó)有企業(yè)尚未擺脫不穩(wěn)定的增長(zhǎng)模式，普遍存在產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)效益較低的問題。大部分的國(guó)有企業(yè)缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，因此在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久發(fā)展。與一些跨國(guó)公司和其他民營(yíng)企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新、管理、發(fā)展理念上都存在較大的差距，長(zhǎng)久健康的發(fā)展模式尚未形成。因此，在這種情況下，國(guó)有企業(yè)一定要發(fā)揮出其在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的引領(lǐng)作用，在保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的發(fā)展過程中轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。

一、國(guó)有企業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要性

在當(dāng)前的政府工作報(bào)告中，再次提出了深化國(guó)有企業(yè)改革的重要性。當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)處在全面轉(zhuǎn)型的階段，因此，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，因此其在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中應(yīng)該發(fā)揮著巨大的引領(lǐng)作用。為了深化國(guó)有企業(yè)改革，最重要的就需要構(gòu)建完善的管理體制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)其在市場(chǎng)中的內(nèi)在活力，進(jìn)而影響到其他產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展。

二、發(fā)揮國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)作用的措施

（一）構(gòu)建靈活高效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

首先要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化。過去，國(guó)有企業(yè)一般是一手遮天，在客觀發(fā)展上并不利于保值增值，還會(huì)營(yíng)造出不健康的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。因此，在未來的發(fā)展中必須引入戰(zhàn)略投資者，將國(guó)有企業(yè)的持股部分分配下去，使得國(guó)有企業(yè)成為國(guó)有控股以及多元持股的混合經(jīng)濟(jì)體，只有這樣，才可以使得國(guó)有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)良好的市場(chǎng)中發(fā)展，促進(jìn)其內(nèi)在活力，更好的為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作出貢獻(xiàn)。

（二）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分開

對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說，國(guó)有企業(yè)的管理者與經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該是不同的，因此各級(jí)政府在管理國(guó)有企業(yè)時(shí)，應(yīng)該為其創(chuàng)建良好的發(fā)展平臺(tái)，將所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)徹底分開。作為國(guó)有產(chǎn)權(quán)的持有者，政府的主要職能應(yīng)該是加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)的管理和對(duì)行業(yè)的監(jiān)督。這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先要實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的考核。其次，還要利用政府審計(jì)監(jiān)察等部門的權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督，保證其平穩(wěn)健康發(fā)展。而經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)該下放到企業(yè)本身，由企業(yè)選拔人才自行管理，這樣才能使得國(guó)有企業(yè)真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參與者，更能融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

選擇國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，達(dá)到企業(yè)和人才的雙贏。在進(jìn)行國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的選拔時(shí)，要堅(jiān)持黨管干部的原則，一方面加強(qiáng)當(dāng)前管理隊(duì)伍的建設(shè)，提高原有隊(duì)伍中管理人員的政治素養(yǎng)與思想高度，使其具有符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)其發(fā)展的能力。另一方面，按照市場(chǎng)的規(guī)律，來進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理者的市場(chǎng)化選擇。要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)于資源的優(yōu)化配置，在國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)中心一批優(yōu)秀的人才，通過選拔和競(jìng)爭(zhēng)來，使得經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)入國(guó)有企業(yè)，并且健全管理機(jī)制，使得國(guó)有企業(yè)蓬勃發(fā)展。

（四）激發(fā)企業(yè)員工的工作積極性和創(chuàng)新能力

加快推進(jìn)員工身份的改變，這是深化國(guó)有企業(yè)改革的必然要求。要讓企業(yè)員工認(rèn)識(shí)到自己是企業(yè)的主人，從勞動(dòng)者變?yōu)樗姓撸@樣才可以激發(fā)他們的工作積極性，提高整個(gè)企業(yè)的凝聚力與工作效率，從而創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（五）提升企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力

對(duì)于企業(yè)來說，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力的最重要?jiǎng)恿ΑＦ髽I(yè)經(jīng)營(yíng)者要追求利益的最大化，就要完全激發(fā)出其內(nèi)在的創(chuàng)新能力。首先，要改革和完善經(jīng)營(yíng)者的考評(píng)制度，加大對(duì)于創(chuàng)新的激勵(lì)程度，從而激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)新能力。在現(xiàn)有的激勵(lì)體制和管理制度下，一些國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新方面表現(xiàn)突出，但是對(duì)于大部分企業(yè)來說，創(chuàng)新的能力還極為欠缺。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說，能夠長(zhǎng)久的保持創(chuàng)新的能力，就一定要安排一系列的激勵(lì)制度。其中包括考評(píng)制度和薪酬制度。對(duì)國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)行考核，可以建立一系列的指標(biāo)來進(jìn)行測(cè)算，將員工的創(chuàng)新成果換算成科學(xué)的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)定。同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)新選人用人的機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，從而打造出一支高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，為企業(yè)的創(chuàng)新保駕護(hù)航。

（六）要營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，打造公平合理的競(jìng)爭(zhēng)體制

對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說，其自主創(chuàng)新的外在動(dòng)力，是公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制。只要國(guó)有企業(yè)還存在壟斷的現(xiàn)象，就會(huì)喪失自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，阻礙企業(yè)的發(fā)展。因此，一定要建立優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。在公平激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力都來自于對(duì)于發(fā)展的渴望，因?yàn)槠髽I(yè)只有不斷發(fā)展與進(jìn)步，才可以在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中立足。此外，還要打破國(guó)有企業(yè)的壟斷地位，在市場(chǎng)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓企業(yè)間展開充分的競(jìng)爭(zhēng)，使得自主創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展的唯一動(dòng)力。這樣，才可以達(dá)到投入最小，回報(bào)最高的成效。對(duì)于現(xiàn)階段的國(guó)有企業(yè)來說，一定要勇于創(chuàng)新，憑借自身的實(shí)力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，只有在競(jìng)爭(zhēng)中才能不斷增強(qiáng)自身實(shí)力，取得長(zhǎng)久的發(fā)展。

（七）加大對(duì)于國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的資金投入

加大對(duì)于國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的資金投入，確保研發(fā)資金的使用效率，從根本上提高企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。長(zhǎng)久以來，我國(guó)國(guó)有企業(yè)受到資金的制約，許多科研項(xiàng)目無法完成，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。在當(dāng)前國(guó)家科技政策鼓勵(lì)下，要加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的投入，國(guó)有企業(yè)要起到領(lǐng)頭作用。應(yīng)該積極建立研發(fā)專項(xiàng)資金，并且建立長(zhǎng)效的發(fā)展機(jī)制，確保創(chuàng)新水平水解的發(fā)展而逐漸進(jìn)步。同時(shí)，企業(yè)自身還要拓寬資金來源渠道，除了政府撥款以外，還要注重自身的資金積累融資，為自主研發(fā)提供更廣闊的資金渠道。在資金充足的條件下，還要正視自己運(yùn)用的效率，國(guó)有企業(yè)一定要提高其科研開發(fā)的實(shí)力，提高其發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)的能力，從而提高企業(yè)的全面競(jìng)爭(zhēng)力。

（八）加強(qiáng)與其他企業(yè)之間的交流

國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)與其他企業(yè)之間的交流，整合國(guó)內(nèi)外的最新資源，協(xié)同創(chuàng)新。自主創(chuàng)新并不代表只謀求自身的發(fā)展，一定要整合國(guó)內(nèi)外的創(chuàng)新資源，才可以全面地提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。企業(yè)發(fā)展要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，推進(jìn)平等互惠的交流，積極參與國(guó)家研討會(huì)，在更大范圍上進(jìn)行創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

綜上所述，我們可以看出發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的引領(lǐng)作用對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。提升我國(guó)國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新、管理能力，使其引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)變?yōu)槌B(tài)，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但同時(shí)，還存在著許多問題，比如加快人才隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造創(chuàng)新積極的產(chǎn)業(yè)氛圍等。但其中，深化改革，實(shí)施創(chuàng)新是最為重要的，只有這樣，才可以強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的引領(lǐng)作用，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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（作者單位：山西焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司北京辦事處）