中國特色社會主義政黨制度的形成與發展

肖楠楠

摘 要 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是符合我國國情的特色社會主義政黨制度。我國的政黨制度是歷史和人民的選擇，中國共產黨在實踐中不斷完善其理論基礎，經過各黨派的共同努力，其政治地位不斷得到鞏固。

關鍵詞 政黨制度 形成 發展

中圖分類號：D613 文獻標識碼：A

1中國特色社會主義政黨制度的形成過程

近代以來，中國屢次遭受西方列強的侵略，使中國逐漸淪為半殖民地半封建社會，而這種社會性質決定了我國不可能實行西方的多黨制。中國的近代史常被稱為中國的屈辱史，西方列強的殖民侵略、封建統治的日益腐敗，國難當頭，人民面臨著家破人亡的風險，在這種情況下何談百姓民主，何談民主制度；而封建統治者作為西方列強的傀儡，不斷壓榨百姓，致使一些仁人志士進行了一系列不屈不撓的抗爭，但無論是地主階級、農民階級還是資產階級都沒有完成反帝反封建的民族任務。

辛亥革命后，資產階級曾效仿西方的多黨制。一時間，政黨林立，達300余個，但由于當時的具體國情，并沒有出現西方那種民主獨立、和平共存的多黨制局面，反而是政黨之間相互傾軋，社會動蕩不安。孫中山對于當時出現的狀況給出了如下解釋“中國幾千年以來，社會上的民情風土習慣，和歐美的大不相同。……所以管理社會的政治，……不能完全仿效歐美。”

半殖民地半封建的社會性質決定了我國不可能實行資本主義制度。十月革命的勝利為我國開辟了一條實行民主政治的新途徑，愛國志士團結一致，以馬克思主義為指導，成立中國共產黨。95年以來，中國共產黨始終代表最廣大人民的利益，在革命斗爭的過程中，共產黨的地位逐漸突出，隊伍逐漸壯大，用實際行動贏得了人民群眾的支持和擁護。

抗日戰爭時期，各黨派林立，但為了防止出現相互傾軋的現象，中國共產黨不斷加強各黨派合作，毛澤東指出：“我們共產黨人……將和所有愿意抗日到底的階級、階層、政黨、政團以及個人，堅持統一戰線，實行長期合作。”

1948年，中國共產黨公開發布“五一口號”，這一口號得到了各民主黨派及民主人士的熱烈響應，他們發表宣言、通電，并奔赴解放區與中國共產黨共商建國大計。這標志著各民主黨派和無黨派人士接受共產黨的領導，堅定地跟隨共產黨走社會主義道路。

2中國特色社會主義政黨制度的發展

新中國建立以后，中央領導集體不斷完善中國特色社會主義政黨制度，使這一基本政治制度不斷得到鞏固和發展。

1956年，毛澤東在《論十大關系》中提出：不管是過去還是未來，幾個黨之間要始終堅持長期共存、互相監督。長期共存是互相監督的基礎，互相監督是長期共存的保障。這八字方針，指明了中國共產黨不排斥任何黨派，與其他黨派相依相存；共產黨可以監督其他黨派，其他黨派也可以監督共產黨，體現了一種平等互存的關系。

1979年10月，鄧小平第一次將多黨合作提高到政治高度，指出：在中國共產黨的領導下，實行多黨派的合作，是我國政治制度中的一個特點和優點。在十二大上，共產黨將毛澤東提出的八字方針修改為十六字方針——長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共。這一方針一直延續至今，加深了共產黨與各民主黨派之間的親密合作關系。而后在黨的十三大上，首次把多黨合作和政治協商制度同人民代表大會制度并列提出并加以完善。

十三屆四中全會以后，以江澤民為核心的黨中央明確指出：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度。這使中國特色社會主義政黨制度在理論上得到新發展。中共十四大上，首次將這一基本政治制度寫入黨章。1993年，又將這一政黨制度載入憲法。將中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度寫入黨章和載入憲法，使這一制度從此有了法律保障，為這一制度的發展和完善提供了法律依據。

黨的十六大以來，胡錦濤總書記頒布了《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》，這一文獻科學規范了多黨合作和政治協商的內容、原則和程序，是中國特色社會主義政黨制度發展上的一個具有里程碑意義的文件。到2007年，政府在頒布的《中國的政黨制度》白皮書中明確了中國政治制度的核心內容和基本框架，而政黨制度就是構成這一框架的基本要素之一，進一步鞏固了中國特色社會主義政黨制度的政治地位。

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央，高度重視人民政協的工作，不斷促進政黨制度建設的正規化、科學化、規范化和程序化發展。完善中國共產黨同各民主黨派的政治協商，認真聽取各民主黨派和無黨派人士意見。習總書記曾不止一次的強調要加強各黨派之間的團結，在全國政協新年茶話會上指出：“我們要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。”

經過實踐和時間的證明，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是符合我國國情的政黨制度，它經受的起實踐的檢驗，在實踐中不斷發展和完善，逐漸凸顯其重要地位。

參考文獻

[1] 孫文.民權主義（第6版）[M].民智書局，1927：133.

[2] 毛澤東.毛澤東選集（第二卷）[M].北京：人民出版社，1991：683.

[3] 習近平.習近平在全國政協新年茶話會上的講話[DB/OL].http：//news.xinhuanet.com/2016-12/30/c_1120224040.htm，2016-12-30.